龔仙貴
江西省地質礦產勘查開發局九一二大隊 江西鷹潭 335001
在我國,每年都會發生規模不等的地質災害。這些地質災害的發生,往往會給當地造成不同程度的財產損失,而其中的大型地質災害還會造成大量人員傷亡。因此,地質災害的防治成為很多地方政府的工作重點。但是必須看到,在進行地質災害評估與防治的過程中,我國一些地方還存在一些需要解決的問題。正是這些問題的存在,導致一些本能避免的地質災害無法得到有效的防治,造成了不必要的人員傷亡與財產損失[1]。
地質災害評估與防治的最主要作用就是預防和控制地質災害造成的人員與財產損失。在地質災害中,人為因素影響的地質災害(如水土流失導致的山體滑坡、采礦導致的地面沉降或塌陷等)能夠通過科學的評估和防治得到有效的控制,進而避免這些地質災害的發生。而對于不受人為因素影響的地質災害(地震、火山爆發等),有效的地質災害評估與防治也能夠在災害降臨時對人員與財產損失進行有效的控制,從而降低災害造成的直接與間接損失。
在當下,地質災害導致的損失除了直接造成的人員與財產損失外,還包括由于災害導致的經濟發展停滯造成的間接損失。而在對地質災害進行了科學的評估與防治之后,不僅能夠避免地質災害的直接危害,還能夠通過消除或減輕地質災害,達到降低間接損失的目標。在這一基礎上,即便發生地質災害,只要災害的嚴重程度處于可控范圍內,當地經濟的發展也不會受到嚴重影響。從這一方面來看,地質災害評估與防治也具有非常重要的作用[2]。
在各種類型的地質災害中,人為因素是導致地質災害的重要原因之一。具體來說,就是人類的活動導致天然的地質結構遭到破壞,導致地質災害發生,或增加了地質災害造成的危害。在我國很多地區,由于不注重對水土環境的保護,導致了很多地質災害。同時,由于對地質環境沒有進行有效的保護,也導致部分自然因素引起的地質災害造成了更大的人員與財產損失。
在當下,我國的《環境保護法》等法規雖然有部分內容涉及了地質災害的預防與地質環境的保護,但并未針對地質災害預防制定和頒布專門的法律法規。在這樣的情況下,地質環境保護與地質災害防治工作也就缺乏足夠的法律依據。同時,這種狀況也導致政府和司法部門對破壞地質環境的個人或企業無法進行行之有效的處罰,因而導致相關法規的執行力比較有限。想要加強地質災害評估與防治的水平,就必須解決這一問題。
在當下,導致地質災害評估與防治水平無法得到進一步提升的另外一個重要原因就是資金投入力度不足。在我國很多地方政府中,相關部門對于地質災害預防的重視程度比較有限,導致其在撥付地質災害評估與防治資金時不具備足夠的積極性與主動性。同時,在西南、西北等地質災害發生率較高的地區,當地的經濟發展水平與東部地區相比也處于較低的水平,這也限制了當地能夠投入地質災害評估與防治中的資金規模。在資金問題無法得到妥善解決的前提下,地質災害評估與防治工作也就無法順利進行。
為保障地質災害規劃和防治工作的效果,需要在地質環境保護方面進行更大程度的投入,強化地質災害評估與防治工作的水平。只有如此,才能有效的避免地質災害帶來的各方面危害。在具體措施方面,首先,政府部門需要對當地的地質環境進行全面分析,并以分析結果為基礎對地質環境保護措施進行完善,從而加強地質環境保護的水平。其次,在進行地質環境保護的過程中,還需要在現有的基礎上進一步加強對采礦、木材砍伐等行業的監督與管理,并對其中存在的落后產能與非法運營的企業進行堅決取締,從而有效保障當地的地質環境[3]。
為保障地質災害評估與防治的效果,需要對現有的法律法規進行進一步完善。,具體來說,首先,我國立法機關需要積極研究地質災害評估與防治工作的現狀以及其中存在的問題,并在這一基礎上頒布和執行專門的地質災害評估與防治法規,從而為地質災害評估與防治工作提供法律保障。其次,在健全相關法規的基礎上,還需要加大對破壞地質環境行為的處罰力度,提升相關法規的執行力。只有做到這一點,才能在現有的基礎上進一步加強地質災害評估與防治的效果。
在進行地質災害評估與防治工作的過程中,為保障工作的順利進行,需要對地質災害評估與防治工作的資金來源渠道進行進一步擴展。在具體措施方面,首先,在地質環境保護與治理中應該貫徹問責制,堅持“誰破壞,誰治理” 的原則,將地質環境治理的費用轉嫁給破壞地質環境的責任人,從而降低政府部門的資金負擔。其次,在進行地質災害評估與防治的過程中,還需要積極通過銀行貸款方式籌措資金,進一步擴大資金來源渠道,從而保障地質災害評估與防治的效果。
綜上所述,在進行地質災害評估與防治的過程中,不僅需要對地質環境進行有效的保護和治理,而且需要對現有的法律法規進行進一步完善。在這一基礎上,還要進一步擴大地質災害評估與防治工作的資金來源。只有做到以上幾點,才能保障地質災害評估與防治工作的順利進行,進而更加有效的預防和控制地質災害,為我國經濟的全面發展提供穩定的保障。