“五個(gè)一”打通線上線下 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)議政實(shí)踐
——以安徽新媒體集團(tuán)承辦安徽省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)“網(wǎng)絡(luò)議政”工作為例

宋 藝

1 主要做法和實(shí)際成效

1.1 一張問(wèn)卷：全民網(wǎng)絡(luò)參與 匯聚社情民意

安徽省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，每期聚焦一個(gè)主題，將議政、民主協(xié)商搬到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，拓展協(xié)商議政的渠道，最大限度地匯集民意。

為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，每場(chǎng)協(xié)商會(huì)前，安徽新媒體集團(tuán)與省政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)、相關(guān)廳局等單位共同謀劃，精心設(shè)計(jì)一份網(wǎng)絡(luò)議政問(wèn)卷。問(wèn)卷中設(shè)置有單選題、多選題、征求問(wèn)題和建議等多個(gè)類(lèi)型，民生性話(huà)題、專(zhuān)業(yè)性觀點(diǎn)、大眾性評(píng)價(jià)、開(kāi)放性問(wèn)題兼容并包，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。在每一份問(wèn)卷中，都有機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位職員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民、學(xué)生、自由職業(yè)者等各身份網(wǎng)友的積極參與，真正打破了地域界線，最廣泛地匯聚網(wǎng)絡(luò)民意。

網(wǎng)絡(luò)議政問(wèn)卷在安徽新媒體集團(tuán)旗下各媒體端口和省政協(xié)、省直相關(guān)廳局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布推送，帶來(lái)了充分的話(huà)題預(yù)熱，起到了顯著的互動(dòng)傳播效果，問(wèn)卷參與量節(jié)節(jié)攀升。從第一期“巢湖流域水污染防治”問(wèn)卷的12萬(wàn)人次參與，到最熱問(wèn)卷“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”的42萬(wàn)人次參與，網(wǎng)民積極性、參與度的顯著提高，凸顯了協(xié)商議題接地氣、冒熱氣、聚人氣。

1.2 一份報(bào)告：全域數(shù)據(jù)分析 提供決策參考

前期多端口、全渠道的問(wèn)卷發(fā)布推廣，積累了大量的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷數(shù)量、各選項(xiàng)百分比數(shù)據(jù)、網(wǎng)友意見(jiàn)集中的方向、熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行梳理分析，結(jié)合深入淺出的剖析點(diǎn)評(píng)，最終形成一份完整的網(wǎng)絡(luò)議政問(wèn)卷分析報(bào)告。

為更直觀地進(jìn)行解讀，每一份分析報(bào)告都經(jīng)過(guò)二次加工，以PPT幻燈片或視頻短片的形式，配以主持人現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)在會(huì)場(chǎng)呈現(xiàn)。數(shù)據(jù)、圖表、分析、互動(dòng)、展示、解說(shuō)一氣呵成，內(nèi)容詳實(shí)，形式活潑，視聽(tīng)效果好。與此同時(shí)，在網(wǎng)友提出的眾多意見(jiàn)、建議和問(wèn)題中整理出有代表性、針對(duì)性、有價(jià)值、可操作程度較高的，報(bào)送相關(guān)部門(mén)，為政府提供決策參考，將網(wǎng)絡(luò)議政聽(tīng)民聲、傳民意落到實(shí)處。

“打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)形成的《關(guān)于打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)的建議》分別得到了李國(guó)英省長(zhǎng)和鄧向陽(yáng)常務(wù)副省長(zhǎng)的批示。省政府副省長(zhǎng)王翠鳳就“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的建議作出重要批示：請(qǐng)省教育廳高度重視所提建議，認(rèn)真研究，在明年工作部署安排中予以吸收。

