發揮審計職能作用助力鄉村振興戰略

李愛芝

平度市明村鎮經管統計審計中心 山東青島 266700

1 充分發揮審計促進鄉村振興戰略實施的重要作用

1.1 是充分發揮監督保障作用

首先，在實施農村振興戰略的初期階段，即2018年至2022年，審計機關應協調扶貧和農村振興的審計工作。打贏扶貧攻堅戰是實施農村振興戰略的當務之急。2020年前貧困地區農村振興審計的任務主要是扶貧。第二，在農村振興戰略實施的發展、鞏固和決勝階段，審計機關應繼續組織實施農村振興審計，從實施農村振興規劃、落實政策措施、管理和使用資金等方面加強審計監督，充分發揮審計監督對農村振興戰略實施的作用[1]。

1.2 是充分發揮審規范建設作用

審計工作應以揭示問題為指導，加強對農民最直接、最現實的利益的審計監督，總結出農村振興過程中存在的普遍性、規律性和傾向性問題，通過對審計情況的反思，為地方黨委和政府及時調整計劃部署和糾正偏差提供借鑒。

1.3 是充分發揮審計促進鄉村振興戰略實施的跟蹤問效作用

農村振興涉及項目資金種類多、資金規模大、結構復雜、建設周期長、項目資金績效好壞，直接反映了實施農村振興戰略的有效性。審計機關應密切關注農村振興資金使用的經濟性、效率和效果。以建立和實施績效評價體系為重點，從資金類型、實施區域、時間跨度、投資效益等方面對資金績效審計進行評價，以保證農村振興基金建設的績效，解決重建管理和保護不力、重大損失、浪費和生態破壞等問題。

1.4 是充分發揮廉政凈化作用

農村振興戰略實施后，廣大農民群眾將直接獲得物質利益。基層黨政干部廉潔與否，直接關系到廣大農民的福祉和利益，直接關系到農村振興戰略實施的成敗。審計要督促有關部門嚴格執行現行農業法律、法規和政策，促進農村振興法律、法規和制度建設的完善[2]。

2 審計機關促進鄉村振興戰略實施的選擇路徑

2.1 是通過開展鄉村振興規劃實施情況專項審計調查，助推規劃引領作用

目前，一些地方的農村發展處于盲目無序的狀態，這與農村振興規劃和實施的規劃不切實際，或者規劃和實施缺乏約束力有直接關系。審計機關應當圍繞地方黨委、政府制定的農村振興規劃及其實施方案的目標、任務、工作重點和配套政策措施進行審計，檢查計劃部署的重大規劃、重大行動和重大項目的實施情況，堅持規劃的優先性、方向性和約束性。

2.2 是通過持續開展鄉村振興政策落實情況跟蹤審計，助推中央重大政策措施落地生根

審計機關要圍繞“工業興旺、生態宜居、農村文明、有效治理、小康生活”的總體要求，落實扶貧開發政策措施，提高農業發展質量，推進農業供給側改革，推進農村綠色發展，促進農村文化繁榮，加強農村基層基礎工作，提高農村民生保障水平,改革和完善農村產權制度和要素市場化配置，加強對農村振興人才和投資保障的支持，不斷開展后續審計，突出政策措施執行不力等問題，促進政策措施的落地生根化[3]。

2.3 是通過開展鄉村振興資金管理使用情況專項審計，助推鄉村振興資金安全有效使用

審計機關要繼續落實中央和地方各級政府安排的扶貧專項資金、轉移支付專項資金、農村基礎設施專項資金、農村教育、就業、社會保障、衛生文化等社會事業發展專項資金、農村人居環境改善專項資金,通過對農村生態保護修復基金等農村振興基金運用中存在的騙取、挪用、貪污、私分、浪費、徇私好友、采野雁、利用機會牟利等問題的分析，提出了解決這些問題的對策。

2.4 是通過開展鄉村振興重大項目營運績效情況投資審計，助推建設項目規范管理

農村振興涉及農村交通、水利、交通、電力等基礎設施建設和產業開發、生態保護、恢復等重大投資項目。由于農村基層普遍缺乏專業的投資項目管理人員，在項目審批、勘察設計、招投標、授標、施工管理、竣工驗收、工程結算(清算)等項目管理的全過程中，可能出現項目管理不規范、投資績效差、行政決策失誤、工程質量差、造成重大損失浪費、甚至滋生腐敗等嚴重違紀違法行為。

2.5 是通過開展鄉村振興自然資源資產管理情況經濟責任審計，助推農村生態環境建設

審計機關要牢牢抓住自然資源資產管理責任和生態環境保護責任，開展農村振興自然資源資產經濟責任審計，重點抓好農村生活垃圾的收集處理、農村生活污水處理、農村人居環境綜合整治和新型社區建設。重點建設和運行生態農業社區和農村污水處理設施。指出農村面源污染控制和生態保護政策實施不力，生態環境污染嚴重，項目資金投入不足，要求領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護職責，貫徹“綠水青山金山銀山”理念，推進農村生態環境建設。

3 結語

綜上所述，在審計整改存在的問題中，要加強審計結果的轉化和利用，加強整改的后續監督工作，促進有關主管部門對審計結果的有效整改和落實，推動審計改革與后續工作和問責制的有機結合，努力最大限度地利用審計結果，確保振興農村的實際需要得到落實。