海上絲路東海航線之瀨戶內海區域的景觀振興觀察

任亞鵬 王江萍 李欣

1 研究背景

瀨戶內海是位于日本本州、四國、九州三大島之間的內海，在日本具有極為重要的戰略、經濟、文化地位。其范圍涵蓋周邊山口縣、廣島縣、岡山縣、兵庫縣、大阪府、和歌山縣、德島縣、香川縣、愛媛縣、大分縣、福岡縣11個省級行政區劃的海岸線，東西長450 km，南北寬15～55 km，平均水深約38 m，最深處約105 m（豐預海峽與鳴門海峽），其間分布有3 000多個島嶼（圖1）。狹長的瀨戶內海有西北部連接日本海、南部及東南部連接太平洋的3個出口，屬“瀨戶內海式氣候”①，擁有豐富的生態系統、自然景觀、工業分布，以及經年累積的深厚歷史文化資源，因此日本國內諸多目光聚焦于該地的區域振興事業。

1 瀨戶內海海域、沿海區劃及重要歷史航線Seto Inland Sea area, coastal zoning, and important historical routes

“海上絲綢之路”這一概念最早由日本學者三杉隆敏于1968年在其著作《探尋海上絲綢之路》中使用[1]，瀨戶內海作為海上絲綢之路東海航線的組成部分，中國學者于20世紀80年代開始關注此海域的研究。成果主要集中在：早期忻韋方[2]、谷風[3]研究的海洋環境治理問題；中期李海清[4]針對中國渤海問題進行的海洋環境立法研究，張舒[5]、麥麗臣[6]研究的工業布局結構問題；近期，特別是從2010年繼“越后妻有大地藝術節”之后北川富郎創辦“瀨戶內國際藝術節”開始，該地區文化方面的事業活動進一步引起了中國相關學者重視，如潘廣宜[7]、王國慧等[8]、潘力[9]研究的以現代藝術為手段振興區域的問題，以及宋寧而等[10]研究的區域性社會文化問題。同時瀨戶內海也成為當下日本建筑、設計游學中的熱門到訪地。但總體而言，中國關于瀨戶內海區域整體線路的研究零落于各類相關領域中，且數量較少。故本研究旨在通過系統梳理該線路的歷史過往、相關法令、振興方式等，從景觀的視角闡述其多層面貫穿、多視點導入的區域振興形式及成果。

2 瀨戶內海的文化承載

2.1 過往歷史

在日本，“瀨戶內海”有時也被叫作“瀨戶內”，而“瀨戶內”這一概念形成于江戶時代（1603—1868年）后期，1813年返回日本北方城市佐渡的商人笹井秀三在其旅行記《海陸道順達日記》中將尾道和下關之間的區域稱之為“瀨戶內”，因此當時其包含的范圍較小，并不與現在所說的“瀨戶內海”完全重合[11]。直到明治時代（1868—1911年），旅日歐美人將明石海峽到關門海峽之間的海域稱為“The Inland Sea”，由日本地理學者在1872年時翻譯為“瀨戶內海”后，才形成與現在大致相當的概念定義并普及[12]。

但據推測，在《魏志倭人傳》及《日本書紀》等古籍中已記載有瀨戶內海航線的事宜[13]，故而自古以來瀨戶內海作為日本聯絡海外諸國的交通大動脈一直發揮著重要的作用。如后世的遣唐使、朝鮮通信使等也多經由此海域往來于中國大陸、朝鮮半島與平安京、江戶等日本文化政治中心之間（圖1）。同時，瀨戶內海亦作為歐美商旅的主要往來通路，隨著1853年美國艦隊逼迫日本開國以及《日美親善條約》《日美修好通商條約》的簽訂，該海域成為國際交往過程中外國人觀察日本的重要窗口，并留下眾多記述，僅在近代1820—1925年的百年間就達50部之多，皆留有贊溢之詞。

2.2 自然與人文景觀

2 瀨戶內海范圍內的景觀資源分布及西博爾德觀察路線、視線Distribution of landscape resources within the Seto Inland Sea and the observation route and sight of Siebold

