“四關(guān)四維”打造發(fā)展黨員“嚴(yán)選”體系

曹傳雙 劉美鳳

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大將“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”的要求增寫進(jìn)黨章。在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。”習(xí)近平總書記將提高發(fā)展黨員質(zhì)量作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的首要任務(wù)，是新時(shí)代黨的建設(shè)必須努力達(dá)到的要求。廣東電網(wǎng)中山供電局（以下簡稱“中山供電局”）黨委近年來探索固化發(fā)展黨員“四關(guān)四維”模式，打造發(fā)展黨員“嚴(yán)選”體系，著力解決發(fā)展黨員工作中存在的流程不規(guī)范、環(huán)節(jié)不緊湊、材料不真實(shí)、責(zé)任不到位、保管不完善等問題，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展黨員現(xiàn)狀與問題

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

長期以來，國有企業(yè)基層黨組織通過做好黨員發(fā)展和管理工作，在職工中吸收了一大批優(yōu)秀人才加入到黨組織中來，為黨組織注入了新鮮血液。進(jìn)入新時(shí)代，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。一是發(fā)展黨員工作不重視。少數(shù)基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足，缺乏緊迫感和使命感。在思想上認(rèn)為發(fā)展黨員工作是“軟任務(wù)”“虛指標(biāo)”，長期不研究黨員發(fā)展工作，不及時(shí)向職工群眾宣傳黨的政策主張，黨組織對員工的吸引力不夠。二是發(fā)展黨員過程監(jiān)管不到位。日常工作的檢查和考核缺位，存在“檢查時(shí)重要、檢查完不要”的現(xiàn)象。個(gè)別基層黨組織對提交了入黨申請書的人員疏于管理，對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)方式方法單一，培養(yǎng)內(nèi)容過于教條化。三是發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。基層黨組織對發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)理解不深，業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，發(fā)展程序不規(guī)范。發(fā)展黨員工作中存在著論資排輩、缺乏跟蹤考察、發(fā)展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象，影響了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

當(dāng)前，基層黨建面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，風(fēng)險(xiǎn)和壓力加大，困難和矛盾增多。要在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、做出新作為，必須毫不動搖地按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

明確發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)

《黨章》規(guī)定，發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，經(jīng)過黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。2014年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》明確提出，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。中山供電局以《黨章》為指引，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把著力點(diǎn)放在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序”上，做好新形勢下發(fā)展黨員工作，把符合黨章規(guī)定的具備黨員條件的先進(jìn)分子，特別是政治標(biāo)準(zhǔn)過硬的先進(jìn)分子發(fā)展到黨內(nèi)來，從源頭上保持黨的先進(jìn)性、純潔性和時(shí)代性。

黨員標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)合格”

政治合格。共產(chǎn)黨員應(yīng)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要熱愛祖國，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛企業(yè)，珍惜崗位，不信各種異端邪說。具有正確的入黨動機(jī)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

執(zhí)行紀(jì)律合格。共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配。積極主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；積極主動學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守公司制定的各項(xiàng)管理制度，遵守員工守則。做到明邊界、知趨避、守底線，增強(qiáng)守規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性，用制度來規(guī)范和約束自己的言行，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。

品德合格。共產(chǎn)黨員應(yīng)繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人精神，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，帶頭弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。

發(fā)揮作用合格。共產(chǎn)黨員必須牢記黨的根本宗旨，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和積極的工作態(tài)度，在本職崗位上完成工作任務(wù)的效果好。服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，密切聯(lián)系群眾，主動關(guān)心群眾的工作和生活，樂于幫助群眾解決實(shí)際問題，維護(hù)群眾正當(dāng)利益。在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中做表率，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

“四關(guān)四維”把好“入口關(guān)”

中山供電局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展黨員工作的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立黨建工作是企業(yè)首要工作的理念，探索固化發(fā)展黨員“四關(guān)四維”模式，打造發(fā)展黨員“嚴(yán)選”體系，通過把好推薦關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān)，從黨支部評價(jià)維度、民意測評維度、綜合筆試維度、面談考察維度進(jìn)行發(fā)展黨員質(zhì)量評價(jià)，著力解決發(fā)展黨員工作中存在的流程不規(guī)范、環(huán)節(jié)不緊湊、材料不真實(shí)、責(zé)任不到位、保管不完善等問題。

“四關(guān)”加強(qiáng)“入口”管控

推薦關(guān)。基層黨支部要在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)和發(fā)展對象環(huán)節(jié)把好推薦關(guān)。在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)，采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，充分發(fā)揮黨員、群團(tuán)組織的作用；在確定發(fā)展對象環(huán)節(jié)，主要采用黨員、群眾座談和不記名民主測評的方式進(jìn)行。

