鐘文波
貴陽駿豐建設(shè)工程有限公司 貴州貴陽 550000
環(huán)境監(jiān)管的直接影響之一是在水電建設(shè)項目后減少對環(huán)境的破壞。上個世紀(jì)末,中國首次在小浪底河項目中引入工程環(huán)境監(jiān)管管理模式。在當(dāng)前項目的環(huán)境保護(hù)中,監(jiān)測操作同時進(jìn)行,結(jié)合黃河地區(qū)土壤特征的基本特征和脆弱的生態(tài)環(huán)境,減少項目對生態(tài)環(huán)境的破壞[1]。
在水利和水電節(jié)能項目的建設(shè)中,環(huán)境監(jiān)管的另一個主要目標(biāo)是保證項目的質(zhì)量。由于水利水電保護(hù)工程主要建在大江,大河或沿海地區(qū),因此受到水蝕。同時,周圍的山地環(huán)境和土壤的特點是在水的作用下穩(wěn)定性不足。有效的工程監(jiān)督可以評估環(huán)境干擾。結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果為工程建設(shè)提供指導(dǎo)。
現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)和水電工程建設(shè),環(huán)境影響和破壞往往體現(xiàn)在很多方面,多環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管的關(guān)鍵措施,是強(qiáng)調(diào)整體工作的全面發(fā)展,確保所有環(huán)節(jié)和所有項目都充分考慮。例如,對于環(huán)境污染的整體監(jiān)督,在項目的啟動階段,施工方需要提供完整的施工計劃和項目的平衡。審核結(jié)果正確后,可作為后續(xù)監(jiān)督工作的主要支持。監(jiān)管者可以根據(jù)施工計劃和交付文件組織和安排工作,并可以構(gòu)建分層的工作結(jié)構(gòu)。現(xiàn)場監(jiān)督員可以記錄施工過程中的所有環(huán)節(jié)生成計劃,并直接解決可以解決的問題。問題直接向領(lǐng)導(dǎo)層報告,一級監(jiān)管人員將全面分析施工現(xiàn)場,子項目和施工環(huán)節(jié)的實際問題,并做好總體安排。例如,如果項目的子項目有隨意的廢物傾倒和周圍植被的破壞,建筑方可能被要求暫停施工并發(fā)布廢物處理計劃。監(jiān)督工作按計劃執(zhí)行為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)未實施或者執(zhí)行。對子項目到位將給出記錄,了解原因,進(jìn)行二次聚合和分析,要求施工方在一定期限內(nèi)糾正,造成生態(tài)破壞,應(yīng)采取補(bǔ)救措施或恢復(fù),督促所有環(huán)保措施實施,并確保監(jiān)督工作的整體效果[2]。
水利水電工程建設(shè)期間的環(huán)境監(jiān)理不能隨意和浮出水面。為了保證工作的整體質(zhì)量,應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行監(jiān)督,確保所有措施都能充分發(fā)揮實際作用。例如,在項目建設(shè)之前,施工方給出了施工方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。有關(guān)計劃批準(zhǔn)后,有必要制定各項監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。在該方案中假設(shè)在施工過程中使用灰塵網(wǎng)來控制灰塵。監(jiān)管部門要了解空氣過濾器的施工標(biāo)準(zhǔn),包括其基本參數(shù),如覆蓋范圍和型號,以及施工工作周期和應(yīng)用區(qū)域,并用清晰的數(shù)據(jù)清楚地表達(dá)。將監(jiān)督工作中的每個環(huán)節(jié)與數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行比較,確保高效規(guī)范的監(jiān)督工作,及時解決項目中的環(huán)境問題,尋求有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
