開展安全生產“微創新” 助力強基達標新突破

蔣綱

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開展安全生產“微創新” 助力強基達標新突破

蔣綱

（中國鐵路北京局集團有限公司北京電務段，北京 100069）

為了全面落實安全風險管理，持續強化安全生產基礎，大力拓展創新局面，北京電務段以“立足崗位，創新提升”為工作思路，圍繞規章制度、修程修制、應用技術、教育培訓等方面，從基層、基礎、基本功入手，引導并激勵職工切實開展“微創新”活動，強化創新意識，提升創新能力，促進隊伍建設，取得了較好效果。

鐵路；安全生產；微創新；創新觀念

為了深入推進中國鐵路北京局集團有限公司“堅持強基達標、全面提質增效、建設首善之局”工作主題，全面落實安全風險管理，持續強化安全生產基礎，進一步拓展創新局面，北京電務段結合實際工作情況，積極組織開展安全生產“微創新”活動，取得較好效果。

1 “微創新”的提出背景

2015-03，李克強總理在政府工作報告中提出，要將“大眾創業，萬眾創新”作為經濟增長的新引擎；2015-07，集團公司下發了《北京鐵路局關于開展創新驅動發展專項活動的通知》（京鐵辦〔2015〕358號）文件，以全領域創新、全員創新為導向，在集團公司范圍內開展了創新驅動發展專項活動；2015-10，習近平主席在黨的十八屆五中全會中指出，必須把創新作為引領發展的第一動力；2016-04，集團公司出臺了《關于立足崗位實踐開展全員全領域創新的決定》（京鐵辦〔2016〕140號）文件，進一步明確了創新內容，拓展了創新觀念，激發了創新活力，創新已在全局蔚然成風。然而，在深入分析我段近年來創新工作開展及執行情況以后，我們歸納出以下亟待解決的問題。

1.1 創新觀念不清

在傳統觀念里，電務職工普遍認為創新體現在生產組織、科研開發、裝備制造等領域，創新成果就得是管理模式變革、高新技術突破和尖端產品研制等方面，這些都應該是上層領導、科研單位和設備廠家考慮的事情，與現場設備維護的工作內容大相徑庭，一名現場職工談此類創新無異于異想天開。職工未能準確領會全領域創新的理念，認識上的偏差，思維上的局限，導致創新工作停滯不前。

1.2 創新方向不明

信號設備維護屬于專業技術工種，在開展創新活動時，現場職工大多熱衷于選擇自己擅長的專攻方向，并且往往執著于技術層面，然而，現場成熟的技術應用大多是經過長期摸索和積累的智慧結晶，難以實現突破。相反的是，在安全生產管理諸如規范制度的合理性、作業方法的科學性、工作流程的嚴謹性等其他方面，他們又畏首畏尾、淺嘗輒止，沒有進行深層次的探究，因而創新工作遲遲無法打開局面。

1.3 創新課題不足

以往的創新課題，大多來源于每年11月組織的科研課題征集，3月組織的合理化建議和技術改進課題征集，且均是由基層車間向段上申報，受創新性、可行性、技術力量等客觀因素影響，實現立項開發的科研課題屈指可數，因實效性不足或可操作性不強致使能夠付諸實施的合理化建議和技術改進課題也寥寥無幾。同時，固定的上報時間也導致日常形成的課題缺乏有效的申報途徑，導致大量的優秀創新課題流失。

1.4 創新隊伍不強

2008年以來，電務段招收了大量的高學歷人才，全日制大專以上學歷人員占到全員總數的1/3，其中，不乏網絡應用、軟件開發、電子設計等專業的行家。然而在創新方面他們卻各自為戰，缺乏團隊合作，沒有形成整體合力，創新產出率低下。一些優秀的創新課題往往需要多方面的專業技術知識，由于課題的提出者知識儲備不足，又沒有組建志同道合的攻關團隊，雖然課題新穎卻難以為繼，最終擱淺流產。

1.5 創新熱情不高

一方面，在表彰獎勵上以往更多采用的是物資上的一次性獎勵，獎勵金額固定且嚴格分級，成果認定比較嚴苛，需要取得多重功效才能取得較高評級，單方面的創新成果難以獲得認可，致使部分職工在創新攻關上畏葸不前；另一方面，由于創新業績在人才培養使用上缺乏有效的政策支撐，項目參與者受益不大，導致后續創新動力不足，在調動職工熱情和促進職工參與上難以持續發揮作用。