培養(yǎng)關(guān)。對入黨人員的培養(yǎng)，始終貫穿發(fā)展黨員的整個(gè)過程。重點(diǎn)做好青年骨干的政治啟發(fā)教育，采取理論灌輸、典型引導(dǎo)、說服教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，把優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。增強(qiáng)教育的針對性，充實(shí)和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展教育培養(yǎng)的渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方法，把注意力集中到全面提高入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)上來。一是增強(qiáng)管理力度，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實(shí)踐中鍛煉成長，定期調(diào)整，保持整個(gè)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。二是在入黨申請人環(huán)節(jié)，各黨組織通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，不斷擴(kuò)大入黨申請人隊(duì)伍。三是在入黨積極分子環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要選好培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)發(fā)揮政治導(dǎo)師的作用，組織入黨積極分子開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育，并定期向黨支部匯報(bào)積極分子的培養(yǎng)情況。四是在預(yù)備黨員環(huán)節(jié)，黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行政治教育和素質(zhì)提升。

程序關(guān)。發(fā)展黨員是一項(xiàng)程序性極強(qiáng)的工作。從遞交入黨申請書開始，到材料歸檔結(jié)束，一共有25個(gè)程序，黨組織在各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)做好各項(xiàng)培養(yǎng)考察工作。一是基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《發(fā)展黨員細(xì)則》，防止出現(xiàn)對一知半解甚至不知不解的黨支部書記。二是充實(shí)基層力量，配備專職組織員，如聘請組織員指導(dǎo)發(fā)展黨員工作。三是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，規(guī)范程序步驟，嚴(yán)格審核把關(guān)，不搞變通，有效防止敷衍應(yīng)付、降格以求、“帶病”發(fā)展，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

審核關(guān)。基層黨組織在發(fā)展黨員工作中要把好審核關(guān)。在發(fā)展黨員中堅(jiān)持審查發(fā)展計(jì)劃，預(yù)審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處理，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。一是黨組織對發(fā)展對象的政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，并形成結(jié)論性材料，政治審查合格才能發(fā)展入黨。二是基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行預(yù)審，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見，審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，預(yù)審合格后，黨支部方可辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。三是預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正必須經(jīng)具有發(fā)展黨員權(quán)限的黨委集體討論，逐個(gè)審議和表決。在日常工作中，組織部門在積極分子和發(fā)展對象環(huán)節(jié)，備案各項(xiàng)審核資料，在黨建責(zé)任制考核中對積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員進(jìn)行抽查，加強(qiáng)過程管理。

“四維”打造“嚴(yán)選”體系

黨支部評價(jià)維度。黨支部承擔(dān)著入黨積極分子的主要培養(yǎng)任務(wù)，對入黨積極分子的政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、道德品格、履職履責(zé)等方面，有著最為直觀和細(xì)致的了解。黨支部委員會在入黨積極分子考核評價(jià)過程中，要首先聽取培養(yǎng)聯(lián)系人的意見，并根據(jù)歷年來入黨積極分子的實(shí)際表現(xiàn)，按照“四個(gè)合格”的標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行評價(jià)打分。黨支部評價(jià)作為推選發(fā)展對象的準(zhǔn)入門檻，得分低于80%的不推薦為發(fā)展對象。

民意測評維度。入黨積極分子是否符合入黨標(biāo)準(zhǔn)，身邊的黨員和職工群眾最有發(fā)言權(quán)。黨支部組織黨員代表和群眾代表按照“四個(gè)合格”的標(biāo)準(zhǔn)，對入黨積極分子進(jìn)行民主測評，民主測評結(jié)果同樣作為推選發(fā)展對象的準(zhǔn)入門檻，得分低于80%的不推薦為發(fā)展對象。

綜合筆試維度。入黨積極分子對黨的認(rèn)識是否深刻，是能否入黨的一個(gè)重要考量。黨支部定期組織入黨積極分子進(jìn)行閉卷考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)階段性效果，確保黨員的發(fā)展質(zhì)量。

面談考察維度。談話是考察的重要內(nèi)容，是了解入黨積極分子的有效途徑之一。要通過談話達(dá)到對發(fā)展對象進(jìn)行考察、教育和提升的目的，既要結(jié)合發(fā)展對象的實(shí)際確定和選擇好談話的內(nèi)容，又要講求談話的方式方法。只有這樣，談話才能達(dá)到事半功倍的效果，才能更為準(zhǔn)確地了解其對所在單位、集體和社會的關(guān)注和思考，進(jìn)一步考察其個(gè)人意識價(jià)值取向。

通過把好“四關(guān)”、強(qiáng)化“四維”，就可以比較全面了解積極分子的政治是否合格、執(zhí)行紀(jì)律是否合格、品德是否合格、發(fā)揮作用是否合格，嚴(yán)選出符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員。同時(shí)，重點(diǎn)推行發(fā)展黨員公示制，擴(kuò)大民主，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作活力，激發(fā)廣大黨員群眾參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的熱情，提高發(fā)展黨員工作的透明度，從而保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

中山供電局通過打造“四關(guān)四維”的發(fā)展黨員“嚴(yán)選”體系，從嚴(yán)把好發(fā)展黨員入口關(guān)，同時(shí)深化“雙培養(yǎng)”工程，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2014年以來共發(fā)展黨員138人，其中生產(chǎn)一線黨員123人，青年黨員39人，大學(xué)學(xué)歷有132人。在企業(yè)抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)的搶修復(fù)電工作中，新發(fā)展黨員沖鋒在前，25人被評為先進(jìn)個(gè)人，5人被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。