“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃（2）

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第二節(jié) 發(fā)展特征

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足國情農(nóng)情特點。我國實行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)民數(shù)量眾多且流動性強(qiáng)，保持農(nóng)村長期穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢。人均水土資源匱乏且匹配性差，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，必須加快科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦的先天不足。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受自然力影響大，不同地區(qū)資源稟賦差異大，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全完善市場調(diào)控體系。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營占主導(dǎo)地位，需要加快發(fā)展社會化服務(wù)，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，提升科技水平和生產(chǎn)效率。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈仍處于低端，需要加快提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足鄉(xiāng)村地域特征。村莊集生產(chǎn)生活功能于一體，需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)生活的空間布局和設(shè)施建設(shè)。村莊風(fēng)貌各具特色，要保留民族特點、地域特征、鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村建設(shè)是個長期過程，必須保持歷史耐心，規(guī)劃先行，注重質(zhì)量，從容推進(jìn)。

第三節(jié) 總體要求

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署。

工作原則： 堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持農(nóng)民主體地位。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持改革創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)觀念。堅持因地制宜和分類推進(jìn)。