2 “微創新”的主要做法

針對上述問題，段領導高度重視，在2016年創新工作總結會議上，就如何推動創新工作邁上新臺階進行了專題研討，最終形成了從2017年開始在全段范圍內開展安全生產“微創新”活動的實施方案，以“立足崗位，創新提升”為工作思路，把安全基礎作為“微創新”的根本點，從基層、基礎、基本功入手，引導并激勵職工切實開展“微創新”活動，強化創新意識，提升創新能力，促進隊伍建設，努力在保障安全、提高效率、提升效益方面實現新突破。

2.1 明確創新內容，找準攻關方向

由于“微創新”活動是以基層工作創新為出發點，為了拓展職工的創新工作思路，我們將“微創新”活動的內容分為規章制度“微創新”、修程修制“微創新”、應用技術“微創新”、教育培訓“微創新”和其他“微創新”五個方面，對各個方面“微創新”的具體內容進行了明確和細化，理清創新觀念，指明創新方向，引導職工在進行基礎工作時，以“小切口、短周期、重過程、有實效”為基本特征，針對活動內容中的某一點，梳理出具體問題進行認真調研，理清關鍵點，找準切入點，確定創新點，應用實際經驗，發揮聰明才智，提出有效的小改善、小發明、小創意，再應用到實際工作中去，從而實現小效益帶動大突破。

2.2 豐富課題來源，做好立項篩選

為了確保穩定的課題來源，“微課題”征集周期采用的是每月組織一次，上報課題的同時需提交包括實施方法、實施進程、預期成果等在內的實施方案。除此之外，引導各科室根據安全生產問題庫未能解決銷號的問題、現場檢修維護中發現的問題、信號設備故障分析暴露的問題及時分析、提煉出創新課題并明確攻關周期和預期目標，匯總后在征集“微課題”的同時招募攻關人員，確保創新課題不斷檔。課題征集完成后，組織相關科室技術人員做好課題必要性、實用性、可行性、創新性、安全性、技術難度及推廣前景等方面的評估，給出評估意見，對同意實施的“微課題”反饋相關部門組織實施。

2.3 發揮團隊優勢，強化過程控制

對于現場上報已有成熟實施方案的課題，在課題提出人主要負責的基礎上，視課題難度增加段技術科室或車間專業技術人員擔任技術指導，提供組織協調和技術支持，增強課題的攻關能力；對各科室梳理的需聯合攻關的重點課題，鼓勵有生產實踐經驗的大學生擔當課題負責人，對招募到的攻關人員進行有效整合并成立課題組，充分發揮集群效應和團隊優勢，在實現課題攻關的同時完成創新人才隊伍儲備；強化各立項課題的跟蹤和督導，準確掌握課題的實施進程，做好課題實施過程中的人員調配、資金支持和項目管理，對出現的問題及時提供有效的解決方案，確保課題的順利實施。

2.4 加強評定獎勵，促進轉化應用

“微課題”實施完成并應用1個月后，課題組即可申請“微成果”鑒定，評審小組每月對申請鑒定的“微成果”進行一次鑒定，確定推廣范圍，根據重要程度給予每項成果50～200元的獎勵，符合集團公司合理化建議和技術改進成果的“微成果”，推薦參與集團公司成果評選，并按相關文件進行表彰獎勵。規章制度和修程修制類“微成果”，由相關科室對既有規章制度和修程修制進行修訂完善并組織實施；應用技術、教育培訓和其他類“微成果”，通過段微信企業號、《京電簡報》等展示平臺進行全段推送展示，供其他人員或部門學習和借鑒，推進成果的落地轉化，切實將創新成效體現到提升全段安全生產水平上來。