傳統意義上，瀨戶內海作為一個范圍寬廣、資源豐富的區域，其水面以上的景觀主要包括大量島嶼、礁石構成的疊嶂之景，不同氣候條件下的光影、云雨等海天之景，沿岸及島嶼上的聚落群體與構筑物等人工之景，通過統計共有史跡、名勝、天然紀念物等著名景點130處（圖2）。著名學者西村幸夫指出，瀨戶內海作為與富士山齊名的日本勝景也是世界上最為稠密的多島內海，同時因地理、氣候的特征配合眾多古老的聚落形成了奇妙的景色[14]。故而其多姿詭譎的環境變幻也使得有人將蓬萊仙島的神話故事與之關聯，且多有蓬萊峽、蓬萊橋、蓬萊櫻等稱謂遺之后世。1911年小西和②作為最早系統總結論述該地重要性的日本人，出版了《瀨戶內海論》，他在積極評價該海域美學價值的同時，指出使瀨戶內海成為一個統一主題區域的必要性，并向當時的日本議會建議于此地設立國立公園[15]。通過不懈努力，1934年“瀨戶內海國立公園”與其他兩處公園一同成為日本第一批國立公園。

但事實上，早期瀨戶內海的聲名鵲起，主要得益于以西博爾德③為首，包括李希霍芬在內的眾多歐美人對于其風景價值的高度評價（圖2）。前者曾以記敘的語言描述：“多數的島嶼被賦予了險岸的特色，我想這是連結海下山脈的頂峰，其方向大致指向東北，山脈的性質說明了火山活動的成立。那是史前地殼變動的舞臺，不過，溫和的島國氣候和千年的努力使之變成充滿野趣的浪漫庭園。誠然現在植物處于休憩狀態，但島上卻是冬季型的日本植物群，有著常綠葉子的樹木種類眾多，杉、松等漂亮的松柏類具有日本特色，早花的樹木、灌木為這個地方帶來了常春的景色。”[16]這些也直接反映出源于西方風景觀念的地理概念的特質、地形 地質 地被的特質、光 色彩 空氣的特質、人文畫面 生活畫面的特質、天國映射的特質、連景的特質等一系列觀察、描述及評價方法，深刻地影響了近現代日本人的景觀審美意識[17]。

3 后世產生的問題

3.1 社會變遷

據統計，現今意義上的瀨戶內海地區約占日本總面積的12%，所轄人口約為日本總人口的1/4，即3 000萬人左右。在進入工業時代之前，該區域主要以漁業、栽培及航運為主要產業；進入工業時代后制造業、化工業曾一度成為主要支柱；但近20年隨著環境治理和社會發展，服務業、金融業等占據了主導地位。大致變化為：20世紀60年代末第一產業占比7.4%、第二產業占比42.6%、第三產業占比50.0%，到21世紀初則發展為第一產業占比0.8%、第二產業占比25.4%、第三產業占比73.8%[18]。其中因環境問題而導致的改變主要體現在化工業和漁業方面，由于排污不當、填海造地、人口聚散等因素，于20世紀50—70年代瀨戶內海出現了赤潮多發、漁獲量明顯減少、內灣海水缺氧等嚴重的環境問題。這不僅使得該地區的人居、產業受到影響，也直接破壞了其固有景觀，進而外來人員的止步和內部人員的流失引發了區域社會的不振，也進一步沖擊著其社會環境中的每一個環節。以“瀨戶內海國際藝術祭”主會場所屬的香川縣為例，其下轄24個有人居住的離島，2000—2015年間人口數量共計下降10 097人，且平均老齡化高達55.5%[19]。

3.2 景觀變遷

海岸線的形態于濱海景觀評價有著重要的意義，由于瀨戶內海的沿岸多為淺灘，故長久以來受到農地、鹽田造成的填埋影響，其形態處于持續的變化之中[20]。特別是從20世紀50年代開始，因工業用地的大量開發（圖3），現存自然海岸線只余下36.7%[21]。這說明雖然有著嚴格的法令法規限制，但其景觀改變的問題是為不可逆的存在，而該情況也廣泛存在于瀨戶內海中的各個島嶼景觀的變化之中。

