非洲豬瘟國際流行狀況、防控經驗與發展趨勢

王懷禹

（南充職業技術學院， 四川 南充 637131）

由于目前世界上尚未研制出非洲豬瘟的有效防疫疫苗，導致該病的防控已成為世界性難題。因此，分析梳理國際非洲豬瘟流行現狀及防控經驗對做好當前的防控工作意義重大。

1 非洲豬瘟國際流行狀況

非洲豬瘟最初出現在撒哈拉以南的非洲。1921 年， 在肯尼亞的家豬中首次發現非洲豬瘟。隨后的一百多年，非洲成為非洲豬瘟的重災區。20 世紀60 年代傳入歐洲，1957 年，非洲豬瘟襲擊了葡萄牙，這是第一個遭受非洲豬瘟襲擊的歐洲國家。70 年代傳入南美洲，整個20 世紀，非洲豬瘟病毒還沒有侵擾東歐和亞洲，直到2007 年，基因Ⅱ型非洲豬瘟病毒在格魯吉亞被發現，這類病毒起源于非洲東南部，2周之內，格魯吉亞死亡30 000 多頭生豬。沒有多久，高加索地區的亞美尼亞、阿塞拜疆、俄羅斯都出現了疫情。幾年之后，烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛、波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞也都 “染上” 了非洲豬瘟。研究發現，非洲豬瘟主要是通過豬肉供應鏈傳入的，而野豬則是非洲豬瘟進入東歐的主要傳播渠道。橫跨歐亞大陸的俄羅斯近十年來，有46 個地區都出現過非洲豬瘟疫情，造成的直接經濟損失高達50 多億盧布，間接經濟損失高達數百億盧布。2017 年以來，俄羅斯遠東地區發生數起非洲豬瘟疫情，疫情發生地距離我國非常近。

根據世界動物衛生組織（OIE）官網統計，截至2018 年9 月17 日，國際上共有12 個國家發生非洲豬瘟疫情，共累計向OIE 通報疫情52 次，暴發疫情2 868 起。與2017 年世界非洲豬瘟疫情發生情況比較，通報國家數增加了3 個，疫情報告次數多了9 次，疫情暴發次數增加990 次，2018 年非洲豬瘟國際疫情形勢明顯比2017 年嚴峻。2019 年以來，最新報告顯示，僅4 月12 日至4 月25日期間，世界范圍內就有1 320 起非洲豬瘟疫情，其中121起是新發疫情。疫情來自12 個國家，歐洲有7 國（比利時，拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯和烏克蘭），亞洲有3 國（中國、越南和柬埔寨），非洲有兩國（南非和津巴布韋）。近期東歐地區陸續暴出豬瘟疫情，非洲豬瘟正在歐洲大地蔓延，保加利亞就正式對外宣布至少發現17 例非洲豬瘟病例，意大利、斯洛伐克、塞爾維亞也暴出非洲豬瘟疫情。

從非洲豬瘟暴發的地域看，除了非洲、 歐洲外，2018 年8 月非洲豬瘟疫情在我國遼寧發生，隨后成蔓延之勢，波及到我國每一個省，尤其是2019 年上半年，有愈演愈烈之勢。傳入中國的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95% 左右。中國周邊國家也難逃此劫，截止2019 年9 月4 日，越南全部63 個省市均已發現非洲豬瘟疫情，越南自2019 年起發生2 814 起家豬非洲豬瘟疫情，越南全國因非洲豬瘟而被撲殺的生豬已超過400 萬頭。占全國豬群總數的10% 以上。而與越南同處東南亞的養豬國家，比如監控體系薄弱的緬甸和老撾，也已經被蔓延，受疫情肆虐。據前述組織最新統計，截至2019 年8 月16 日，老撾自2019年初起，一共發生了17 起家豬非洲豬瘟疫情，緬甸發生2 起家豬非洲豬瘟疫情。

目前，中國、越南、柬埔寨、蒙古、緬甸、老撾、朝鮮均已經發現了非洲豬瘟?？v觀非洲豬瘟近百年的發展歷史，不難看出隨著時間的推移，非洲豬瘟正沿著非洲、歐洲、亞洲的路線蔓延著，據數據顯示：發生著非洲豬瘟國家的生豬存欄量占世界生豬總存欄量的78%，這將嚴重影響著居民的食品安全和優質的蛋白質的攝入。雖然部分國家認為自己國家非洲豬瘟的疫情得到了控制，但是從2007 年到2019 年非洲豬瘟分布情況來看，世界范圍內非洲豬瘟疫情一直處于上升趨勢，表明對非洲豬瘟防控的形勢異常嚴峻。

2 國際對非洲豬瘟防控制狀況與經驗

2.1 國際對非洲豬瘟防控狀況

從對非洲豬瘟國際防控狀況來看，由于各個國家的國情不同，對非洲豬瘟疫情發生后響應的速度、采取的措施及防控手段等不一樣，最終效果也不一樣（表1），但值得肯定的是非洲豬瘟雖然很頑固，但并不是不可以防控。