2.5 突出政策引領，營造濃厚氛圍

在“微創新”活動開展初期，電務段人事部門出臺了《北京電務段關于印發〈北京電務段大學畢業生“積分制”量化考評辦法（試行）〉的通知》，將鑒定通過的“微成果”納入大學畢業生“積分制”量化考評項目，有效調動了大學生參與“微創新”活動的積極性。同時，人事、團委、科技部門聯合舉辦了由全段車間黨支部書記、團委書記和大學生骨干參加的政策解讀會，對“積分制”政策、“微創新”活動等內容進行了重點解讀和宣貫；現場車間通過廣泛宣傳發動，把“微創新”活動作為“強基達標、提質增效”的重要途徑，引導干部職工積極融入、主動參與；電務段的《京電簡報》《京電之聲》、微信企業號等宣傳陣地對取得的“微成果”進行了交流展示，報道了一批創新先進事跡，推出了一批創新典型人物，樹立了崇尚創新的價值導向，營造了“微創新，聚能量，大作為”的濃厚氛圍，極大推動了“微創新”活動的開展。

3 “微創新”的實際效果

“微創新”活動開展至今，全段職工實際申報“微課題”235項，最終完成通過鑒定“微成果”172項，485人次參與“微創新”攻關活動，“微創新”活動效果逐漸顯現，主要體現在以下幾個方面。

3.1 安全生產更穩定

通過“微創新”活動，安全生產問題庫中的一些老大難問題得以解決，原有規章制度和修程修制在制約效率效益和安全防范方面的弊端得以根除，結合工作實際開發出的小革新、小竅門、小制作得以推廣，能夠有效解決傳統教學工學矛盾的教學方法和技巧得以應用，基礎工作進一步夯實，安全生產更加穩定。

3.2 創新管理更科學

在“微創新”活動中，由安全、技術、高速、車載、試驗室等部門組成的評審小組通力合作、密切配合，確保了“微課題”的申請、評估、反饋，“微成果”的上報、評定、獎勵均在月內完成，管理流程科學高效；課題的立項、實施、推廣等各個環節均有專人跟蹤和推動，實現了攻關課題的閉環控制，為課題的順利實施提供了保證。

3.3 創新隊伍更壯大

通過招募人員參與“微課題”攻關，為專業知識豐富卻沒有合適課題的人員提供了一個展示自我的平臺，拓展了許多有創新意識卻找不到創新方向職工的創新思路，發現了一批具有創新精神的可塑性人才，加快了職工隊伍的專業知識積累，豐富了創新人才儲備，形成了有競爭力的創新隊伍，為創新工作的持續開展奠定了基礎。

3.4 創新熱情更高漲

近兩年開展的“微創新”活動，雖然并沒有達到全員參與的盛況，但是物資的獎勵、政策的支持和榜樣的力量都給現場職工帶來了巨大的激勵作用，特別是大學生群體，渴望被認可、渴望出成績和不甘落后的心理促使他們躍躍欲試、熱情高漲，在保障安全生產的各個領域展開了孜孜不倦的探索和思考，在未來的創新道路上必將取得豐碩的成果。

4 進一步拓展“微創新”的思考

通過開展“微創新”活動，取得了一定的成績，為鐵路的安全生產起到了積極作用，但要想“微創新”活動更出色，我們還要繼續嘗試和努力。

4.1 加深職工對“微創新”活動的認識

在深入現場調研和成果評定的過程中我們了解到，很多職工有創新的想法和思路，但是自認為課題太小微不足道，最后不了了之，溝通后才明白“微創新”的內涵。因此，需要進一步通過各種手段和渠道強化職工對“微創新”的認識，讓職工意識到不管課題多小，只要有利于安全生產，就是一個好課題，引導職工參與進來。

4.2 圍繞“微創新”活動做好修訂完善

“微創新”活動在我段還處于初探試行階段，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，要廣泛收集職工群眾在參與“微創新”活動過程中的意見建議，及時分析發現課題征集、評估、認定、推廣方面的不足，用以指導后續活動的修訂完善工作，進一步推動“微創新”活動的深入開展。

4.3 拓展“微創新”活動管理展示平臺

現階段，“微創新”活動的各項工作還主要依靠人工組織，因評審小組成員各自工作差異導致評估和鑒定工作難以按時開展的情況時有發生，下一步，我們將開發移動手機APP管理展示平臺，探索通過APP終端的不同管理權限實現課題的申報、評估、反饋及成果的評定、展示功能，促進創新成員的溝通交流，進一步提高創新工作效率。

2095－6835（2019）05－0062－03

F407.31

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.062

蔣綱（1983—），男，主要從事鐵路信號維護方面的工作。

〔編輯：張思楠〕