淺談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

曹小軍 劉首君

南召縣水利局 河南南陽 474650

只有建立綜合化的水利工程管理機(jī)制，圍繞著水利工程運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的需要建立管理制度，優(yōu)化配置管理人員，才能提高水利工程管理有效性，解決水利工程建設(shè)中的問題，達(dá)到高質(zhì)量開展水利工程管理目標(biāo)。

1 水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理的意義

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

水利工程可以用較小的資金投入換來較大的農(nóng)業(yè)收益。通過水利工程建設(shè)的深入實(shí)施，可以滿足農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要，有助于合理的配置和優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利資源，對(duì)于保證農(nóng)作物生長對(duì)水資源的需要有重要價(jià)值。興建大量的中水利工程，促進(jìn)水利工程的持續(xù)發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利運(yùn)行[1]。

1.2 合理利用水資源

興修水利工程對(duì)于合理分配和利用水資源有重要意義。我國是水資源相對(duì)匱乏的國家，我國水資源的總量有限，而且分布不均勻，水資源的利用成本較高。通過興建水利工程，可以起到有效調(diào)節(jié)利用水資源的作用。大量的中水利工程滿足了區(qū)域水資源調(diào)節(jié)與存儲(chǔ)的需要。促進(jìn)水利工程的持續(xù)發(fā)展，可以水蓄水儲(chǔ)水做準(zhǔn)備，有效的防止了水資源的浪費(fèi)。

1.3 發(fā)展水利事業(yè)

目前我國水利工程事業(yè)主要集中在修建大型水利工程設(shè)施方面，中水利工程建設(shè)不足，水利工程體系不完備，為了達(dá)到提高水利工程技術(shù)水平目標(biāo)，解決水利工程建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，還要建立綜合性的水利工程管理體系，著力更新水利工程技術(shù)，達(dá)到促進(jìn)水利工程快速發(fā)展的效果，進(jìn)一步消除水利工程技術(shù)落后的問題。

2 當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理方面的問題

2.1 水管單位未體現(xiàn)出主體地位

水管體制改革的目的在于建立職責(zé)清晰的水利工程管理機(jī)制，并且以此為基礎(chǔ)來維護(hù)員工的切身利益。然而從目前的管理機(jī)制來看，水管體制改革未起到其應(yīng)有的作用，未能建立市場化和社會(huì)化的管理運(yùn)維體系。部分地區(qū)的主管部門在行政管理上還存在干涉現(xiàn)象，大部分還是以行政命令的形式來指導(dǎo)基層工作的展開，不符合未來水管體制發(fā)展的形式與要求，所起到的約束作用也比較有限[2]。

2.2 工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的脫節(jié)

近年來國家對(duì)于水利工程建設(shè)的作用高度重視，也加大了對(duì)于工程的投入力度。一方面加強(qiáng)了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也在相應(yīng)的舊工程方面展開了技術(shù)改造。但是從結(jié)果來看，工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間出現(xiàn)了脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)于建設(shè)的關(guān)注程度顯然要大于運(yùn)行管理工作，原因在于防洪工程的建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，相對(duì)于部分單位來說無法體現(xiàn)出實(shí)際價(jià)值。

2.3 規(guī)章制度的落實(shí)問題

在水管體制改革之后，各個(gè)地區(qū)的水利委員會(huì)也相應(yīng)地建設(shè)了相關(guān)的規(guī)章制度，從宏觀層面對(duì)水利工程的運(yùn)行管理進(jìn)行了規(guī)范化要求，并且在當(dāng)時(shí)取得了一定的成果。然而隨著時(shí)間的發(fā)展，具體的水管單位在實(shí)際操作方面缺乏細(xì)化管理，包括資金使用、合同履行、責(zé)任劃分、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面都存在矛盾。

3 水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用探討

3.1 積極地摒棄傳統(tǒng)的觀念，注重管理方式的創(chuàng)

新運(yùn)行管理工作的開展，對(duì)于水利工程運(yùn)作效率的提高來說，具有著十分重要的作用。而運(yùn)行管理工作的質(zhì)量，與管理理念、管理方式也具有直接的聯(lián)系。在實(shí)際情況中，若是管理人員的管理觀念比較陳舊，所沿用的管理方式也比較傳統(tǒng)，那么就無法收獲到理想的效果，而且也無法推進(jìn)水利工程的高效運(yùn)作。社會(huì)在不斷發(fā)展，時(shí)代也在不斷變遷，管理人員需要及時(shí)意識(shí)到傳統(tǒng)的理念已經(jīng)與當(dāng)前的社會(huì)形勢不相符了，需要積極的摒棄傳統(tǒng)的觀念理念，積極地創(chuàng)新和改革，積極地去學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的管理理念和管理模式，并且結(jié)合水利工程的實(shí)際情況來進(jìn)行完善和調(diào)整，旨在能夠提高運(yùn)行管理效果。

3.2 加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督，確保運(yùn)行管理工作的有效實(shí)施

從本質(zhì)上來說，水利工程的穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是離不開運(yùn)行管理的作用的。而要想提高運(yùn)行管理工作的效果，又必須要加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督。只有這樣，才能夠充分地避免在運(yùn)行管理工作中所存在的弊端。在現(xiàn)實(shí)情況中，某些水利工程的監(jiān)督工作中還存在著“走過場”、“敷衍了事” 的情況，嚴(yán)重地影響到了監(jiān)督作用的發(fā)揮，影響著運(yùn)行管理工作的效果。因此，為了避免這種情況，那么就可以根據(jù)水利工程的實(shí)際情況來建立起專門的監(jiān)督小組，并且根據(jù)實(shí)施方式來確定監(jiān)督區(qū)域或監(jiān)督內(nèi)容。在日常工作中，每一個(gè)監(jiān)督小組都應(yīng)該嚴(yán)格、仔細(xì)地查看運(yùn)行管理工作的情況，確保運(yùn)行管理工作可以得到具體的落實(shí)[3]。

3.3 優(yōu)化水利工程相關(guān)因素

水利工程應(yīng)當(dāng)保持與周邊環(huán)境的和諧友好，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)保理念下做好水利工程的日常維護(hù)管理工作。首先，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審視水利工程與周邊環(huán)境的和諧性，強(qiáng)調(diào)水利工程運(yùn)行管理過程中不對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染，重點(diǎn)解決污水污染的問題，響應(yīng)國家環(huán)保政策，注重以有效的措施處理水利工程的機(jī)械廢油，降低水利工程造成水污染隱患的風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要重視水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理中的大氣污染問題，注重使用高質(zhì)量的施工材料，在施工過程中做好必要的防護(hù)，防止廢氣等對(duì)農(nóng)田造成的污染。第三，水利工程運(yùn)行管理過程中還要消除粉塵污染帶來的問題，重視加強(qiáng)廢水、廢渣和廢棄物的景程，強(qiáng)調(diào)對(duì)水利工程運(yùn)行中的垃圾進(jìn)行集中回收，并且采用防塵覆蓋的措施，有效防止出現(xiàn)粉塵情況。

4 結(jié)語

在人類生存發(fā)展過程中，都離不開水資源的存在，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的水資源污染，日漸缺乏的可用淡水資源，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，促進(jìn)水利資源的可持續(xù)性發(fā)展具有極其重要的意義。