加強物資網絡平臺采購工作管理探討

馬江

摘 要：隨著社會主義市場經濟建設的不斷推進，尤其是互聯網科技的高速發展和廣泛應用，網絡集中采購為人們的日常采購帶來便利的同時，另一個重要的作用是對采購行為形成了“有痕管理”。為了進一步規范各大企業、科研院所、社會團體等機構的物資采購行為，實現物資采購“有痕管理”，以互聯網方式采購的為人們提供物資采購一站式服務的“網絡物資采購平臺”應運而生。網絡物資采購平臺公開集中采購，在一定程度上起到了節支創效和資金使用最大化的作用。紀檢監察組織要在整個的采購過程中采取安全有效的卡控措施，確保監督到位、執紀到位和問責到位，確保在圓滿完成科研和生產及管理任務的同時，建立起一支廉潔的物資采購隊伍，嚴把物資采購質量關，充分發揮紀檢監察的作用。

關鍵詞：物資采購;物資網絡平臺采購;采購管理

物資采購是科研院所和社會團體等機構最大的經費支出點之一，它是實現資金最大化的有效途徑，能有效地節約成本，間接地盈利和創收;它的工作效率直接或間接地影響著各機構內外部的資源使用效率、科研和生產運營成本的降低和產品質量的控制等。因此強化紀檢監察部門對于物資采購全過程的監督和管理非常重要。

一、強化紀檢監察部門對采購全過程的監督和管理

1.進一步加強對物資采購流程的監督管理

規范化的物資采購流程管理能減少很大一部分的資金浪費。采購人員的訂單，從商品的選擇到貨比三家，從項目負責人到團隊負責人、領導的審批，從采購前到采購后的管理和使用，紀檢監察人員有權力和有義務對整個過程全程了解、監督和管理。隨著紀檢監察工作在物資采購中監督監管作用的不斷深入，對采購人在物資采購中容易出現的偏差進行全程的警示，并在第一時間對采購人的采購行為進行指引，及時對采購人員的非理性采購行為進行制止，對確實不符合采購規定的行為，要對其進行引導、教育和追查處理。

2.切實加強對采購人員訂單完成后的監督檢查工作

采購人員的采購資料要長期保存，要對保存的資料進行定期或不定期的抽查，達到采購資料齊全、手續完善和實事求是的要求。同時要定期檢查采購的審批程序和手續是否合規，采購流程是否符合平臺的管理規定，保證采購的價格以及整個的采購程序完全符合國家法規和相關單位以及采購平臺的規定。另外要對供應商和其供應的商品進行了解、調查和研究，對同一商品不同的供應商價格懸殊較大現象，及時跟蹤比較，向各機構采購人員分析情況以及向采購平臺管理者提出意見和建議。再者就是要定期抽查針對單一供應商大額連續采購現象，對突出問題開展專項檢查，并根據實際情況采取適當的警示并要求其整改。

3.高度重視對采購平臺的日常管理

平臺的日常管理工作主要體現在采購的各個環節上，尤其是按照物資網絡平臺采購的各種操作程序和流程完成物資采購申請、審批、驗貨和核單等管理工作。物資網絡平臺管理人員要在紀檢監察部門的領導和監督下，和任何一個采購人員、采購團隊等采購單元完全獨立，嚴禁物資網絡平臺管理人員和各項目、各采購團隊存在或保持任何的關聯利益關系，不斷地補充和完善廉政關鍵風險點，不斷更新風險控制程序。

二、把紀檢監察組織的工作落到實處

1.紀檢監察部門有權利和有責任對物資網絡平臺商品供應商不良行為進行監督問責

除了物資網絡平臺管理處在商品的質量、供應商的平臺入駐條件、供應商的履約情況以及供貨價格等方面進行全面綜合的考核評估外，紀檢監察部門要對平臺在以上各方面工作的各個環節進行監督檢查，確保產品使用人的質量反饋渠道完全暢通，使物資網絡平臺方面全面接受產品使用人對產品質量的評價信息反饋，暢通質量問題產品的解決通道，對嚴重質量問題的，要督促相關單位按照國家法規和物資網絡采購平臺的管理條例以及相關文件進行嚴肅追責，并公開在物資網絡采購平臺上進行網上公示。

2.不斷強化對產品需求單位的監管力度

在物資網絡采購平臺公開采購的實施過程尤其是實施前期，勢必會給物資采購者帶來諸多不便，因為采購人員長期以來業已形成的各種采購習慣難以被打破，突然一下子改為物資網絡采購平臺上的網上購買后，會出現一系列的問題，所以，在各個環節加強對采購的紀檢監察顯得尤為重要。具體的操作，首先要定期或不定期的深入產品采購單位以及產品使用過程的環節中，收集資料，實地了解采購人的工作內容，了解他們對產品的需求情況和使用情況。另外要對采購的訂單號和二維碼進行統一管理，確保驗貨核單工作及時和準確無誤。三是對問題采購開展聯合執法檢查，涉及無故采購、超量采購、指定采購等問題要進行深入調研，結合具體實際情況根據紀檢監察政策和國家及地方相關規定對相關人員進行問責。

