市場經濟下的城市建設發展
——以四川為例

馬浩浩

（陜西國際商貿學院醫藥學院，西安 710000）

隨著我國市場經濟的逐步完善，各地區的經濟發展步伐也在不斷加快，我國的城市建設發展呈現出了前所未有的繁榮景象，近二十年來許多城市建設的速度超過中國歷史上任何一個時期。然而城市建設在不斷改善城市面貌、改善人類生活工作環境的同時，建設速度加快、論證工作比較倉促，導致決策不科學、不嚴謹，最終使城市建設工作出現許多類似于重復建設、破壞環境、損害公眾利益等問題。在社會主義市場經濟條件下，如何加強城市的建設與發展成為當前急需研究和解決的問題。本文以四川省為例，探討了其在城市建設發展過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策、措施，借以促進四川省城市的建設與發展。

一、其城市建設發展中存在的問題

（一）政府缺乏全方位規劃

當今全國各地掀起城市建設的浪潮，四川省也緊隨時代腳步，然而其在城市建設過程中，因為缺乏全方位規劃而產生眾多問題。首先，部分領導為了政績，大搞不切實際的“形象工程”，超過國家公布的建設標準和批準規劃確定的建設規模，嚴重超越自身的經濟承受能力，不講投資效益，大建行政中心、豪華辦公樓、歐化建筑、大廣場、寬馬路、中央商務區等“形象工程”、“政績工程”。此外，在四川每個城市經常可以看到“馬路拉鏈”的現象，這都是缺乏合理規劃導致的。其次，沒有充分發揮城市建設規劃的綜合調控作用，“領導一換，規劃重來”、“換一屆政府換一張規劃”的現象比較突出。按領導意志急功近利地調整規劃，規劃趕不上變化。

（二）缺乏相關的人力資源

各行各業的發展都需要人才，城市的發展與建設，人才更是關鍵。四川地處我國西南邊區，土地面積大，從目前來看，四川已基本形成了人力資源分布多元化、配置市場化的格局，人力資源建設取得了良好效果，人力資源的規模和整體素質在不斷壯大提高。

（三）城市建設意識弱，缺乏一定的文化環境

對四川省成都市某一社區的居民進行調查，調查結果顯示有5%的居民認為城市的建設和發展與他們自身沒有關系，甚至有2%的居民認為其居住區域的文化情況或環境的衛生狀況好壞無所謂。這個調查結果可以反映出市民缺乏一定的環境建設發展的意識，缺乏相關的文化環境。居民對自身周圍的環境尚且不關心，在這種情況下，更不用說擁有城市的建設發展意識了。

二、完善相關問題的對策與措施

（一）發揮政府城市建設規劃的龍頭作用

城市建設規劃工作包括規劃編制、審批和實施管理3 個方面，編制是基礎，實施管理是重點和核心。如果不抓好規劃的實施，就不能實現規劃目標和任務，不能落實城市發展規劃和布局，達不到規劃指標，也就不能起到規劃應有的宏觀調控作用。我們應當認識到對城市的保護不是不讓建設，而是要在更高水平上的發展和更高層次上的合理作用。

（二）建立完善城市建設發展體系

企業是城市建設發展過程中促進城市建設發展主體的主要部分，因此增強企業核心技術攻關能力，加快企業體制改革與創新，培育出具有優勢能力的企業對于四川省城市建設發展有著積極的、不可估量的作用。此外，應注重形成企業技術動力機制構筑城市產業集群，從而促使集群建設并使企業發揮出更大的建設潛力。

（三）建設多層次的城市建設發展人力資源

四川省在城市建設發展過程中，需要結合自身城市經濟發展與產業結構的需求，加大對教育方面的投資，積極培養本土人才。在此過程中，也要注重對外人才的引進，改善人才待遇環境等條件，促使人才內流量超過外流數量。實施全面可持續多層次的人力資源戰略，對于提升四川省的人力資源水平，改善人力資源質量意義重大。

（四）積極完善四川城市中的文化環境

積極完善四川城市中的文化環境就是要面向廣大民眾，特別是青少年，有針對性地開展科學普及，提升城鄉居民的科學文化素質，建立完善專業化場館如文化場館、科普教育基地等，構建和諧的城市文化。此外需要進一步實施提升全民科學素質行動計劃等項目的投入。因此，要積極營造城市文化中的激勵、保障創造發明和寬容失敗的氛圍，促進科技知識與人文的真正融合。所以在此過程中要大力培育企業家精神、團隊精神、合作精神，倡導敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、追求成功、力戒浮躁的創新文化，使全社會理解認識城市建設發展中的文化建設的重要性，為四川城市的建設提供內在的推動力。

結 語

城市是我們大家共同的城市，城市的建設與發展需要我們大家的共同努力。本文在介紹了四川省城市建設發展過程中存在的問題的基礎上，從發揮政府城市建設規劃的龍頭作用、建立完善城市建設發展體系、建設多層次的城市建設發展人力資源以及積極完善四川城市中的文化環境四個角度提出了促進四川城市建設發展的具體對策、措施，希望能夠為四川的城市建設發展提供一定的理論依據，促進四川省城市的建設與發展。