通過調研可發現，瀨戶內海沿岸景觀于近世的變化主要集中于3個方面：自然景觀；聚落、建筑空間形態；人文景觀。具體表現為：1）作為背景的山體、島嶼等自然形態雖然并未完全喪失，但大規模的防波堤、人工填埋島岸造成了面向海岸的景致改變；2）不論是海岸沿線還是海峽、島礁之間，其原有空間構成形態被高架、橋梁及中高層建筑等大規模的人工構筑物進行了分割；3）由于土地使用性質的變更，原存在于山體、島嶼斜面的梯田基本消亡，同時建筑層疊增密，使得不論是從海面看往陸上的視線，還是從陸上看往海面的視線雙向均變得閉塞；4）人員流失造成的空屋及產業更新產生的需求，使得部分傳統聚落被迫改變，原有較為豐富的肌理被大量現代建材所營造的形態代替，形成均質化；5）陸上、島上的植被雖然豐茂但多經歷人工整備，且種類有所減少，生活氣息被弱化；6）因漁業等傳統產業的衰退，海上捕撈、傳統集會等人文場景分布減少，等等。

4 相關法令及多層面的景觀視角研究

4.1 關于瀨戶內海的法令

為應對和解決前述固有景觀的更迭及生存環境的問題，日本政府在不同時期出臺有大量相關法律法令（表1）。根據“環瀨戶內海會議”網站主頁顯示[22]，直接針對瀨戶內海頒布的現行法律主要為：1）1957年《自然公園法》（前身為1931年《國立公園法》）；2）1977年《關于領海及鄰接水域的法律》；3）1978年《瀨戶內海環境保全特別措施法》（簡稱《措施法》，前身為1973年《瀨戶內海環境保全臨時措施法》）。其中，依據《關于領海及鄰接水域的法律》的規定，瀨戶內海海域面積為1.97萬 km2，但日本政府為了進一步加強對該海域的統一保護及管理，故而于《措施法》中將其面積進行了擴展，指定范圍增至2.18 萬 km2。同時根據《措施法》中的第3條關于政府職能對應的規定，頒布了《瀨戶內海環境保全基本計畫》（簡稱《計畫》），其中提出4個目標：沿岸區域環境的保護、再生及創新；水質的保護及管理；自然景觀及文化景觀的保護；確保水產資源的持續利用。并劃分達成各項目標的具體措施及依據指標，通過觀察所列事項可看出基于固有景觀保護的區域振興工作是其重點內容（圖4）。

表1 應對不同問題的相關法律法規Tab. 1 Relevant laws and regulations dealing with various issues

表2 筆者任亞鵬參與的相關課題研究目錄Tab. 2 List of research topics participated by Ren Yapeng

進一步對上述《計畫》解讀可發現，其雖為《措施法》的延伸，但廣泛涉及其他日本現行相關法律、法規的外延，以應對諸多社會問題，如：1）協調城鄉景觀風貌；2）解決過疏化實施區域振興的產業調控；3）傳統文化繼承及拓展旅游事業；4）促進文化創新，5）地區特性；6）環境保護（表1）。這些法令具有一定的日本特色，而其方針政策在《計畫》中均有直接的體現[23]。因此可以認為，關于瀨戶內海的《計畫》制定反映出日本應對該區域存在問題的策略基于整體社會發展的考量，同時采用多角度協同切入的實施方式，且對于瀨戶內海這一文化線路的景觀價值在認識上呈現出逐步加深的過程。

4.2 景觀視角下的相關研究

對于瀨戶內海這一線路的重要性以及前述現實問題，在日本學界展開了多層面的相關研究，以期從與固有景觀關聯的領域對其進行梳理、保護及振興。

4.2.1 基礎研究

通過對日本學術振興會立項項目的檢索可知，與本題內容直接相關的項目有43件，涉及領域多為都市計畫學、建筑學、民俗學、歷史學等，主持、參與的高校及研究機構所在地區并不限于瀨戶內海沿線，而是較廣泛地分布于日本各地。

以筆者參與的3個相關課題為例（表2），其時限連續、內容遞進，主要以景觀與人居環境為出發點探究瀨戶內海文化帶的歷史、變遷、現狀，以期明確該地區景觀風貌的固有特性及價值，進而從城市規劃學和建筑學的領域尋找對該海域范圍住居環境保護、產業振興的方法，并構建民眾參與型的社會網絡。