以環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),制定完整的工程建設(shè)監(jiān)理計劃,項目建設(shè)計劃是監(jiān)督運行的基礎(chǔ)。如果該計劃要求避免因水利工程建設(shè)造成的對當(dāng)?shù)厮W(wǎng)的破壞,監(jiān)督工作的要點是:明確了解施工區(qū)水網(wǎng)的分布趨勢,做好記錄。并在組合項目的建設(shè)中影響水網(wǎng)絡(luò)。制定監(jiān)督計劃,明確監(jiān)督的重點。假設(shè)該項目涉及頻繁的物料運輸和臨時存儲廢物處理。由于施工現(xiàn)場的多渠道環(huán)境,材料需要存放在多個臨時倉庫中廢料需要分開堆放和處理。在監(jiān)管計劃中,應(yīng)明確臨時倉庫的施工現(xiàn)場遠(yuǎn)離現(xiàn)有的供水網(wǎng)絡(luò),不允許攔截施工。廢物的堆放區(qū)域和處理原理類似。根據(jù)倉庫規(guī)模和廢物處理狀況,有針對性地進(jìn)行監(jiān)督工作。違規(guī)行為逐一記錄,建設(shè)單位責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施。必要時,可以發(fā)揮監(jiān)督工作的強(qiáng)制性特征暫停工作。
在水利水電工程建設(shè)過程中,很難完全避免對周圍環(huán)境的影響,但可以通過各種規(guī)劃方法和環(huán)境監(jiān)管行動將其控制在可接受的水平。在運行完成階段,需要結(jié)合監(jiān)督和施工要求修復(fù)受干擾的環(huán)境。德國在易北河和北海地區(qū)開展水利工程。由于沿海森林環(huán)境的一部分存在,北海至漢堡的河道被疏浚和擴(kuò)闊。在行動中,河岸兩側(cè)的部分綠地被摧毀,用于臨時堆放物料和淤泥。建設(shè)完成后,德國政府采用土地選擇垃圾填埋場深埋垃圾和沉積物。重建和建設(shè)深埋區(qū)和受損綠地,種植樹木和高大的木本植物,一方面加強(qiáng)河岸,另一方面完成環(huán)境恢復(fù)作業(yè)。該項目持續(xù)了246天。項目建成后河流景觀和環(huán)境恢復(fù)狀況良好,水利工程的施工效果也得到了保證[3]。
在現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)中,環(huán)境監(jiān)管的作用不容忽視,需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和整理,指導(dǎo)后續(xù)的具體工作。在數(shù)據(jù)收集階段沒有進(jìn)行小型灌溉水庫的建設(shè)。結(jié)果,洪水涌入水庫并造成大壩邊緣的破壞,數(shù)千名下游居民受到影響。為了確保數(shù)據(jù)收集和處理結(jié)果,應(yīng)首先明確數(shù)據(jù)收集類別。為了確保數(shù)據(jù)指導(dǎo)的價值,應(yīng)收集施工現(xiàn)場的氣象數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)。多年來獲取數(shù)據(jù)的平均和最大信息,指導(dǎo)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)。
環(huán)境監(jiān)督工作的主要支撐是基本工作制度,制度的實施依賴于權(quán)責(zé)分明。建議在中國現(xiàn)行政府監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立現(xiàn)場監(jiān)管模式,形成三級權(quán)責(zé)分配框架。第一級是場級。水利工程分為幾個環(huán)節(jié)和項目。每個主管和項目的現(xiàn)場操作設(shè)立一個主管,負(fù)責(zé)了解施工情況和收集相關(guān)數(shù)據(jù)。第二級是管理和現(xiàn)場監(jiān)督。總結(jié)了工作,理解了問題,處理了起草方法;第三級是決策層,政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利水電工程的環(huán)境監(jiān)理。權(quán)力和責(zé)任的分配以及系統(tǒng)實施是通過分層框架實現(xiàn)的。
總之,現(xiàn)代大中型水利工程的建設(shè)越來越關(guān)注施工過程對環(huán)境的影響,越來越重視環(huán)境監(jiān)理作業(yè),同時保證了工程質(zhì)量。它可以減少項目造成的環(huán)境破壞。具體在實施過程中,有必要根據(jù)施工期污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的具體要求,實施計劃的實施和監(jiān)督的實施,并考慮施工后的恢復(fù)情況。總體工作重點是獲取詳細(xì)數(shù)據(jù),確保系統(tǒng)的有效實施和權(quán)責(zé)分配,并為相關(guān)工程環(huán)境監(jiān)督提供支持。