日照市堅持四措并舉 以林水會戰擦亮生態招牌

日照市自然資源和規劃局

日照市是“全國綠化模范城市”“國家森林城市”。2015年以來，日照市委、市政府“既要金山銀山、又要綠水青山”的科學發展理念，把“生態立市”作為五大發展戰略之首，作出了開展林水大會戰的重大部署。全市上下熱烈響應，堅持黨政主導、部門協同、全民參與、城鄉一體，精心組織實施十大生態林業重點工程，林業建設保持了持續快速健康發展的良好態勢，使良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。林水會戰實施以來，全市已完成投資53億元，完成造林47.05萬畝。其中，2019年全市已完成造林11.15萬畝。2017年10月，日照市被授予“國家森林城市”榮譽稱號。

堅持高位推動，全域統籌、壓實責任

林水會戰實施以來，市委、市政府每半年召開一次林水會戰現場推進會議，書記、市長全程參加，強力推進工作開展。市人大、市政協不定期組織視察，加強對林水會戰工作的監督檢查。市政府出臺了林水會戰考核辦法，把會戰工作納入年度目標考核范疇，成立市林水會戰指揮部，建立了“周調度、月督查”機制，實行重點調度與常態調度相結合。各級各部門單位把林水會戰作為“一把手”工程，層層成立會戰指揮部、領導小組，層層傳導工作壓力，環環狠抓工作落實。市林業主管部門實行分線作戰，成立林業會戰辦公室，加強對會戰工作的常態調度和督導。新一輪林水會戰開展后，市林業主管部門每周兩次調度會戰進展情況，深入區縣進行現場調研督導，發現問題，限期改進。各級干部群眾熱情高、干勁足，重點工程、項目全面鋪開，進展迅速，亮點多、效果好。

堅持工程化實施，掛圖作戰、掛圖督戰

一方面，科學規劃，推動林業會戰從地上規劃搬到圖上。各級林業部門加強與基層的溝通銜接，圍繞鎮村興綠、庭院妝綠、城區增綠、荒山披綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、岸線復綠、退耕還綠、封山護綠等“十大綠化工程”，分別繪制了工程作戰圖。另一方面，科學實施，讓會戰從圖上規劃落實到地上。各區縣把林業會戰任務納入臺賬式管理，逐級分解到部門單位、鄉鎮街道，明確包保責任和節點目標。重點推進了山海西路休閑旅游經濟林帶、銀杏大道和613、222、334省道等“五縱五橫”10條主干道、13條縣鄉路林帶建設；實施了日照水庫、青峰嶺水庫、嶠山水庫、卻坡水庫等13座重點水庫和南湖河、陳疃河、巨峰河、后村河等15條河流的環庫、環河林帶建設；新建日照西湖、莒縣沭河公園等國家級、省級濕地公園7處。重點打造了東港山海西路休閑旅游經濟林帶、東港區三莊鎮千畝黃桃基地、嵐山區黃墩鎮萬畝板栗園、莒縣青峰嶺環庫林帶、五蓮縣中至鎮峨莊、五蓮縣許孟鎮生態園林工程千畝以上生態林基地等40余處生態、經濟林帶。

堅持多元化投入，政府主導、社會參與

一是強化財政投入。市政府出臺了《林水會戰造林綠化資金以獎代補辦法》和《吸引社會資本參與林業生態建設實施辦法》，市財政每年列支專項資金鼓勵、撬動社會資本投資林業項目。同時，全面整合涉農資金，把有限的財政資金集中投向林水會戰重點項目。二是加大政策獎補力度。各區縣紛紛出臺獎補政策，對土地流轉、工商大戶造林和大片造林等進行重點扶持。例如東港區對山海路兩側成片發展特色產業、連續四年每畝補給800斤小麥的獎補政策，吸引了20余家企業入駐發展；五蓮縣進一步提升獎補標準，對連片栽植30畝以上的，縣財政連續獎補5年，其中前3年每畝獎補500元/年，第4年每畝獎補300元，第5年每畝獎補200元，激發社會造林積極性。

堅持融合化發展，統籌結合、聚力突破

東港區濤雒鎮下元一村村貌——鎮村興綠工程

一是與科技創新相融合。與原省林業廳合作共建中國（日照）現代林業科技示范區，全力打造全國一流的林業高科技示范基地。目前，示范區已承接中央財政、國家自然科學基金項目10個，引進無花果、核桃、國槐等國內優良品種、品系1800余個，申報植物新品種34個，已基本完成5000畝的建設任務，實現了林業新品種創新選育和種質資源收集兩個全國領先。二是與美麗鄉村建設相融合。按照“環村有綠帶，道路有綠網，街心有綠地，廣場有綠蔭，庭院有花果”的村莊綠化“五有標準”，以創建省級森林城市、森林鄉鎮和森林村居為抓手，大力推廣使用鄉土樹種、彩葉觀賞樹種和果材兼用樹種，搞好農村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍閑置土地綠化，全面提升村莊綠化美化水平。今年3月，市委組織部、市自然資源和規劃局聯合在109個市駐第一書記村、軟弱渙散村，開展了村莊綠化提升活動，每個村莊給予2萬元的資金扶持，進一步改善所派駐村莊的生產生活環境和條件。三是與精準扶貧相結合。在莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點區域，一治一座山、一治一個流域。同時，通過土地流轉、股份合作、土地托管等方式，讓農民不出家門，就可實現“一地生三金”（土地租金、入股股金、打工薪金）的目標，帶動農民增收脫貧。市林業主管部門創新開展“愛心接力 綠色傳遞”苗木贈送活動，為部分貧困戶送苗木、送技術、送科技，贈送苗木有香椿、杜鵑、歐洲紅櫟等品種，助力行業精準扶貧。四是與旅游富市深度融合。在重點林區、重點景區、重要道路兩側，林中增香添彩、林下廣撒鮮花種子，全力建設“道路彩帶”；大力栽植竹林，全市竹林總面積已達萬畝；規劃建設了百余處林果采摘、生態觀光等森林旅游景點。集中打造了東港區陳疃鎮藍莓采摘園、嵐山區巨峰鎮綠茶觀光園、莒縣丹鳳山生態園、五蓮縣松柏鎮百果谷等160余處農家樂休閑觀光采摘園，成為我市鄉村休閑游的主體。