1.3 一組問(wèn)答：全面創(chuàng)新互動(dòng) 議政亮點(diǎn)頻出

“徽州的文旅特色小鎮(zhèn)是否真的值得我們?nèi)ヂ糜危拷煌ǚ奖銌幔客嬉惶耸遣皇且ê芏噱X(qián)？”浙江網(wǎng)民“行遍天下”的網(wǎng)上留言直截了當(dāng)。“皖南地區(qū)的一些旅游特色小鎮(zhèn)，自然生態(tài)良好，文化積淀深厚，各類(lèi)要素配套，十分適合研學(xué)旅行、休閑度假，馬云也去過(guò)……”省旅發(fā)委主任萬(wàn)以學(xué)在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答疑釋惑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政渠道，網(wǎng)友態(tài)度直達(dá)會(huì)場(chǎng)；對(duì)于網(wǎng)友提出的問(wèn)題建議，省廳委辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)予以回應(yīng)。

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)友的問(wèn)題是從參與問(wèn)卷調(diào)查的全部網(wǎng)友問(wèn)題中篩選出來(lái)的，具有典型性和代表性。無(wú)論是有“辣味”的問(wèn)題，還是“共性”的疑惑，都反映了廣大網(wǎng)友對(duì)協(xié)商會(huì)的熱切關(guān)注和積極參與。對(duì)于網(wǎng)友拋出的相關(guān)問(wèn)題，相關(guān)廳局“不備課、現(xiàn)場(chǎng)答”，今年以來(lái)，月度協(xié)商會(huì)的網(wǎng)友提問(wèn)環(huán)節(jié)再次創(chuàng)新。有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)“限時(shí)發(fā)言”，省去官話(huà)套話(huà)，不再“穿靴戴帽”，直奔主題，有問(wèn)必答，針對(duì)性強(qiáng)，贏得了廣大網(wǎng)友的點(diǎn)贊支持。網(wǎng)友提問(wèn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，部門(mén) 回應(yīng)開(kāi)誠(chéng)布公，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)友、政協(xié)委員與政府部門(mén)、廳局單位的“零距離”交流，“面對(duì)面”協(xié)商。

1.4 一場(chǎng)直播：全程會(huì)場(chǎng)直播 打通線上線下

全程網(wǎng)絡(luò)直播，網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)。10場(chǎng)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，場(chǎng)場(chǎng)都有新亮點(diǎn)。循序漸進(jìn)的創(chuàng)新，讓月度協(xié)商會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)直播形式日臻完善。

“打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)首次引入網(wǎng)絡(luò)直播形式，對(duì)整場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行圖文直播，協(xié)商議政過(guò)程對(duì)網(wǎng)友全面開(kāi)放。“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)首次引入遠(yuǎn)程協(xié)商形式，在鳳陽(yáng)小崗村設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，采用“分會(huì)場(chǎng)視頻連線”的方式將村民心聲帶到會(huì)上。

“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，不僅邀請(qǐng)了部分住皖全國(guó)人大代表、基層中小學(xué)的教育工作者代表參加會(huì)議，還有一位學(xué)生家長(zhǎng)代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

在“大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，采取了委員網(wǎng)友隨機(jī)提問(wèn)、廳局負(fù)責(zé)人即席回答的方式，由專(zhuān)業(yè)速錄員進(jìn)行實(shí)時(shí)速錄直播，真實(shí)體現(xiàn)了會(huì)場(chǎng)互動(dòng)的效果，網(wǎng)友關(guān)注度、參與度又上新高。能參加會(huì)議的委員畢竟是“有限”的，但網(wǎng)絡(luò)議政的容量是“無(wú)限”的。一場(chǎng)直播，聯(lián)通“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”“場(chǎng)內(nèi)”與“場(chǎng)外”，讓委員們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)中，最大限度地發(fā)揮出主體作用。截至目前，安徽省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播的閱讀參與量已超過(guò)1 000萬(wàn)人次。

1.5 一個(gè)平臺(tái)：全媒宣傳推廣 擴(kuò)大協(xié)商影響

安徽省政協(xié)月度協(xié)商會(huì)不斷完善創(chuàng)新，在網(wǎng)絡(luò)議政的履職新平臺(tái)上匯聚起民主協(xié)商、參政議政的強(qiáng)大合力。

