小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理淺析

王曉峰

小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理淺析

王曉峰

（山西省文水縣水利局水保站，山西 呂梁 032100）

小型水利水保工程是水利工程中不可或缺的一部分，目前尚存在很多的問題。為保證工程質(zhì)量及功能的發(fā)揮，有必要嚴格把控工程質(zhì)量，做好前期準備工作，嚴格執(zhí)行招投標制度及評審規(guī)章條例，加強質(zhì)量意識，組建高水準高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督團隊。

小型水利水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；質(zhì)量監(jiān)督體系；工程建設(shè)流程

近些年來，隨著習近平生態(tài)文明思想的指導，國家及地方各個部門對水保工作越來越關(guān)注。各級水利部門建設(shè)了許多小型水利水保工程，這些工程呈現(xiàn)的特點為片區(qū)廣、項目點多，且大多分布在偏遠山區(qū)，給監(jiān)督檢查及管理等工作帶來一定的困難[1]。基于上述形勢，要保證小型水利水保工程建設(shè)順利進行，必須保證工程管理隊伍的建設(shè)實力，專研工程質(zhì)量的監(jiān)管方式，將政府的管理職責落實，讓地方水利部門的任務(wù)得以施行，必須以實現(xiàn)工程質(zhì)量目標為根本。本文根據(jù)水利水保工程施工管理的經(jīng)驗，分析論述了水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方式。

1 質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 資金投入量少

一般小型水利水保工程，大多會出現(xiàn)“民辦公助”的情況，資金不足，不寬裕，使工程管理資金受到影響，再加之建筑單位項目管理意識比較淡薄，質(zhì)量監(jiān)督管理部門形同虛設(shè)。另外設(shè)計小型水利水保項目時，由于資金有限，無法聘請專業(yè)人員，多數(shù)由縣級水利部門負責，或者由建筑單位自己設(shè)計。在設(shè)計過程中，由于時間、人員及資金等問題，可行性研究論證不充足，前期勘測也可能存在許多疏忽，項目設(shè)計不完善，導致項目在施工中出現(xiàn)部分問題，工程效果及質(zhì)量也難以保證[2]。

1.2 監(jiān)督體系不完善

小型水利水保工程的可研、設(shè)計、施工指導、監(jiān)理、政府監(jiān)督等方面均由縣級水務(wù)部門負責。對水務(wù)部門的過分依賴，使得縣級水務(wù)部門成了工程質(zhì)量的責任人，忽略了承建方在工程建設(shè)方面的職責，這樣的質(zhì)量管理體系是不合理的。主管部門和承建部門都需要針對每一個項目建立一套完整的監(jiān)督管理體系，才能更好保證工程的質(zhì)量[3]。

1.3 檢測設(shè)備落后

對小型水利水保工程施工質(zhì)量的監(jiān)測，通過看、敲、摸等監(jiān)測方式與用科技含量高的檢測設(shè)備檢測出的結(jié)論相差甚遠，檢測設(shè)備落后，使監(jiān)督功能無法發(fā)揮。

1.4 人員素質(zhì)不高

縣級水利部門的人員組成中，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等均存在差異。一部分人員入職前專業(yè)技術(shù)能力不強，入職后也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，很多人員都是邊學邊干，在沒有實際操控能力的情況下工作，工作能力和效率比較低，工作成效無法保證。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理措施

2.1 強化工程前期評審

一個項目大概包括項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工設(shè)計等部分，小型水利工程也應遵守各階段的規(guī)章，逐步深入開展，以保證工程質(zhì)量和效果。在項目立項階段，對項目進行可行性研究及初設(shè)，組織專家仔細地對方案評審考察論證，找到設(shè)計中的缺陷，減少失誤[4]。

2.2 嚴格執(zhí)行招投標制度

可從增強質(zhì)量意識及管理等方面進行宣傳，加強工程質(zhì)量認知度的范圍推廣，提高監(jiān)督執(zhí)法的公正及公開度，建筑部門在認清監(jiān)察工作內(nèi)容的情況下，才能在建筑過程中將設(shè)計、監(jiān)理及施工的相互協(xié)調(diào)工作處理妥當，并約束、促進建筑部門把控好建筑工程質(zhì)量。必須嚴格施行招標制度，定期對施工方資質(zhì)、技術(shù)質(zhì)量、員工等方面進行審查。將審查重點放在已經(jīng)施工的項目中，審查是否出現(xiàn)質(zhì)量把控不嚴事件，或發(fā)生質(zhì)量事故的事件等。將施工組織設(shè)計及質(zhì)量保證體系等設(shè)為評判的重點來進行考察，并給能力強、口碑好的施工單位更多機會。

2.3 完善質(zhì)量管理體系

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計和施工承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主，及政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系構(gòu)成了水利工程質(zhì)量管理體系。設(shè)計和施工承包商方面的質(zhì)量體系主要是確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量最終效果符合審查標準，將各環(huán)節(jié)及各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，使產(chǎn)品質(zhì)量的工作程序及方式有保障，使工作合理開展。承包商首先對項目負首要責任，在這一流程中承包商扮演“基石”的角色，并且其責任貫穿項目的始終，其在質(zhì)量管理的推行方面也需要全面開展工作，如保證全員、全過程、全企業(yè)工程的質(zhì)量，施行“嚴三監(jiān)制”。業(yè)主和監(jiān)理質(zhì)量控制主要保證業(yè)主自身利益不受侵害，把控工程質(zhì)量及建設(shè)期間各階段的認證、檢查等。政府部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，作為一個專職機構(gòu)，在運用行政及法律手段執(zhí)行監(jiān)督職能時必須代表政府強制性執(zhí)行，并對工程質(zhì)量進行監(jiān)督及等級查核，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營更加系統(tǒng)、規(guī)范、標準。

2.4 提高監(jiān)管技術(shù)能力

高水準的質(zhì)量監(jiān)督團隊在工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。工程質(zhì)檢是關(guān)系法律法規(guī)、施工造價、設(shè)計等多方面多方位的學科。這不僅要求質(zhì)檢人員要懂得施工工藝、規(guī)定，更要懂得法律相關(guān)的知識要點，對監(jiān)理工作的程序、造價方面知識的了解，提升多學科的綜合能力。定期對監(jiān)管技術(shù)人員進行培訓學習，只有熟練地掌握專業(yè)技術(shù)知識，才能更好地進行監(jiān)督工作。

3 結(jié)束語

小型水利水保工程質(zhì)量管理，是水利工程中不可或缺的一部分，不能因為是小型項目而不充分認識它的重要性。一定要結(jié)合小型水利水保工程的自有特點，認識到目前存在的問題，針對這些問題，逐一突破。各個部門及崗位的職能也必須落到實處，嚴格控制論證、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)流程，保證小型水利水保工程建設(shè)順利進行，保證小型水利水保工程質(zhì)量及功能得到充分發(fā)揮。

［1］劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（11）：50-51.

［2］金振濤，陸偉，朱水剛.淺談中小型水利工程的質(zhì)量控制［J］.硅谷，2010（5）：110.

［3］賴亮.強化小型水利工程質(zhì)量管理的對策［J］.民營科技，2009（12）：186.

［4］劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（11）：250-251.

S157

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.053

2095－6835（2019）23－0117－01

〔編輯：嚴麗琴〕