在此系列課題推進的6年間，主要運用的研究方法有文獻研究、實地調查、訪談調研、圖像分析、類型比對、空間句法、模型構建評價等。值得一提的是，研究團隊為強調研究內容的真實性及當地性，在以現代技術進行統合分析之前，依據早年歐美旅人的記錄文獻、繪畫圖像等內容進行了大量實地取景比對（圖5）。以此為基礎，對遠景—中景—近景的沿海景觀、土地利用與住居集合、營生與民俗文化3個方面，及海域、居住區、生產區、森林、背景、綠地、緩沖區7項內容展開了考察研究。從而在真實、詳盡地把握瀨戶內海地區歷史脈絡與現實狀況的基礎資料后，基于日本政府倡導的“自立圈”④概念提出了更深一層的“自律圈”設想[24]。

4《瀨戶內海環境保全基本計畫》主要目標、措施、指標Main objectives, measur and indicators of Basic Plan Environmental Conservation of T Seto Inland Sea的es for he

表3 直島町社區景觀營造活動補助事宜Tab. 3 Naosima Mati Community landscape construction subsidy

4.2.2 創新研究

如前所述，日本政府出于振興過疏化的區域等原因，出臺各類專項法令以促進新興事業的創生，故而在日本的區域振興工作中存在有大量以景觀藝術促進旅游經濟，以旅游經濟產生的波及效果帶動振興的案例[25]。其中最為突出的即“越后妻有大地藝術節”與“瀨戶內國際藝術節”這2項工作，在前者取得巨大成效的基礎上，后者于2010年也采用了3年展的形式進行推廣。

“瀨戶內國際藝術節”主要是以投資商運作、政府支援、藝術家創作、住民參與、游客互動這5個要素構成的框架來實現其主旨思想等概念的達成。其目標包括：1）通過藝術與建筑推動發現地區特征；2）繼承地區長時期的民俗留存；3）以游客參與到當地生活的方式為住民，特別是老年人帶來活力；4）以作品為媒介引導更多游客與住民協作、促進交流；5）發揮當地高校的各學科機能使之成為連接世界智慧的場所；6）通過活動過程培養年輕人與外來人群進行合作的能力；7）以有力的交流促使地區的自立并推動地區振興[26]。

4.2.3 細節對策研究

隨著景觀概念的延展與擴充，現代的建筑設計被一些學者納入景觀領域當中。如前述“藝術與建筑”被作為瀨戶內海振興事業中重要的一環，故于“瀨戶內藝術節”的展場及瀨戶內海沿線存在著大量現代、當代的建筑，其中不乏諸多著名建筑家所設計的優秀作品。因此如何理解歷史性建筑、如何看待既有的建筑、如何創造未來的建筑成為日本建筑學界針對瀨戶內海振興發展的進一步思考。

5 筆者任亞鵬參與的5次實地調研路線及相關信息Field research routes that Ren Yapeng participated in and related information

為探討瀨戶內海區域建筑的地域性，并基于地域性創造具有魅力的新建筑，以及培養本土青年建筑師，于2015年10月展開了第一屆由“瀨戶內海文明圈‘今后的建筑和新的地域性’創造研究會”（Architecture Institute of Setouchi Union）主辦、“綜合資格學院”協辦、建筑家伊東豐雄主導的“瀨戶內海文明圈 建筑研討會”[27]。截至2018年11月該活動歷經4屆，參與其中的著名建筑家除主導者外還有藤森照信、古谷誠章等，探討的主題分別為：“瀨戶內文明圈建筑的魅力與新的地域性”“人與自然、人與人、人與建筑的關系”“基于歷史遺存展望新建筑”“瀨戶內海新的生活方式”。

5 景觀創生的實施狀況

綜上所述，在瀨戶內海沿線以景觀創生方式進行的區域振興活動成效逐現。以其代表性的“瀨戶內國際藝術節”為例，2016年第3屆藝術節的總括報告書中顯示，當次累計參觀游客達107萬人次，其經濟波及效果達139億日元（約8.9億人民幣），并且當地居民中有72.1%的人認為藝術節的舉辦對于區域振興而言起到了作用，69.5%的人認為在居住區設置作品有益，65.0%的人期待下一屆藝術節的舉行[28]。

同時，通過考察該藝術節所屬省級區劃，即香川縣于2007年3月基于日本國家政府頒布的《營造美麗國家政策大綱》，依據《景觀法》，結合《文化財保護法》《國土形成計畫法》《環境基本法》《都市計畫法》《關于農業振興地域整備的法律》《自然公園法》等，制定的整體景觀創生方針可發現，以景觀旅游促生當地經濟文化發展的工作，于該區域有著豐厚的社會、群眾基礎。并且與前述的3種研究方式相關的內容，作為施政方針的輔助舉措起到了有效的引導與支撐作用。

