項目管理在中國環保管理中的應用初探

李曼碧

項目管理在中國環保管理中的應用初探

李曼碧

（云南省環境科學研究院，云南 昆明 650034）

在以往的一段時間內，雖然中國的社會與經濟發展水平有了明顯的提升，經濟發展成果令世界驚嘆，但是中國的生態環境也遭到了前所未有的破壞，甚至環境污染問題已經對中國的經濟發展產生了制約，對人們生活品質的提升產生了限制。在這種情況下，必須要加強中國的環境保護管理，實現環境保護與經濟的協調發展。而項目管理是企業經營活動中最為成熟的管理策略，將其應用到環保管理中，具有十分重要的作用。基于此，重點針對項目管理在中國環保管理中的應用進行了詳細分析，以供參考。

項目管理；環保管理；發展模式；項目監督

加強環保工作，不僅可以優化人類居住的環境，還可以提升各種資源的合理利用率，促進社會與經濟的可持續發展。基于中國的國情以及發展趨勢，必須要摒棄傳統的以犧牲環境為代價的發展模式，探索新的經濟發展模式。同時，加強環保管理，充分發揮環保管理工作的作用。在企業的發展中，項目管理發揮著十分重要的作用。將項目管理應用到環保管理中，不僅可以提升中國環保管理的水平，還可以構建和諧、文明、公正的環保管理氛圍，促進中國環保管理的發展與進步。

1 項目管理對環保管理的積極影響

1.1 增強環保管理的靈活性

項目管理本身就具備較強的靈活性，將項目管理應用到環保管理中，就可以有效增強環保管理的靈活性。可以將環保管理視為一個獨立的組織單位，這一組織單位的主要工作就是在項目管理的指導下，對各種資源進行有效的整合，然后對相應的管理對象實施有針對性的管理策略。

這樣一來，環保管理工作就可以根據實際情況，對不同部門的工作任務進行有效的整合，對所有的工作人員進行重新調整，將更加適合的工作人員組織在一起，形成一個項目，進而充分發揮不同工作人員的優勢，圍繞同一個環保管理目標來開展各項工作。這樣，環保管理的效率與質量都會得到顯著的提升[1]。

1.2 細化環保管理的責任

將項目管理應用到環保管理中，可以細化環保管理的責任。但是環保管理的責任細化指的是根據不同的環保項目來實施環保管理行為，然后對整個環保管理責任根據不同的環保項目來進行細分，確保每一個環保項目都承擔著一定的管理責任，每一個環保項目的負責人員都可以承擔一定的責任。對環保管理責任進行細化的意義主要體現在以下2點：①讓每一個環保項目的責任人都承擔一定的責任，從而確保每一個環保項目管理任務都可以保質保量地完成，每一個環保項目管理目標都可以高效地達成；②對每一個環保項目的責任進行細化，就意味著對環保項目進行分解。這樣，不僅可以對環保項目進行更加有效的評估，還可以對環保項目中的每一個工作人員進行有效的監督與管理，從而為整個環保項目管理目標的實現打好基礎[2]。

1.3 解決環保項目中的實際問題

將項目管理應用到環保管理中，可以更好地解決環保管理中的實際問題。

一般情況下，考核環保項目成果的人員針對環保項目中的實際問題，都會根據環保項目的管理目標以及環保項目的實施現狀來解決。而相當一部分的項目責任人只注重項目的完成結果，并要求項目成員在一定的規則范圍內開展工作，達成項目目標。項目成員各項工作的開展，被提前商定好的目標、時間以及資金等條件所限定。而將項目管理應用到環保管理中，項目成員就可以在自身的責權范圍內對自身負責的工作內容進行靈活處理，進而達成工作目標；之后再逐步推進項目進度，解決更多的實際問題，直至整個環保項目目標得以達成[3]。

2 項目管理在中國環保管理中的應用

2.1 項目管理在環境影響評價中的應用

建設項目活動對一定區域內的環境會造成一定程度的污染和生態破壞，為了加強建設項目的環境保護管理，國家出臺了《環境影響評價法》《建設項目環境影響評價分類管理名錄》等等一系列法律法規及相關管理規定，同時也明確了建設項目在環境影響評價階段的管理程序和工作程序兩個方面的項目管理及要求[4]。