3.進一步強化采購單位內部問責機制

由于采購單位和人員在采購過程中采購方式的變化、采購數量的變化以及采購業務等方方面面的變化，容易出現各種問題。出現問題并不可怕，關鍵是要如何解決問題。針對采購單位在采購過程中出現的問題，要及時對采購單位進行警示，做到發現問題馬上解決。發現問題和解決問題的過程中，一方面是要明確實行內部問責制度的意義不僅僅是為了完成科研、生產和管理任務進行采購，另一方面的重要意義還在于保護采購隊伍和各級、各行業從業人員，從源頭上徹底消滅采購風險的苗頭。其次，要對采購中可能出現的問題具有超前的預判性，對采購中可能出現的問題以及帶來的風險進行全面的分析，不要等所有的問題出現了再來集中解決，防止問題的出現和問題出現了再來解決同等重要，防止問題的出現是規避各種采購風險的最好的辦法。

三、進一步明確物資網絡平臺采購工作中紀檢監察的工作重點

1.物資網絡平臺采購的物資采購風險防控要形成長期的有效機制

物資網絡平臺采購工作具有一定的專業性和特殊性，由于它的采購數量和采購金額都非常大，所以對采購的監管要持之以恒，不能半途而廢。在整個的采購過程中，對采購的業務流程、采購的業務范圍、采購風險環節等深入開展調研，清晰和明確各自應盡的事宜，做到提前研判物資采購平臺工作的采購風險，并詳細分析采購中的風險表現形式，依此制訂切實可行的風險控制手段，保證每一種采購風險都有其對應的防控手段和防控措施。另外要進一步完善物資采購平臺的采購程序管理措施，做到把采購工作的各個環節都寫入電腦程序，在程序中準確無誤地設定各個采購人員的采購權限，明確界定各個角色的采購風險，減少人為的干預和人為控制，變人為控制為計算機控制，逐步實現采購風險提示、采購風險的控制阻斷、采購風險的逐級審批和各級采購過程地追溯。再就是要定期與不定期地開展采購風險分析和研判，組織研究和總結物資采購平臺采購流程和采購業務的規律，降低采購中出現的問題可能帶來的各種風險。

2.做到物資網絡采購平臺采購資料完全公開

采購中只有充分保證各個環節的各種采購信息公開透明，物資采購平臺的公開集中采購才能具有其公開采購的真正本質意義。杜絕出現愿意公開的就公開，能做到公開的就公開，嚴防采購信息出現虛假信息，嚴防人為設置違規的采購條件和“排他”條件，否則，再完善、再完美的平臺采購流程都會失去其存在的真正意義，再強有力、再嚴密的監督監管措施也會流于形式，起不到任何積極有效的管控作用。所以，我們必須建立起長效的物資采購平臺采購信息公開機制，以確保物資采購平臺公開采購的信息全部掛網，全部公示，要在平臺上網上公示采購信息，確保任何人都能夠看到采購信息，使全部采購信息完全公開。

3.對物資網絡采購平臺采購人員監督管理是采購監管工作的重中之重

采購人員和采購隊伍的廉潔是檢驗物資網絡采購平臺實行物資集中公開采購成功與否的重要標志，一定不能出現為了采購而采購，為了節支而采購而出現物資采購的違規采購行為。一是要加強對采購過程中所有的參與人員的廉潔教育，要組織大家開展警示教育，對采購單位內各個采購環節自身存在的問題進行警示和及時糾正，把一切采購風險苗頭消滅在萌芽狀態，及時學習吸取行業領域內廉政警示案例經驗，以確保物資采購平臺采購人員人人敬畏采購風險。二是要對物資采購平臺物資采購人員加強業務培訓，使其業務素質不斷提升，促進采購業務有序開展的同時，要確保對他們教育到位，保證采購人員恪守廉政底線，不碰違紀違法紅線。三是要對物資采購平臺的采購人員經常性地開展廉政警示談話，比如說每年和采購人員開展一次廉政警示談話，針對在一段時間采購中出現的重點問題，提醒采購人員要長期一貫地保持廉潔采購行為。

各級單位紀檢監察組織對物資網絡采購平臺采購的全程監督和監控管理，是保證物資采購平臺采購工作健康持續發展中不可缺少的一項工作。在整個采購過程中，只有在紀檢監察組織制定的安全有效的卡控措施條件下，確保監督管控問責到位，確保物資采購人員和隊伍的廉潔奉公，嚴把物資采購質量關，充分發揮紀檢監察作用，才能夠把物資網絡平臺采購工作做得更好。

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