小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理淺析

王曉峰

小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理淺析

王曉峰

（山西省文水縣水利局水保站，山西 呂梁 032100）

小型水利水保工程是水利工程中不可或缺的一部分，目前尚存在很多的問題。為保證工程質(zhì)量及功能的發(fā)揮，有必要嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度及評審規(guī)章條例，加強(qiáng)質(zhì)量意識，組建高水準(zhǔn)高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。

小型水利水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；質(zhì)量監(jiān)督體系；工程建設(shè)流程

近些年來，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)，國家及地方各個(gè)部門對水保工作越來越關(guān)注。各級水利部門建設(shè)了許多小型水利水保工程，這些工程呈現(xiàn)的特點(diǎn)為片區(qū)廣、項(xiàng)目點(diǎn)多，且大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，給監(jiān)督檢查及管理等工作帶來一定的困難[1]。基于上述形勢，要保證小型水利水保工程建設(shè)順利進(jìn)行，必須保證工程管理隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)力，專研工程質(zhì)量的監(jiān)管方式，將政府的管理職責(zé)落實(shí)，讓地方水利部門的任務(wù)得以施行，必須以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)為根本。本文根據(jù)水利水保工程施工管理的經(jīng)驗(yàn)，分析論述了水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方式。

1 質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 資金投入量少

一般小型水利水保工程，大多會出現(xiàn)“民辦公助”的情況，資金不足，不寬裕，使工程管理資金受到影響，再加之建筑單位項(xiàng)目管理意識比較淡薄，質(zhì)量監(jiān)督管理部門形同虛設(shè)。另外設(shè)計(jì)小型水利水保項(xiàng)目時(shí)，由于資金有限，無法聘請專業(yè)人員，多數(shù)由縣級水利部門負(fù)責(zé)，或者由建筑單位自己設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，由于時(shí)間、人員及資金等問題，可行性研究論證不充足，前期勘測也可能存在許多疏忽，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)部分問題，工程效果及質(zhì)量也難以保證[2]。

1.2 監(jiān)督體系不完善

小型水利水保工程的可研、設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、監(jiān)理、政府監(jiān)督等方面均由縣級水務(wù)部門負(fù)責(zé)。對水務(wù)部門的過分依賴，使得縣級水務(wù)部門成了工程質(zhì)量的責(zé)任人，忽略了承建方在工程建設(shè)方面的職責(zé)，這樣的質(zhì)量管理體系是不合理的。主管部門和承建部門都需要針對每一個(gè)項(xiàng)目建立一套完整的監(jiān)督管理體系，才能更好保證工程的質(zhì)量[3]。

1.3 檢測設(shè)備落后

對小型水利水保工程施工質(zhì)量的監(jiān)測，通過看、敲、摸等監(jiān)測方式與用科技含量高的檢測設(shè)備檢測出的結(jié)論相差甚遠(yuǎn)，檢測設(shè)備落后，使監(jiān)督功能無法發(fā)揮。

1.4 人員素質(zhì)不高

縣級水利部門的人員組成中，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等均存在差異。一部分人員入職前專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，入職后也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，很多人員都是邊學(xué)邊干，在沒有實(shí)際操控能力的情況下工作，工作能力和效率比較低，工作成效無法保證。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理措施

2.1 強(qiáng)化工程前期評審

一個(gè)項(xiàng)目大概包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等部分，小型水利工程也應(yīng)遵守各階段的規(guī)章，逐步深入開展，以保證工程質(zhì)量和效果。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究及初設(shè)，組織專家仔細(xì)地對方案評審考察論證，找到設(shè)計(jì)中的缺陷，減少失誤[4]。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度

可從增強(qiáng)質(zhì)量意識及管理等方面進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)工程質(zhì)量認(rèn)知度的范圍推廣，提高監(jiān)督執(zhí)法的公正及公開度，建筑部門在認(rèn)清監(jiān)察工作內(nèi)容的情況下，才能在建筑過程中將設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工的相互協(xié)調(diào)工作處理妥當(dāng)，并約束、促進(jìn)建筑部門把控好建筑工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格施行招標(biāo)制度，定期對施工方資質(zhì)、技術(shù)質(zhì)量、員工等方面進(jìn)行審查。將審查重點(diǎn)放在已經(jīng)施工的項(xiàng)目中，審查是否出現(xiàn)質(zhì)量把控不嚴(yán)事件，或發(fā)生質(zhì)量事故的事件等。將施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量保證體系等設(shè)為評判的重點(diǎn)來進(jìn)行考察，并給能力強(qiáng)、口碑好的施工單位更多機(jī)會。

2.3 完善質(zhì)量管理體系

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)和施工承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主，及政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系構(gòu)成了水利工程質(zhì)量管理體系。設(shè)計(jì)和施工承包商方面的質(zhì)量體系主要是確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量最終效果符合審查標(biāo)準(zhǔn)，將各環(huán)節(jié)及各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，使產(chǎn)品質(zhì)量的工作程序及方式有保障，使工作合理開展。承包商首先對項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任，在這一流程中承包商扮演“基石”的角色，并且其責(zé)任貫穿項(xiàng)目的始終，其在質(zhì)量管理的推行方面也需要全面開展工作，如保證全員、全過程、全企業(yè)工程的質(zhì)量，施行“嚴(yán)三監(jiān)制”。業(yè)主和監(jiān)理質(zhì)量控制主要保證業(yè)主自身利益不受侵害，把控工程質(zhì)量及建設(shè)期間各階段的認(rèn)證、檢查等。政府部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)專職機(jī)構(gòu)，在運(yùn)用行政及法律手段執(zhí)行監(jiān)督職能時(shí)必須代表政府強(qiáng)制性執(zhí)行，并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督及等級查核，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營更加系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 提高監(jiān)管技術(shù)能力

高水準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)在工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。工程質(zhì)檢是關(guān)系法律法規(guī)、施工造價(jià)、設(shè)計(jì)等多方面多方位的學(xué)科。這不僅要求質(zhì)檢人員要懂得施工工藝、規(guī)定，更要懂得法律相關(guān)的知識要點(diǎn)，對監(jiān)理工作的程序、造價(jià)方面知識的了解，提升多學(xué)科的綜合能力。定期對監(jiān)管技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只有熟練地掌握專業(yè)技術(shù)知識，才能更好地進(jìn)行監(jiān)督工作。

3 結(jié)束語

小型水利水保工程質(zhì)量管理，是水利工程中不可或缺的一部分，不能因?yàn)槭切⌒晚?xiàng)目而不充分認(rèn)識它的重要性。一定要結(jié)合小型水利水保工程的自有特點(diǎn)，認(rèn)識到目前存在的問題，針對這些問題，逐一突破。各個(gè)部門及崗位的職能也必須落到實(shí)處，嚴(yán)格控制論證、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)流程，保證小型水利水保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保證小型水利水保工程質(zhì)量及功能得到充分發(fā)揮。

［1］劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（11）：50-51.

［2］金振濤，陸偉，朱水剛.淺談中小型水利工程的質(zhì)量控制［J］.硅谷，2010（5）：110.

［3］賴亮.強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量管理的對策［J］.民營科技，2009（12）：186.

［4］劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（11）：250-251.

S157

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.053

2095－6835（2019）23－0117－01

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