濱州：林水會戰助推森林村居建設

濱州市自然資源和規劃局 牛偉志

綠水青山就是金山銀山。濱州林水會戰，以10年的奮斗與收獲，印證了這一科學論斷。林水會戰以來，濱州市完成合格造林156.2萬畝，新建農田林網219萬畝，建設綠色通道2476公里，全市林木覆蓋率達到26%。近年來，濱州市以創建國家森林城市為目標，以實施村莊綠化為突破口，深入開展森林村居創建活動，穩步實施林業重點工程，大力發展林業產業，加快林業改革發展和生態文明建設，2017年—2019年期間，全市共建設省級森林村居90個，市級森林村居200個。

總結經驗，堅定綠色生態發展理念

市委、市政府始終高度重視森林村居建設工作，始終將其放在突出位置。在2011年，市委、市政府就部署生態文明村建設，2013年起實施了以“硬化、凈化、美化”為重點的三年農村環境綜合整治，鎮村綠化水平持續提高，清潔庭院達標率不斷提升，農村文化廣場數量和服務功能大幅提升，我市農村環境面貌有了根本性改觀。2017年我市開始創建國家森林城市工作，實施村鎮綠化美化工程，把植樹綠化納入鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的重要內容。對鄉鎮駐地區域內空閑地、廢棄宅基地溝渠兩側等適宜綠化地段全部植樹綠化。每鄉鎮至少建設1處1000平米以上的中心花園或休閑廣場。搞好農村房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，每村至少建成1處公共休閑綠地。村莊內主要街道兩側各栽植1行以上行道樹。鼓勵村民在庭院及房前屋后適宜植樹綠化的地方，植樹種花，改善鄉村人居環境。

四級聯創，全力打造森林村居建設工程

全市重點實施森林國家、省、市、村鎮的“四級聯創”工程，助推美麗鄉村建設和鄉村振興戰略，全面啟動市級森林鄉鎮、森林村居創建，積極參與省級森林鄉鎮、森林村居創建，通過實施鄉村綠化美化，提升村莊生態宜居水平，以四旁植樹、村屯綠化、庭院美化、圍村林建設和林果產業發展為重點，開展村莊連片綠化，打造一批省級和市級森林鄉鎮、森林村居。把村莊綠化與特色產業發展、美麗鄉村建設相結合，著力豐富村莊綠化空間層次與景觀。在村外，通過系統的林網建設，使農田與林網交相輝映；在村內，注重喬、灌、花、果、草的合理搭配，構建起“村在林中，居在綠中”的鄉村生態新格局。博興縣喬莊鎮和陽信縣溫店鎮等，探索出了宅基地綠化模式，即把空閑廢棄宅基地統一整理，在不改變所有權和資格權的前提下，村集體收回使用權，統一種植林果，收益由村集體和農戶按比例分成。該模式有效破解了村莊空心化與村莊缺綠化之間的矛盾，有效盤活了土地資源，實現了農村變美、農民變富、村集體經濟變強的目標。全市通過對2990個村莊實施市級村莊綠化工程，美麗鄉村建設實現了根本性提升。目前，省認定的我市美麗鄉村覆蓋率達到63.1%，列全省第三位。

創新機制，突破平原造林瓶頸

為突破平原造林瓶頸，美化鄉村環境、增加農民收入、調動農民積極性，博興縣提出“圍村林、連村路”空閑宅基地綠化建設，實施鄉村道路和村內街道綠化，村內四旁、廢棄宅基地見縫插綠工程。特別是去年以來，結合美麗鄉村建設建設指揮部“三整一拆”行動，充分發揮林業優勢，保證農民權益。全縣提出：宅基地的資格權仍歸農戶所有，使用權歸村集體所有，宅基地經營收益由村集體和農戶進行分成。將空閑地區打造成“鄉賢林”、“百果園”等。2018年春季，博興縣喬莊鎮張莊村等利用村內四旁空閑宅基地打造百果園林90余處，種植蘋果樹、梨樹、海棠、柿子樹、桃樹、山楂、花椒、葡萄等多種果樹。收益由村集體和農戶三七分成，百果園現在由各村貧困戶包保管理，管理費用從百果園集體收益中支付。特色百果園林的建設，既改善了群眾居住環境、實現了精準扶貧、增加了農民收入，又推動了林業發展和美麗鄉村建設，形成“村在林中、路在綠中、人在景中”的美好畫卷。2018年，陽信縣按照花果飄香進村莊的要求，充分利用好道路、房前屋后、村內村外空閑地及舊宅基地復墾，建綠、插綠、添綠、透綠，形成立體綠化，讓能綠的地方綠起來，能美的地方美起來。在適用白蠟、國槐等常規鄉土樹種的同時，推廣柿子樹、石榴樹、核桃樹、櫻桃樹、木瓜等經濟林木，實現“一村一特色，一路一景觀”的生動畫面。

組織領導，全力做好森林村居建設規劃

全市切實提高認識，把森林村居建設作為林業建設和推進林業現代化的重要內容和有力抓手，全面貫徹落實《山東省人民政府關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》、《山東省人民政府辦公廳關于實施造林綠化十大工程的通知》精神，深入扎實開展森林城市、森林鄉鎮和森林村居創建工作，加快推動造林綠化，提高國土綠化水平，改善生態環境，認真學習研究并嚴格按照《山東省森林村居管理辦法》、《山東省森林村居建設標準》和《山東省森林村居評分標準》，出臺了《濱州市森林村居管理辦法》和《濱州市森林村居建設標準》，制定森林村居發展規劃，確定森林村居建設的目標任務，發揮好美麗鄉村建設和林業精準扶貧對森林村居建設的支持作用，確保森林村居創建有規劃引領、有項目帶動、有資金支撐。

明確目標，加強森林村居生態建設

全市村居綠化以鄉土樹種為主，鄉土樹種數量占村莊綠化樹種使用數量的70%以上，形成自然健康的森林生態系統。村域范圍林木綠化率達到25%以上。建有寬度不少于10米的圍村林帶，形成村居森林生態保護屏障。村居內主要街道兩側各栽植1行以上適宜的行道樹或種植適宜的花、灌、草，并做到宜林地段全部綠化。建有1處以上公園綠地，人均公園綠地面積達到7平方米以上。村域綠化喬木樹種達到15種以上，村莊駐地人均擁有喬木數量達到5株以上。村域內主要道路、水系綠化率均達到95%以上。林網林帶控制率達95%以上，無明顯缺株斷帶。農戶庭院根據群眾植樹習慣全部栽植上適宜的喬、灌、花、藤本等植物。對村域內古樹名木實行掛牌保護；森林資源和綠化成果得到有效保護，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。制定森林村莊管護規定或相應鄉規民約，村內綠化配備管護人員，管護責任落實。生態公益林管理規范，管護責任落實，生態補償資金按要求發放到位。大力普及宣傳森林生態文化和自然資源法治知識，建有1處以上生態科普知識宣傳場所或櫥窗，各類宣傳標志、標牌健全。