建設項目中的環境影響評價管理程序充分體現出了項目管理在其中的應用。首先環境保護管理部門根據分類管理、分級審批（篩選）的原則，提出要求編制環境影響評價文件（環境影響報告書、環境影響報告表）的類型，并明確審批部門，建設單位根據環境影響申報（咨詢）意見，委托具有恰當資質的環境影響評價機構開展環境影響評價文件的編制工作，期間開展公眾參與，調查受影響公眾的意見。環境影響評價文件需經環境保護部門的評估或咨詢機構開展專家評審后出具評估意見，再報審批部門審批，建設單位獲得批文后方能施工。在施工結束后仍向審批環境影響評價的環境保護主管部門提出竣工驗收申請，完成竣工驗收報告（監測報告、調查報告），并在通過竣工驗收后才能正式投產。如果在項目建設、運行過程中產生不符合已經審批的環境影響評價文件情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施[5]。

2.2 項目管理在中央環境保護專項資金項目中的應用

近年來，國家對環境保護方面的投入越來越大，尤其對水、土壤、大氣的污染防治都設置有專項資金。為加強中央環保專項資金管理，提高資金使用效益，促進污染防治和改善環境質量，專項資金項目的管理就顯得尤為重要。目前專項資金的項目管理涉及到項目立項、項目審批、項目實施過程中的技術和資金管理、項目效果評估以及項目績效評價等方面[6]。

但是，在中央環保專項資金項目中，還有很多需要改進的地方。例如部分項目的實施與計劃進度不符，工期滯后問題嚴重；部分項目擅自更改建設內容，導致工程實施成果與可研報告出現了很大的差異；相應的監管機制不完善，監督管理力度不足等。而要想改善這些問題，需要重點做好項目監管工作。

要充分意識到項目監管的重要性，確保項目承擔單位根據國家相關規定，對項目資金的籌措、管理、工程的實施進度、技術方案、設備采購等方面進行有效的監督與管理；確保省級環保部門可以與相關財政部門對中央環保專項資金的落實情況進行有效的檢查與監督[7]。地方級環保部門也要根據當地的實際情況進行相關管理制度的建設與健全，確保項目建設目標的有效達成。加強項目日常檢查與監督，通過定期或者不定期的抽查，或者委托當地環保部門以及財政部門嚴格檢查中央環保專項資金的使用情況，嚴格檢查項目的實施進度。針對中央環保專項資金的使用行為進行嚴格的檢查，一經發現違法行為，就要嚴格按照相關法律法規進行經濟處罰和行政處罰，如果構成犯罪，還要向當地的司法機關移交[8]。

2.3 項目管理在環境監測階段的應用

一般情況下，環境監測階段的項目管理主要設計項目成本的管理、項目進度的管理以及項目質量的管理等。對現場進行全面的調查。因為同一地區的環境監測結果會受到地形、天氣以及時間等因素的影響，同一地區不同時間段的環境污染指數也存在一定的差異[9]。只有對現場進行科學的調查與研究，并進行相關數據的搜集與整理，才能夠更加精準地了解當地的環境污染程度。明確具體的環境監測項目，即結合國家的相關規定與要求，結合當地的污染情況進行環境監測項目的確定，并將水文條件和氣象條件也涵蓋到環境監測項目中。進行監測點的明確，即先進行采樣工作，再測試環境樣品，并進行結果報告的出示。以上就是整個環境監測階段項目管理的應用。

3 結語

綜上所述，項目管理在中國環保管理中的應用具有十分重要的意義，可以有效增強環保管理的靈活性、細化環保管理的責任、更好地解決環保管理中的實際問題。但是現階段中國的環保管理現狀卻不容樂觀。只有加強項目管理在環境保護工作方面的應用，才能夠不斷地提升環保管理水平，促進中國環保產業的發展與進步。

［1］孫博.項目管理在中國環保管理中的應用探討［J］.現代經濟信息，2018（7）：98.

［2］王勇杰.在中國環保管理中項目管理的應用［J］.建材與裝飾，2018（10）：223.

［3］皇甫旭.項目管理在中國環保管理中的應用分析［J］.管理觀察，2018（5）：75-76.

［4］杜倩.項目管理在中國環保管理中的應用探討［J］.綠色科技，2017（12）：145-146.

［5］尹潔，單曉嵐，虞燦標.試論環保管理中項目管理的應用［J］.資源節約與環保，2016（11）：120.

［6］田濤.中國環保管理中項目管理的應用［J］.資源節約與環保，2014（12）：150.

［7］楊海磊.淺談項目管理土地利用規劃環境影響評價若干問題探討［J］.建材與裝飾，2018（30）：188.

［8］姜昆，葉曉穎.高速公路項目全過程環境影響評價技術體系研究［J］.環境保護前沿，2017，7（2）：49-55.

［9］周琪.核與輻射環境監測能力建設項目管理淺議［J］.資源節約與環保，2017（5）：63，68.

X830.5

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.043

2095－6835（2019）23－0098－02

李曼碧（1972—），女，彝族，云南個舊人，碩士，高級工程師，研究方向為環境工程。

〔編輯：張思楠〕