2.2 巴西成功防控非洲豬瘟的措施與經驗

巴西在1978 年暴發非洲豬瘟疫情，從疫情暴發到根除用時7 年，從實施凈化到根除用時4 年，成功地恢復了非疫區國家的身份，在非洲豬瘟防控成功的國家中具有代表性。

1978 年至1980 年巴西在非洲豬瘟疫情發生緊急狀態下采取的主要做法有：1）發生疫情后，從外交上立即將疫情通報給周邊國家、與巴西有雙邊動物衛生協議的國家、OIE 及其他國際組織，特別是FAO、泛美衛生組織、泛美口蹄疫中心和美洲農業合作協會；2）在生豬轉運方面，禁止感染區、風險區內的豬只自由移動；3）撲殺感染區內所有的豬，并將之焚化；4）在環境控制方面，徹底清洗、消毒可能受到污染的交通工具、建筑及物品；5）停止展覽、牲畜市場或一切使動物發生相互接觸的活動；6）禁止使用殘羹飼喂豬；7）在宣傳方面，進行動物衛生教育和培訓，以提高公眾對緊急動物衛生活動的認識，廣泛宣傳非洲豬瘟的危害，對相關從業者（農場主、豬肉加工業者）實施培訓；8）提高ASF 疫苗生產技術，采用新的檢測標準，進行古典豬瘟疫苗接種，以加快非洲豬瘟與古典豬瘟的鑒別診斷；9）對豬場的動物衛生措施進行援助并給予獎勵，對觀察到的所有豬病進行通告。

1980 年至1984 年，巴西實施了ASF 根除計劃，在攻堅階段的主要做法有：1）控制國際航運，對來自風險區的航班、輪船、郵包進行監控，禁止進口生豬，銷毀所有豬肉產品。據統計，僅1983—1984 年，就執行了6 065 次沒收和銷毀處理，共沒收或銷毀豬肉產品7 008 kg。2）控制國內生豬移動。用于屠宰或其他目的的活豬（育種、育肥、繁育、展覽等）只有在獲得動物檢疫許可之后才能在各州間運輸，而且只有無傳染病的農場或地區才有機會獲得檢疫許可。進入南方區域的生豬必須在出發地和目的地隔離飼養并進行血清學檢測，只有檢測合格后才能與當地豬群混合飼養。3）主動監測，主要對有出血癥狀和繁殖障礙的豬只進行檢測。同時對屠宰場進行抽樣檢測，對育種場進行全群檢測，檢測數量根據科學公式計算而來。攻堅4 年中共檢樣288 368份血清樣品。自1980 年開始，對冷凍豬肉也進行檢測。4）豬瘟疫苗免疫，有計劃地對豬群豬瘟活苗（中國株）免疫。根除計劃實施的最初3 年共免疫2 500 萬只豬。此舉的目的不僅在于控制古典豬瘟，更在于幫助鑒別診斷非洲豬瘟。5）動物健康教育和人員培訓。在根除階段計劃的所有階段中，人員培訓對于提高豬肉行業的獸醫、農場主和執業者的認知和參與度都很關鍵。通過使用多種視聽教材和文件，對農場主和豬肉生產商進行培訓；編制程序手冊以指導獸醫如何采樣，以及通過招貼畫的形式對國際旅行者進行告知。6）建立疫情通報系統，接收所有獸醫的商情報告，對疫情暴發和控制負責的獸醫每月至少去養殖場2 次，并對感染動物的追溯調查進行協助。在鞏固和維護階段，采取繼續進行流行病學監測，加強鑒別診斷，改善動物疫病統計分析；繼續對暴發疫情進行撲殺和移動控制；繼續運行豬病監測系統。

表1 非洲豬瘟主要發生國家采取的措施及現狀

從巴西成功地根除非洲豬瘟的經驗不難看出：他們的經驗主要表現在：一是政府反映迅速并積極引導。在非洲豬瘟疫情實驗室確認15 d 后政府即啟動非洲豬瘟應對緊急預案，嚴格限制生豬調運及撲殺帶病生豬，將非洲豬瘟疫情的擴散范圍主要控制在中南部。而且在當時巴西復雜的政治與社會背景下，巴西政府仍然果斷執行根除計劃，并對民間團體進行積極引導。二是巴西政府對于非洲豬瘟疫情的宣傳和信息交流非常充分。表現在：一方面，媒體對疫情的高度關注。非洲豬瘟危機期間所有巴西報紙上對疫情給予重點報道，這導致社會公眾對關于動物健康常識有很好的認知。另一方面，構建了通暢的疫情通報機制。鼓勵農民上報疫情，農戶上報疫情積極性較高。由于財政補貼充分，養殖農場主愿意主動上報疫情，養殖戶和獸醫可以撥打免費電話，以便他們盡快通知政府，及時的通報疫情有效防控了非洲豬瘟疾病的進一步擴散。三是政府對于非洲豬瘟防控財政投入較大。1978 年至1979 年間巴西政府對于非洲豬瘟投入的財政支出即達1 300 萬美元，非洲豬瘟發生以來政府累計支出超過2 300 萬美元。充足的財政支持使得巴西專業的技術人員得到非洲豬瘟疫情防控的有效培訓；同時對養殖戶被處理的生豬給予補償也使得農場主愿意主動上報疫情。

