淺談環境保護與土地資源可持續利用

岳峰偉 胡俊美 田賓

青島譜尼測試有限公司 山東青島 266000

我國的人口基數和土地資源總量在世界范圍內都是靠前的，這就導致了人均土地資源的嚴重不足，土地資源因此成為稀缺而珍貴的國家戰略性資源。從我國提出可持續發展戰略以來，土地資源的利用逐漸得到好轉，但是浪費和濫用現象依舊存在，所以土地資源的可持續發展管理非常值得探討[4]。

1 當前我國土地資源困境

1.1 耕地占比不足

雖然我國是國土面積大國，但是可供耕種的耕地面積占比非常小。再加之我們是世界人口大國，對耕地需求非常巨大，人均耕地面積就更小了。除了耕地外，對其他用途的土地需求也在隨著人口的增長而不斷增大。在這種情況下，土地資源正在變得越來越稀缺，近些年持續升溫的“炒房現象”就是最直接的證明。本來就不夠用的土地流入市場參與買賣，房子和土地成為商品來進行交易，本來是關系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求導致農村的耕地被占用。另外，政府對于土地資源的整體規劃還不是特別的成熟，開發出來的土地資源并不能得到充分的利用。這進一步壓縮了我國耕地的利用率和占比。

1.2 生態破壞嚴重

我國由于經濟起步較晚，在世界范圍內還處于相對落后狀態，雖然近些年經濟總量上來了，但是生態環境卻遭到了嚴重的破壞，我們的整體經濟結構布局依舊是處于比較落后的水平。農地被過度使用，肥力不足，現有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態保護力度不足，尤其是對土地資源。

1.3 土地沙化加劇

我國土地資源被開發的有些過度，很多地方綠地覆蓋率嚴重不足，綠色植被的缺失直接導致土地沙化加劇。土地的營養流失速度越來越快，原本很肥沃的土地逐漸在向荒地演化。過度放牧、過度開采等等浪費和濫用現象一直沒有有效的進行杜絕[1]。

2 土地資源可持續利用的措施

2.1 提高土地資源規劃的合理性

為了有效解決我國人均土地資源占有量較小的問題，在土地規劃與土地資源的可持續利用中，應結合實際制定科學完善的規劃，充分結合現階段的社會發展趨勢及要求，加強城市建設的科學性與合理性，以期妥善利用土地資源，最終確定科學的土地利用總規劃。在土地分配的過程中，需根據社會發展的基本需求，合理分配土地資源，并采取有效措施提高土地資源利用、組織和協調的合理性，進而實現土地資源的集約化利用，為后代的發展保留更多的土地資源。

2.2 激活土地市場，充分發揮市場在土地資源配置中的作用

相關人員需加強土地使用制度建設，積極轉變土地雙軌制，進而充分發揮出市場在土地資源配置中的作用，然后提出完善的土地產權制度。在市場交易中，產權界定清晰是最為重要的基礎，要想加強政府在國有土地資源控制中的作用，就需協調中央和地方及地方與地方之間的土地產權關系，同時，明確土地資源使用者的主體地位，建立與使用權、土地價格相適應的土地使用制度和土地流轉制度，進而保證農民土地資源使用的安全性和經濟性，擴大土地資源的經濟效益。土地制度改革轉變了以往的二元土地制度，真正地實現了農村集體用地與國有土地之間的同地和同權，推進了農村集體土地進入土地市場，以此增強存量建設用地的活力。

2.3 建立完善的調控機制，約束政府行為

為了打破壟斷，應增強政府控制一級土地市場的規范性，約束政府官員的行為，同時，建立更加科學和完善的監督機制，確定中央與地方的土地分配，進而建立更加合理的經濟機制，讓科學利用土地資源逐漸成為政府的自覺行為。再者，積極落實可持續利用決策影響評價機制。為了實現土地的可持續利用，要積極建立更加完善的政策分析機制，做到科學決策，讓土地利用與管理政策能夠充分滿足社會可持續發展的基本要求[3]。

2.4 加大環保宣傳教育

環保意識需要全民普及和加深，我國幅員遼闊，人口基數非常的龐大，對于國民和企事業單位的環保宣傳和教育是非常迫切的。因為環保最終都要落實到每一個具體的個人。只有人人都具備了環保意識，才能將破壞生態環境的行為扼殺在起點。國家相關部門應當積極進行土地資源保護的相關宣傳。鼓勵廣大民眾不止要具備環保意識，還要有環保的能力和方法。身體力行，動員到每一個人參與進來，并且讓廣大的民眾越來越關心和重視土地資源的利用和環保，對污染、浪費、濫用土地資源所要承擔的責任清楚明白并且有所忌憚。對相關的行為積極監督和舉報，一起來維護好稀缺的土地資源[2]。

2.5 升級管理手段

時代發展迅猛，高科技手段越來越智能化和實用化。我國的土地資源面積本身過大，如果依賴傳統的方式方法來進行管理的話，效率太低，這對人力資源本身就是一種浪費。所以將高科技手段運用到我國的土地資源管理中去，可以有效的提高我國土地資源的使用效率。

3 結語

綜上所述，如今，我國土地資源十分緊張，土地資源的可持續利用成為人們關注的焦點。為了全面落實土地資源的可持續利用，需采取多種措施改善土地利用規劃，提高土地利用規劃的科學性與合理性，進而有效保護土地資源，充分利用土地資源，使其成為我國經濟增長的關鍵推動力。