戰(zhàn)略角度下企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建

中國電子科技集團(tuán)公司第十三研究所

在企業(yè)的日常經(jīng)營中，全面預(yù)算是一種非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而且，在具體的實施過程中，其主要是以價值為前提來計劃企業(yè)的所有業(yè)務(wù)活動，是一種具有綜合性能的制度安排。但是，在戰(zhàn)略角度下，企業(yè)還需要針對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行合理地分配和調(diào)整。而相關(guān)的全面預(yù)算管理體系，也需要在一定程度上進(jìn)行優(yōu)化。只有這樣，才能夠使得企業(yè)的全面預(yù)算管理體系與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合，從而為企業(yè)的發(fā)展提供更大的推動力。

一、關(guān)于全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

(一)全面預(yù)算管理內(nèi)涵概述

具體來說，所謂全面預(yù)算管理，是指在某個特定的時期內(nèi)，企業(yè)在日常經(jīng)營、投資等各個方面的綜合預(yù)算，其涵蓋了企業(yè)內(nèi)部的所有資源。而且，全面預(yù)算管理的存在，也能夠?qū)⑵髽I(yè)的目標(biāo)、經(jīng)營方針以及實際的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行有效地結(jié)合，確保企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)。

(二)全面預(yù)算與戰(zhàn)略的關(guān)系

1.戰(zhàn)略是全面預(yù)算管理的導(dǎo)向和規(guī)劃

在現(xiàn)實情況下，企業(yè)的全面預(yù)算管理，包含著企業(yè)內(nèi)部的所有資源，包括內(nèi)部資源和外部資源。而且，在分配各項資源的時候，也必須要滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在這里，也就體現(xiàn)出了戰(zhàn)略的指導(dǎo)規(guī)劃作用。從本質(zhì)上來說，企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理體系，其實是為企業(yè)的未來服務(wù)的。而不管是在一開始的制定環(huán)節(jié)，還是之后的修正階段，也都需要以戰(zhàn)略為具體的目標(biāo)。只有這樣，才可以為企業(yè)的高效發(fā)展提供保障。

2.全面預(yù)算管理可以對戰(zhàn)略進(jìn)行有效地調(diào)整和修改

在全面預(yù)算管理整合和分配資源的過程中，一般都是以企業(yè)的戰(zhàn)略為基本方向的。這也充分地反映出全面預(yù)算管理的科學(xué)性和可操作性。但是，從另外一個角度來看，為了確保企業(yè)戰(zhàn)略的嚴(yán)謹(jǐn)性，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理可以更好地適應(yīng)戰(zhàn)略的要求，那么在具體的實施過程中，全面預(yù)算管理體系還需要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況來及時調(diào)整和修正戰(zhàn)略，從而使得企業(yè)目標(biāo)可以更好地實現(xiàn)。

3.二者存在相輔相成的關(guān)系，可以相互促進(jìn)和提升

一般來說，當(dāng)企業(yè)在制定和籌劃戰(zhàn)略的時候，通常都會側(cè)重思量資本在全面預(yù)算管理體系中的具體運營形式。在實際情況中，資本的具體運營情況，也是以實際的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。合理地運營資本，就可以對企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行有效地管理和調(diào)整，從而確保資本可以有效地整合和優(yōu)化其他的相關(guān)資源，以此來提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略水平的提升，也可以充分地保證全面預(yù)算體系的實施更加可靠和穩(wěn)定。

二、目前全面預(yù)算管理體系構(gòu)建與執(zhí)行中存在的缺陷

(一)企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略計劃未同步實施

早在19世紀(jì)，國內(nèi)的某些工業(yè)企業(yè)就已經(jīng)充分地認(rèn)識到了預(yù)算管理的重要性。也正是在那個年代，某些工業(yè)企業(yè)就已經(jīng)實施了預(yù)算管理經(jīng)營模式。并且，在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，預(yù)算管理所受到的重視程度也變得更高。后來，這一手段也得到了廣泛實施，并且逐漸成為了企業(yè)管理中不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)戰(zhàn)略的出現(xiàn)卻晚了很多，是在20世紀(jì)后期才出現(xiàn)的。由于出現(xiàn)的時間比較晚，所以企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展也比較滯后。截止到目前，很多企業(yè)都還沒有從戰(zhàn)略的角度來思考和制定全面預(yù)算管理體系。某些企業(yè)在實際發(fā)展中過多地看重短期利益，沒有考慮到企業(yè)的長期發(fā)展，從而導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略一直無法跟上全面預(yù)算管理體系的發(fā)展腳步。因此，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略視角來考量和實施全面預(yù)算管理。

