提升水旱災害防御能力的途徑

陳慧景

浙江省永康市水務局 浙江永康 321300

一直以來，在我國的經濟發展中，水旱災害是重要的影響因素之一。為了全面建設小康社會，提升人們生活質量，也為社會生產和發展提供安全保障，需要全面提升水旱災害的防御能力，將防災減災等作業落實在實處，能夠依法治水，推動水利事業的發展，可見，做好水旱災害的防御工作具有重要的意義。

1 水旱災害概述

我國地域遼闊，在不同的區域中有著不同的自然環境以及地理條件，雖然我國擁有著豐富的水資源，但是人口數量十分龐大，這就使得人均占有量相對較少。在季風氣候的影響下，不同地區的降水是不均勻的，我國南方的水資源相對比較充足，而北方則比較干旱，呈現了東多西少的狀態，由于水資源特殊性，使得我國成為了一個水旱災害，發生率較高的國家，從古至今，水旱災害一直是十分堪憂的問題。與我國的水旱災害來說，主要體現了4方面的特點，第一，水旱災害的發生率比較頻繁，持續時間相對較長。第二，水旱災害的影響范圍比較大。第三，災害的類型比較多元化，防御比較困難。第四，水旱災害，所造成的經濟損失比較嚴重。根據相關統計，在各類自然災害中，水旱災害所帶來的經濟損失約占60%，一旦發生重大的水旱災害，將會直接影響我國的經濟發展。

2 水旱災害防御能力的提升途徑

2.1 與水旱災害，和諧相處

為了有效抵御水旱災害，人們應該與洪水等，進行和諧相處，針對防洪工程，構建完善的機制，采取有效措施合理規避洪水，對我國水資源進行合理調控。在河流的上游，應該充分利用植被養護，減少水土流失，在中游及下游區域應該針對具體的水環境實施合理的經濟發展方式，可以積極應用現代化科學技術以及農業技術等，以此來預防和處理洪澇問題，還應該選擇適合的作物品種，對耕作制度進行完善。

2.2 制定戰略性的防御作戰計劃

對水旱災害進行防御時，應該將人民群眾的利益放在首位，保證人們的日常飲水，為人民的生命健康提供安全保障，堅持蓄泄兼籌的原則，不僅要對城市和農村進行統籌兼顧，還應該對上游下游左岸右岸等進行統籌兼顧。不管是山丘地區，又或者是缺水地區都應該針對水源調動給予相應的補償。針對洪水出路應該合理的安排，對洪水資源能夠高效利用，進而促進人與自然的和諧發展。

2.3 將應急管理和風險管理進行，有機融合

在洪水災害防御工作中，應該針對具有突發性的災害進行重點管理，制定可行的應急計劃，積極調動各方面的力量監測災害，進而做出有效的預警，能夠快速響應災害，從而將災害范圍控制在合理范圍之內。針對水旱災害，應該構建完善的應急系統，不管是政府又或者是社會群眾、媒體等都應該參與其中，確保體現出應急系統的立體性以及多層次。除此之外，針對水旱災害還應該構建完善的防災減災相關系統，有效識別相關影響因素，做好風險管理工作。在全國各個區域中，應該針對水旱災害的風險等級進行合理劃分，不斷完善風險管理機制，制定合理的風險補償體系，逐漸形成完善的保險制度，盡可能減少水旱災害的不良影響。

2.4 將工程措施與非工程措施有機結合

在防汛抗旱工作中離不開健全的工程體系，對大江大河應該加大治理力度，針對重點去帶紅區應該進一步建設，在各個城市中應該全面落實水旱災害的防治計劃，構建完善的群測群防體系，設置避風港以及應急避難所，進一步建設水資源配置工程以及抗旱應急水源工程。除此之外，各項工程措施也應該得到全面實施，針對諸多的防汛抗旱減災責任機制需要進一步完善，積極調動社會群眾力量，建立預警機制，進而為防汛決策提供有力的支撐。

2.5 構建多目標的工程系統

對水庫等相關工程進行建設之后，應該從不同的目標合理調控水資源，能夠對上游和下游進行統籌管理，對主流和支流關系進行協調，確保建設初立國利民的水利工程充分實現蓄水、堤防以及河道等功能。盡可能實現防汛抗旱減災的作用。對洪水進行防御時，應該合理實施攔截、分攤以及儲蓄等相關措施，對各項防御工作進行合理安排，進而能夠控制洪水。值得注意的是，由于我國很多江河呈現了梯級開發趨勢，所以需要采用聯合調度方式，來管理階級水庫，準確掌握蓄水和泄水作業，對水庫的水位動態進行全面監測。對水資源進行調度的過程中，應該對防洪、航運以及供水等之間的關系進行合理處理，能夠有效平衡生態效益以及社會經濟等，采用興利調度，服從防洪調度的原則確保下游區域的防洪安全及正常生活生產等。

2.6 積極采用現代化防御技術

對水旱災害進行防御時應該合理使用先進的科學技術，在根本上提升防洪抗旱能力，將各項防汛抗旱工作落實在實處。同時針對新技術、新設備以及新材料等，還應該加大研究力度，積極提升災害預警機制，對各項信息進行有效處理，遇到水旱災害時能夠合理調度和指揮，做好抗洪搶險工作，并且合理展開災后評價，通過分析和總結健全防汛抗旱指揮體系，進一步加快這方面工作的信息化建設，從而能夠提升決策能力以及指揮能力。

3 結語

綜上所述，隨著我國經濟發展的不斷加快，對水旱災害防御能力提出了較高要求，除了要能夠有效抵御水旱災害，還應該做好防控工作，盡量將洪旱災害的影響控制在最小范圍，積極建設完善的防御體系，減少水災、旱災多造成的經濟損失，維持良好的生態效益，為城鄉居民的正常用水提供安全保障，促進我國經濟的健康發展。