在該方針中，將香川縣域內的景觀資源劃分為自然景觀、歷史性景觀、都市聚落景觀、文化性景觀4個大類和25個子項，廣泛涉及作為重要資源依托的瀨戶內海的主體及延伸景觀。并強調當地景觀資源的自然與歷史共存，歷史與都市集落鄰接，都市集落與自然親近，文化、自然、歷史與都市集落共榮等主要特性。其方針具體內容著眼于：1）營造香川特色的景觀，使文化、自然、歷史與都市集落融合；2）營造不同類別的景觀：利用“贊岐地形”⑤營造由山至海舒緩延展的自然景觀、繼承地域文脈風土營造活化的歷史景觀、營造具有魅力生活空間的都市聚落景觀、營造傳遞人類生活與活動的文化景觀。并且規定了以民眾組織為主體，行政機構為協調的景觀創生推進組織構架，進而明確參與各方的任務與職責（圖6），這種劃分一方面可以挖掘發揮民眾參與的巨大力量，另一方面也從地方政策上給予積極支持。如在作為藝術節主要場區的直島町頒布有基于景觀條例的社區營造補助金制度（表3）[29]，從而進一步調動參與者的積極性，并將其落實到細節。

6 啟示與小結

6 香川縣景觀創生推進組織構架Kagawa-ken landscape creation organizational framework

7 瀨戶內海文化圈景觀活化網絡Seto Inland Sea culture circle landscape activation network

通過對日本瀨戶內海案例的梳理研究，可發現廣義上的景觀概念于此文化線路而言有著統領全局的作用，其整體性、完整性也關系著該線路的活躍程度。而在瀨戶內海區域，隨著時間的推移，其固有景觀會與新事物產生疊加；隨著空間的變遷，其歷史性的遺存須成為可持續的人居；同時這些內容都集中展現為各類人群共同的生活與活動。為保證這一系統有機與良性地運行，日本社會中的各個層級都有效地參與其中，并發揮著各不相同但又緊密關聯的作用（圖7）。

結合中國的文化線路振興工作進行思考，值得借鑒參考的有：1）以廣義景觀概念作為柔性介入的方式易于整合多元化的資源，同時不論從政治、經濟或是社會層面其方式都具有時間軸、空間軸雙向結合的整合作用；2）該方式的系統性與民生問題關聯緊密，通過政府的推廣扶持、學界的研究引導、企業的開發產出、民眾的參與體驗，能夠較大程度地使廣域民眾參與對城鄉建設起到積極作用，并較有效地調和保存與發展之間的矛盾。

注釋(Notes)：

① 日本的氣候劃分之一，又稱瀨戶內式氣候或瀨戶內海型氣候。該區域的氣候特點為溫潤雨少，年降水量在1 000～1 400 mm左右，主要集中于梅雨期和臺風期，故而夏季則時有干旱。且其日照時間為日本之冠。

② 小西和（Konisi Kanau，1873 1947），日本眾議院議員、實業家，畢業于札幌農學校植物學。著有《日本的高山植物》《瀨戶內海論》。

③ 西博爾德（Philipp Franz Balthasar von Siebold，1796 1866），德國內科醫生、植物學家、博物學家、旅行家，畢業于威爾茨堡大學。著有《日本》《日本動物志》《植物志》等，以他命名的動植物種類有近20個。

④ 自立圈構想：為應對人口減少并防止各地方人口嚴重向大都市集中的問題，于過疏化地區維持良好的生活機能，日本總務省在2008年頒布了《定住自立圈構想要綱》。旨在促使人口于5萬人左右，晝間人口比夜間多的地方城市成為“中心市”，并與周邊小的市町村在生活和經濟方面締結聯系密切的協定，通過分擔交通、醫療、教育、福利、雇傭機會、觀光振興等對策形成區域性的定居自立圈。

⑤ 贊岐地形：“贊岐”為當地古國名稱、山脈名稱，該地形特征為由贊岐山脈北向延伸至瀨戶內海形成半島，坡面平緩、丘陵豐富。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

圖1、2、4～7為作者自繪，圖1、2、5底圖源自日本國土地理院；圖3源自網站：www.env.go.jp有調整；表1、2為作者自繪；表3源自網站：www.town.naoshima.lg.jp。