2.3 成功根除非洲豬瘟國家的共同經驗

對比成功根除非洲豬瘟國家的經驗和防控失敗國家的教訓，不難發現一些發達國家之所以長期保持非洲豬瘟無疫狀態或者即便有疫情傳入也能及時予以根除，總結起來無外乎有下面關鍵幾點：一是具有完善的監測計劃和迅捷的預警響應系統；二是具有完善的疫情控制體系和強有力的防控技術支撐；三是具有嚴格的動物流動監管體系和動物產品可追溯體系；四是具有相對發達的養豬業，生物安全措施比較健全。

3 非洲豬瘟防控面臨的挑戰與趨勢

3.1 非洲豬瘟防控面臨的挑戰

非洲豬瘟防控是全球性難題。實踐證明，非洲豬瘟傳播途徑多，防控不容易。疫情一旦發生，短期內很難根除，需要做好長期斗爭的準備。首先，非洲豬瘟潛伏期長、傳播途徑多。從該病特性來說，生豬感染后最長可在3 周內無任何臨床癥狀，難以早期發現，容易形成防控 “盲區”。病毒在潛伏期內可通過生豬及其產品調運、餐廚剩余物喂豬、人員和運輸工具帶毒等多途徑擴散。同時，全球尚無安全有效疫苗，疫情預防難度大。此外，各國邊境地區野豬數量和種群密度持續增加，野豬作為自然宿主一旦介入感染循環鏈，會大大增加防控和根除的難度。其次，傳統生產消費方式不利于防控。當前，多數發展中國家的生豬養殖、消費方式還比較落后。以中國為例，生豬飼養量占全球的一半，全國2 600 萬養殖場戶中，年出欄500 頭以下的中小散戶占99% 以上。這些散養戶防疫意識普遍不強，大多有用餐廚剩余物喂豬的習慣，增加了疫情傳播風險。而且，中國人喜歡吃鮮肉，加上生豬飼養區域不平衡，導致國內活豬長距離調運頻繁。近年來，隨著消費需求增加，養豬業迅猛發展，生產方式正朝著集約化方向轉型，但短時期內庭院式養殖方式難以根本改變。

3.2 非洲豬瘟防控的發展趨勢

一是堅持防疫與生產 “兩手抓”，努力減少疫情對生豬產業發展的影響，保障有效供給。一方面，抓好屠宰環節檢測監管。明確屠宰企業防疫主體責任，強化屠宰環節質量安全監管。分期分批實施屠宰環節非洲豬瘟檢測出證制度，加大上市生豬產品和屠宰企業暫存產品抽檢力度。另一方面，抓好生豬基礎產能保護和肉品供應保障。以大型規?；i場和種豬場為重點，指導養豬場戶建設完善防疫設施，提升防疫能力。用好養殖業保險等“綠箱” 政策，提高養殖企業抵御風險的能力。推動主銷區特別是大中城市主動對接主產區，指導地方適當擴大凍肉儲備規模，做好應急保障。

二是加強國際合作。非洲豬瘟防控是國際性難題，任何一個國家在非洲豬瘟防控方面取得的經驗，都可以向其他國家和地區分享經驗、技術、措施，提高全球防控非洲豬瘟的能力。事實證明，任何一個發生疫情的國家如果能夠有效控制疫情，對周邊國家甚至整個國際社會都是巨大的貢獻。

三是加強疫苗等聯合科研攻關。歐美在非洲豬瘟疫苗的研發上已經積累了一定的經驗，整合各個國家技術力量，加強聯合科研攻關，特別是對非洲豬瘟病毒生物學特性、致病機理、傳播路徑等的研究，力求早日創制出具有良好安全性和免疫保護效果的新型疫苗是必然趨勢?？上驳氖?，我國在非洲豬瘟疫苗方面已經取得階段性成果。據中國農科院發布，由中國農科院哈爾濱獸醫研究所自主研發的非洲豬瘟疫苗：一株雙基因缺失弱毒活疫苗，已完成了實驗室研究，突破了實現疫苗規模化生產的重大技術瓶頸，目前已提出生物安全評價申請，即將進入臨床試驗階段。

總之，在當前全球化的大趨勢下，有效應對非洲豬瘟已成為國際社會面臨的共同任務。要建立健全合作機制，廣泛開展并深化疫情防控國際合作，充分利用各區域、次區域機制，統籌制定防控方案，落實防控措施，建立完善有力有效的聯防聯控機制。要加強防控能力建設，強化全球和區域非洲豬瘟監測預警機制建設，進一步提高對疫情的早期預警和應急處置能力。要推進科研，提升科學防控水平。此外，還要支持相關國際組織在防控疫情擴散蔓延、加強國際交流合作方面更好發揮作用。