從問(wèn)卷發(fā)布開(kāi)始，安徽新媒體集團(tuán)旗下中安在線網(wǎng)站、微博微信、客戶(hù)端、手機(jī)報(bào)等各媒體端口聯(lián)動(dòng)式推送、矩陣式傳播，會(huì)前預(yù)告、會(huì)中直播、會(huì)后宣傳全程跟進(jìn)，稿件、圖片、海報(bào)、H5、專(zhuān)題，多樣呈現(xiàn)，形成系列，持續(xù)熱度。為進(jìn)一步體現(xiàn)協(xié)商成效和議政成果，在每場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，中安在線網(wǎng)站都制作一期集納式專(zhuān)題，對(duì)會(huì)前的網(wǎng)絡(luò)議政問(wèn)卷、會(huì)中的現(xiàn)場(chǎng)直播圖文、會(huì)后的各類(lèi)新聞報(bào)道等進(jìn)行集納展示。在專(zhuān)題中，網(wǎng)友可以便捷地查詢(xún)議題資料、瀏覽精彩發(fā)言、回顧會(huì)場(chǎng)盛況。

2018年底，制作推出“安徽省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)”大型專(zhuān)題，再將每期專(zhuān)題納入，有統(tǒng)有分、信息豐富、充分延展。此外，專(zhuān)題留有互動(dòng)入口，為廣大網(wǎng)友持續(xù)開(kāi)辟線上留言通道，真正實(shí)現(xiàn)了政協(xié)會(huì)議“永不落幕”。

2 思考和啟示

網(wǎng)絡(luò)議政，作為安徽省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的創(chuàng)新之舉，為建言資政、聚智獻(xiàn)策提供了新渠道，為增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力提供了新助力，為民情上達(dá)、民意反饋提供了新途徑。在省兩會(huì)的政協(xié)工作報(bào)告中，網(wǎng)絡(luò)議政依然是2019年的工作重點(diǎn)。總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作可以在以下方面改進(jìn)創(chuàng)新：

加強(qiáng)互動(dòng)反饋。邀請(qǐng)關(guān)心安徽發(fā)展、關(guān)注政協(xié)工作的網(wǎng)友，到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，讓網(wǎng)友深入了解政協(xié)的工作，并與委員、廳局委辦真正實(shí)現(xiàn)零距離交流。

對(duì)于通過(guò)問(wèn)卷后臺(tái)收集的網(wǎng)友問(wèn)題和在直播期間線上互動(dòng)的網(wǎng)友留言，可由相關(guān)廳局單位在網(wǎng)上直接進(jìn)行回復(fù)，給予網(wǎng)友直接、明確的反饋，進(jìn)一步提高網(wǎng)友參與議政的積極性和獲得感。

開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)商。盡快搭建覆蓋全省各市縣（區(qū)）的視頻會(huì)議系統(tǒng)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)商。探索通過(guò)視頻直播、會(huì)場(chǎng)連線等形式匯聚民意、議政謀策。會(huì)后，也可組織政協(xié)委員走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播間，與網(wǎng)友“面對(duì)面”直播訪談。通過(guò)直播活動(dòng)，宣傳政策、釋疑解惑，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，為議題尋找更強(qiáng)大的智囊團(tuán)。

搭建常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)。遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，在月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)基礎(chǔ)上，打造“準(zhǔn)、新、微、快”常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，努力為協(xié)商主體提供更多準(zhǔn)確權(quán)威、短小精悍、鮮活快捷的信息，推出系列形式豐富、創(chuàng)新表達(dá)的移動(dòng)產(chǎn)品，即時(shí)采集、即時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)快速有效的互動(dòng)，使各類(lèi)協(xié)商主體不斷增強(qiáng)使用網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商平臺(tái)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，愿意上網(wǎng)反映情況、提出意見(jiàn)。