政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響分析

王艷紅

摘 要：本文從政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響展開分析，并以此為依據，提出制定科學化的財務報表、構建健全的固定資產管控制度、優(yōu)化財務風險管理工作等有效措施，旨在基于政府會計制度改革實施的背景下，事業(yè)單位能夠緊跟時代的發(fā)展腳步，建立完善的內部控制機制，強化財務管理工作，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：政府會計制度改革;事業(yè)單位;財務管理;信息化系統(tǒng)

一、 引言

隨著社會經濟的不斷發(fā)展和進步，原有的政府會計制度已經無法適應時代的發(fā)展。基于此，必須要對政府會計制度進行改革，對事業(yè)單位財務管理工作提出更加明確的要求，對會計制度的實際情況進行全面分析，推動事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展，逐步獲得更高的經濟效益與社會效益。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

1.轉變傳統(tǒng)的財務管理理念

政府會計制度改革后，事業(yè)單位財務管理工作已經逐漸轉變成“雙基礎、雙核算、雙報告”制度。基于此背景下，事業(yè)單位會計工作人員就要轉變傳統(tǒng)的管理理念與方式，這需要一段過渡與適應時間。實際工作中可能會出現財務管理質量與效率不高的情況。事業(yè)單位在實施政府會計制度后，會計核算與財務管理工作發(fā)生了一定變化，增加了會計核算的難度與復雜性。財務管理人員在工作過程中，需要進行雙核算，對于事業(yè)單位的財務管理工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。

2.政府會計信息披露更加完善

在政府會計制度改革之前，事業(yè)單位財務管理工作缺失監(jiān)督評價機制，使得財務管理工作流于形式化，對預期目標的實現埋下隱患，最終對政府會計信息的披露過程造成不良影響。而在政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位管理人員能夠清晰了解到會計信息的具體情況，逐步建立完善的財務內控體系，促使事業(yè)單位的內部財務狀況更加透明，同時還能夠實現科學化管理，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展打下穩(wěn)固基礎。

3.提高事業(yè)單位財務管理水平

政府會計制度改革后，事業(yè)單位的會計工作準則發(fā)生了一定變化，與收付實現制相比，權責發(fā)生制能夠將事業(yè)單位某一會計期間內的權責變化情況體現出來，使領導層能夠更加清晰地了解事業(yè)單位情況，發(fā)現管理過程中存在的問題，保證財務數據的真實性與可靠性，有效提高事業(yè)單位的財務管理水平。

4. 促進事業(yè)單位資源配置合理化

收付實現制下，事業(yè)單位設備折舊計提工作存在一些問題，難以以會計報表的形式體現出來。事業(yè)單位的其他資源在配置過程中也面臨一些問題，導致事業(yè)單位內控制度流于形式，資源配置效率不高。新政府會計制度下，財務人員通過財務報表能將資源的使用情況與資源配置情況真實地反映出來，為事業(yè)單位的經濟效益與社會效益提升打下穩(wěn)固基礎。

5.促進預算管理和會計核算的職能發(fā)揮

作為事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分，預算管理、會計核算對單位整體財務管理水平的提升具有長遠意義，特別是預算管理對經濟業(yè)務的規(guī)范作用以及會計核算對經濟業(yè)務的監(jiān)督管理作用十分重要。政府會計制度改革背景下，無論是預算管理還是會計核算，它們的變化主要體現在以下兩個方面。一方面，事業(yè)單位預算管理制度建設將會更加完善。由于引入了權責發(fā)生制，事業(yè)單位對財務信息及數據的準確性提出了更高的要求，使得事業(yè)單位不得不切實提升自身的預算管理水平，事業(yè)單位需要對預算管理制度進行及時完善。另一方面，會計核算的功能性將會更強。原有政府會計制度存在一定的矛盾，比如，對本年度的支出核算需要納入當期費用，同時對一個年度以上的支出核算需要納入期間費用當中（合理攤銷），對單位全額購買固定資產的這類經濟業(yè)務，核算方式卻采用全額費用化處理，其核算矛盾是顯而易見的。政府會計制度改革背景下，會計核算的具體科目得到優(yōu)化和調整，使得單位會計核算工作的規(guī)范性、可參考性更強，最終為事業(yè)單位的長期穩(wěn)固發(fā)展奠基。

三、政府會計制度改革下加強事業(yè)單位財務管理的有效措施

1.制定科學化的財務報表

基于政府會計制度改革的背景下，事業(yè)單位財務人員務必要對會計工作進行改進與優(yōu)化，尤其是針對財務報表編制。事業(yè)單位在進行編制財務報表過程中，需要增加現金流量表，將其與事業(yè)單位的資金使用情況進行整合分析，并利用現值分析法對收益和預期的現金轉換為現金價值，使財務報表能夠將事業(yè)單位的現金使用情況展現出來。利用財務報表之間的對比，能夠使事業(yè)單位的領導層了解到不同時期事業(yè)單位的現金流量情況，進而為事業(yè)單位的重大經營決策提供相應的依據。

