冶金行業重大生產安全事故隱患標準解析

李娜娜，韓傳茂

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冶金行業重大生產安全事故隱患標準解析

李娜娜，韓傳茂

（安徽省安全生產科學研究院，安徽 合肥 230061）

2017年，原國家安全監管總局印發了《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，要求各級安全監管部門將其作為執法檢查的重要依據。由于冶金行業工藝復雜，危險有害因素多，容易發生群死群傷的生產安全事故，國家安監總局發布冶金行業重大生產安全事故隱患判定標準，給企業日常隱患排查和有關部門安全監管提供了重要依據。

冶金；生產安全；事故隱患；隱患判定

為進一步準確判定、及時整改工貿行業重大生產安全事故隱患，有效遏制重特大生產安全事故，本文對冶金行業重大生產安全事故隱患判定標準進行詳細解析，分析了判定標準相關條款的內涵和設置的意義，同時明確了相應的法規、標準依據。

1 標準解析

會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號）第二十七條的規定，會議室、活動室、休息室、更衣室等場所均是人員密集場所，在鋼水等高溫熔融金屬吊運影響范圍內，一旦發生高溫熔融金屬泄漏或傾覆，將導致大量人員傷亡。

吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發現問題，未及時整改。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號）第三十條，吊運高溫熔融金屬的起重機，應當滿足《起重機械安全技術監察規程——橋式起重機》（TSGQ0002）和《起重機械定期檢驗規則》（TSGQ7015）的要求。冶金鑄造起重機與普通非冶金起重機相比，由于需要吊運高溫熔融金屬，危險性較大，一旦發生起重機電控系統失靈、吊鉤等重要部件損壞，可能導致高溫熔融金屬罐發生傾覆或掉落，容易造成群死群傷的事故。因此對冶金鑄造起重機的安全性提出了較高的要求，為此，有關部門專門制定了《冶金起重機技術條件第5部分：鑄造起重機》（JB/T 7688.5—2012），從主要零部件、電控系統到日常的安全檢查進行了嚴格規定，目的是確保鑄造起重機的安全運行。

盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規定要求定期進行探傷檢測。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號）第三十條，吊運高溫熔融金屬的起重機，應當滿足《起重機械安全技術監察規程——橋式起重機》（TSGQ0002）和《起重機械定期檢驗規則》（TSGQ7015）的要求。由于盛裝熔融金屬的吊具、罐體等在長時間使用過程中會發生金屬材料內部損傷，肉眼無法辨別，如果不及時發現，耳軸發生損壞斷裂，將可能導致大量熔融金屬泄漏或傾覆，造成嚴重安全事故，因此，必須定期進行探傷檢測來判斷是否存在損傷，如果發現損傷，必須立即修復或更換部件來確保設備安全運行，避免發生人員傷亡事故。

冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號）第二十八條的規定，冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內如果存在積水，一旦遇到高溫熔融金屬，瞬時會產生大量氣體，導致高溫的鐵水和熔渣發生噴濺或爆炸，造成嚴重安全生產事故。如果有關區域放置有易燃易爆物品，則一旦發生高溫熔融金屬泄漏或噴爆等事故，容易導致易燃易爆品發生爆炸，使事故的范圍和危害程度擴大，造成更大損失。金屬鑄造、連鑄、澆鑄時，如果鐵水罐等高溫熔融金屬容器發生損壞或轉移操作不慎，可能發生高溫熔融金屬泄漏，一旦發生罐體泄漏，必須及時將罐內高溫熔融金屬轉移到應急儲存罐內，同時外流熔融金屬也必須緊急排放到安全地帶，避免爆炸等事故發生。

爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用。

解析：依據《煉鋼安全規程》（AQ2001—2004）第8.1.3條和《煉鐵安全規程》（AQ2002—2004）第9.2.17條的規定，爐、窯、槽、罐類內均儲存有高溫熔融金屬，危險性較大，一旦發生開裂或破損，可能導致高溫熔融金屬流出，容易導致嚴重的事故，因此需要對此類高溫容器進行定期檢查，確保安全，一旦發現有損壞的情況，必須及時進行報修或報廢，避免嚴重事故發生。

氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖。

解析：依據《煉鋼安全規程》（AQ2001—2004）第9.1.3條的規定，氧槍等水冷元件配備出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，一方面用來監測氧槍等水冷元件冷卻水漏水是否泄漏入罐，因為一旦有冷卻水進入高溫熔融金屬罐內，可能導致噴爆或爆炸事故發生，危害極大；另一方面能夠監測冷卻水冷卻效果。爐體搖動時可能會導致氧槍掉入爐內，設置與爐體傾動、氧氣開閉聯鎖，能夠避免氧槍掉入爐內，發生事故。

煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。

解析：依據《工業煤氣安全規程》（GB6222—2005）第9.1.1.1條的規定，煤氣屬于易燃易爆物質，且煤氣柜內煤氣儲存容量一般比較大，一旦煤氣柜發生爆炸，爆炸波及面廣，導致的事故后果比較嚴重，因此為了減少事故的危害程度，在選址的時候，需要將煤氣柜建設在遠離居民稠密區、大型建筑等設施的地方。由于煤氣屬于甲類物質，煤氣柜所在區域屬于爆炸危險區域，因此煤氣柜附屬設備設施需選用防爆型設備，同時煤氣柜屬于第一類防雷建筑物，需按規定設置防雷裝置，避免發生雷擊時導致煤氣柜發生爆炸。

煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安監總局令第91號）第三十二條，生產、儲存、使用煤氣的企業應當嚴格執行《工業企業煤氣安全規程》（GB6222）。一氧化碳是無色、無臭、無刺激性的有毒氣體，在煤氣區域的值班室、操作室人員較為集中，如果通風不暢，一旦發生煤氣泄漏，難以察覺，可能導致大量人員傷亡，造成嚴重事故，因此為了安全起見，必須在此類區域設置固定式一氧化碳檢測報警裝置來實時監測一氧化碳濃度，避免發生人員中毒事件。

高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。

解析：依據《煉鋼安全規程》（AQ2001—2004）第9.2.8條的規定，高爐等設施的煤氣管道設置可靠的隔離裝置是為了防止檢維修作業時發生誤操作，避免作業人員發生煤氣中毒。設置吹掃設施的目的，主要是將管道內的煤氣置換成空氣或氮氣，避免管道內殘留的煤氣泄漏出來造成人員中毒或爆炸事故。

煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。

解析：依據《煉鋼安全規程》（AQ2001—2004）第5.6.2.3條、第13.2.1條和《工業企業煤氣安全規程》（GB6222—2005）第6.2.1.10條的規定，為了檢維修和防范事故的需要，煤氣分配主管上支管引接處應設置可靠切斷裝置，一旦煤氣支管需要檢修或發生煤氣泄漏，可以關閉主管和支管連接處的隔斷裝置。車間內各類燃氣管線在車間入口設置總管切斷閥，也是為了車間燃氣管線檢維修和防止車間內燃氣管線泄漏需要，當車間內燃氣管線需要檢維修或發生燃氣泄漏時，可以切斷車間入口處燃氣總管。

金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

解析：依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號）第十一條的規定，金屬冶煉企業工藝復雜，安全風險較大，因而安全管理難度較大，如果企業主要負責人和安全管理人員不具備相應的安全生產知識和管理能力，就無法對企業進行有效的安全管理，企業就有可能在生產過程中發生較大事故，給勞動者生命財產安全帶來重大隱患，因此要求主要負責人和安全管理人員須經考核合格方能上崗。

2 結束語

希望本文能為各級安全監管部門對《判定標準》的理解提供參考，也希望各級安全監管部門能嚴格按照有關法律法規規定，將《判定標準》作為執法檢查的重要依據，強化執法檢查，建立健全重大生產安全事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位及時消除重大生產安全事故隱患。

2095－6835（2019）05－0080－02

TF088

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.080

〔編輯：嚴麗琴〕