(二)企業(yè)對于全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略的認(rèn)識不充分，存在一定的偏差

由于企業(yè)戰(zhàn)略的興起比較晚，不管是理論還是實踐，發(fā)展得都比較緩慢。因此，很多企業(yè)對于這方面的認(rèn)識也并不充分。而且，對于戰(zhàn)略視角下的全面預(yù)算管理的理解也還比較淺顯。這樣一來，某些企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作的時候，就沒有充分地與企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，從而對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成了阻礙。

(三)企業(yè)內(nèi)部利益矛盾的存在，影響全面預(yù)算體系的功能發(fā)揮

要想充分地落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通常需要確保企業(yè)內(nèi)部各個部門和各項管理機(jī)制的協(xié)調(diào)和配合。但是，在具體的實踐過程中，企業(yè)的發(fā)展卻經(jīng)常面臨著利益沖突，比如說各個部門的利益和企業(yè)的總體利益之間的矛盾。在編制預(yù)算的時候，許多部門都是本部門的角度出發(fā)的，沒有充分地考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣一來，全面預(yù)算管理體系也就無法有效地指導(dǎo)和調(diào)整企業(yè)的日常經(jīng)營，更無法促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、關(guān)于從戰(zhàn)略角度構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的措施

(一)根據(jù)企業(yè)的具體情況合理完善管理部門

為了確保全面預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性，在具體的工作當(dāng)中，企業(yè)就應(yīng)該設(shè)置專門的預(yù)算管理委員會來專門管理具體的編制工作、執(zhí)行情況以及落實情況。而在另一方面，對于全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，企業(yè)還需要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況來創(chuàng)建起科學(xué)的、合理的管理機(jī)制，以此來確保全面預(yù)算管理可以在實際工作中得到高效、穩(wěn)定的運行，從而促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可以更好地實現(xiàn)。除此之外，對于全面預(yù)算管理來說，企業(yè)還應(yīng)該積極地完善相關(guān)的評價機(jī)制和獎懲機(jī)制。具體來說，就是指企業(yè)應(yīng)該定期考核全面預(yù)算管理的實施情況，并且根據(jù)考核結(jié)果來進(jìn)行合理地調(diào)整，并且應(yīng)用相關(guān)的獎懲措施。這樣一來，不僅可以激發(fā)員工的積極性，還可以有效地落實全面預(yù)算管理工作，更好地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)建立起以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的管理目標(biāo)

對于企業(yè)來說，在戰(zhàn)略角度下，全面預(yù)算管理體系的工作理念就是利用企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來指導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，從而充分地完成相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)。而預(yù)算管理的實施，其主要的目的就是為了能夠全面地去扶持企業(yè)的戰(zhàn)略。因此，從這個角度來看，預(yù)算目標(biāo)是非常重要的。如果企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)制沒有以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，那么就會導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)存在失衡或者是不完整的現(xiàn)象。而且，這也會影響到全面預(yù)算管理的落實情況。因此，在開展全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建工作時，最重要的環(huán)節(jié)就是要建立起以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的目標(biāo)。

(三)充分體現(xiàn)非財務(wù)目標(biāo)在全面預(yù)算體系中的價值

傳統(tǒng)的全面預(yù)算體系，通常都是將財務(wù)指標(biāo)作為企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)。采用這種方式，雖然能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行有效地規(guī)劃，但是，財務(wù)指標(biāo)畢竟是一種過去式的指標(biāo)，無法全面地體現(xiàn)出企業(yè)管理者的水平和實際的經(jīng)營狀況。因此，在戰(zhàn)略角度下來構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時，企業(yè)就必須要強(qiáng)調(diào)非財務(wù)指標(biāo)的價值，做到財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的相互配合和相互彌補(bǔ)，從而充分地提高全面預(yù)算管理體系的高效性和科學(xué)性。

四、結(jié)束語

總而言之，在落實戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，全面預(yù)算管理是一種十分重要的工作。但是，這項工作在實際的實施環(huán)節(jié)卻仍舊存在著一些問題。因此，在現(xiàn)實情況中，企業(yè)就需要從戰(zhàn)略的角度考慮，找出缺陷問題并進(jìn)行解決，完善全面預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理體系的科學(xué)性。