2. 完善信息化管理體系

要逐步加強對財務數據的應用，在單位內部建立財務風險預警機制，完善信息系統(tǒng)，規(guī)定財務管理的基本范圍。在財務工作出現問題時，系統(tǒng)能夠及時預警，使財務人員能夠結合事業(yè)單位的實際情況，對各項工作進行優(yōu)化與調整，從根本上避免財務風險與經營風險的發(fā)生。另外，利用財務信息化系統(tǒng)能夠對行政事業(yè)單位的資產負債情況進行梳理，通過逐步開展全面賬務清查工作，針對事業(yè)單位內部長期掛賬的應收賬款進行清查，還要利用適當的方式進行固定資產折舊核定工作。結合新政府會計制度中的會計科目設定，工作人員務必要明確事業(yè)單位的經濟活動，定期展開全面的分析工作，將財務數據的實際作用發(fā)揮到最大。財務管理人員在創(chuàng)新管理機制的過程中，要利用信息化技術的優(yōu)勢，對財務活動進行精細化管理，為事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展打下穩(wěn)固基礎。

3. 優(yōu)化財務風險管理工作

事業(yè)單位在實際的運營過程中，要緊跟時代的發(fā)展，創(chuàng)新財務管理機制。在新政府會計制度實施背景下，事業(yè)單位財務管理工作會更加精細化與規(guī)范化，相關工作人員務必要對財務工作進行優(yōu)化管控，合理地利用財務數據，逐步實現事業(yè)單位的長遠發(fā)展目標。事業(yè)單位在進行財務風險管控的過程中，要將財務信息化管理系統(tǒng)作為基礎，進而制定出明確的執(zhí)行方案。大數據背景下，許多財務軟件已經針對新政府會計制度的改革進行了調整，能夠在一定程度上滿足事業(yè)單位的財務管理需求。事業(yè)單位應當結合實際情況，合理地利用財務核算軟件，逐步形成財務信息報表，不僅能夠加快財務信息的共享速度，還能夠保證會計信息的準確性與真實性，為單位的財務工作開展打下穩(wěn)固基礎。

4.構建健全的固定資產管控制度

逐步建立完善的內部控制制度，對固定資產的驗收、采購及維護等不同的環(huán)節(jié)加大控制力度。事業(yè)單位可以在內部建立固定資產管理部門，實現動態(tài)化的監(jiān)督管理工作，從以下幾點入手進行控制：①優(yōu)化固定資產組織結構，對事業(yè)單位固定資產進行分級管理，在單位內部設立責任制，將財務核算工作合理的劃分給工作人員，使工作人員都能夠明確自身的基本職責，在事業(yè)單位財務核算工作出現風險、問題時，管理人員能夠找到責任人，并及時做出相應的解決措施，提高財務管理水平。將資產管理職責從財務管理工作中進行分離，并由歸口管理部門對事業(yè)單位的固定資產進行管理。要注重立足于實際情況，逐步探討出最佳的管控方案，固定資產管理人員要對事業(yè)單位的資產使用情況進行記錄，為后續(xù)工作的開展打下穩(wěn)固基礎。②在進行固定資產的業(yè)務記錄規(guī)范化管理工作中，工作人員要定期開展固定資產的核對工作，保證做到賬實相符，避免固定資產閑置的現象發(fā)生。③建立健全固定資產內部控制制度，單位要明確處置范圍及固定資產的采購方式，加強約束力度，保證公開招標工作與財產清查工作的順利開展，促進事業(yè)單位的綜合性發(fā)展。

5.優(yōu)化事業(yè)單位財務評價評估模式

隨著政府會計制度改革工作的不斷深入，事業(yè)單位財務管理工作不再局限于收支管理、預算管理等一系列常規(guī)工作，而是全面、完善、多環(huán)節(jié)兼顧的會計核算工作，因此，亟需對自身財務評價評估模式的優(yōu)化和提升，這關系到單位財務分析最終效果的發(fā)揮。具體而言，是指事業(yè)單位要依據自身現實情況，對預算管理、收支管理等財務環(huán)節(jié)的分析評價模式，可以改良企業(yè)財務評價評估方法，引入促進自身財務評價模式的提升。比如，對平衡記分卡加以改進，使其服務于單位的日常管理和決策分析。改進，是指事業(yè)單位可以對平衡記分卡當中的圖、表、卡進行“事業(yè)化”，使其成為衡量單位績效的評價評估工具，繼而促使其服務于事業(yè)單位規(guī)劃發(fā)展目標的實現，最終確保事業(yè)單位評價評估模式的有效優(yōu)化和提升。再比如，對杜邦分析法加以改進，是指去除杜邦分析法中對股東權益指標的度量，通過各項事業(yè)單位財務指標的核算，同時結合事業(yè)單位的政績指標，最終得出一個算數乘積來衡量事業(yè)單位的經營管理水平。與此同時，事業(yè)單位財務評價評估模式的完善還可以依賴其他先進的企業(yè)財務分析工具的應用，但是其根本要求是不能偏離事業(yè)單位財務評估的公益性和社會性。

四、結論

政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位的財務管理模式逐漸轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制，事業(yè)單位財務管理工作受到一定影響。事業(yè)單位應該立足于實際情況，創(chuàng)新財務管理方式，解決實際運營過程中存在的問題，進而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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3.邵澤香.政府會計制度改革對事業(yè)單位的影響.現代營銷（下旬刊），2019（03）.（責任編輯：劉海琳）