職業教育集團建設創新舉措——以蘇州市現代裝備制造職業教育集團為例＊

朱學超，陸春元，陳潔

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職業教育集團建設創新舉措——以蘇州市現代裝備制造職業教育集團為例＊

朱學超，陸春元，陳潔

（蘇州市職業大學 機電工程學院，江蘇 蘇州 215000）

國家、省、市相關部門相繼出臺了一系列政策和文件推動職業院校開展職業教育集團化辦學實踐探索，取得了一定的成效，但也面臨主體地位不明確、治理結構不健全、“集而不團、合而不深”等問題。為了走出困境，蘇州市現代裝備制造職業教育集團通過采取多種創新舉措優化職教集團融合環境，加強集團化辦學的內涵建設，提高集團整體辦學質量和企業滿意度，不斷推動集團化辦學走向深水區。

職教集團；校企合作；機制建設；創新舉措

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020）》提出“支持示范性職業教育集團學校建設，促進職業教育優質資源開放共享”。教育部《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）中指出，職業教育集團要探索適合產業發展的人才培養途徑，合理定位、協調發展、辦出特色。同年教育部出臺的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出，到2020 年要在全國初步建成300個具有示范引領作用的職業教育集團，引領職業教育集團化辦學健康務實發展。教育部2018 年工作要點明確提出“建設一批示范性職教集團”。黨的十九大報告提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，可以看出，職業教育集團化辦學是國家層面的決策部署，是新時代我國高職教育發展的必然要求，是深化政行企校間合作交流，實現多方主體資源共建共享、產教協同育人的職業教育共同體。

1 成立背景

蘇州作為高端制造業重鎮，聚集著大量優質裝備制造產業，每年都急需數以萬計的高端技術技能型人才支撐產業發展，僅靠職業院校的力量培養的人才無論是質量還是數量上都不能滿足產業發展的需求，需整合現有職業教育資源，產教融合，校企合作，探索職業教育集團化辦學新路子。謀求蘇州裝備制造職業教育高質量跨越式發展背景下，2015-03，蘇州市現代裝備制造職業教育集團（以下簡稱集團）由蘇州市教育局、蘇州市職業大學、蘇鋼集團有限公司共同牽頭，聯合具有法人資格的蘇州市相關職業院校、企事業單位、行業協（學、商）會等在平等自愿的基礎上建立了行業性組織。目前集團會員單位共計72 家，其中行業組織2個、企業51個、中職學校7個、高職學校10個、本科高校2個。集團以產學結合、人才培養、教育改革、師資交流、科技合作為工作目標，以產教融合、校企合作、互惠互利、服務地方、服務社會為工作指導原則，強化自身組織建設，推動體制機制創新，打造裝備制造特色品牌，攜手企業、院校提高人才培養質量，提升服務人才培養、企業轉型、技術革新能力，共同推動蘇州市現代裝備制造職業教育發展。

2 職教集團發展過程中存在的問題

2.1 主體地位不明確

職教集團雖然得到政行企校的大力支持，促進了職教集團規模的快速發展，但不是法人單位，沒有獨立的財、人、產權，長期處于附屬狀態，無法獨立承擔人才培養的責任，這與中央希望寄予的地位和作用很不相稱，目前，集團還處于自由探索階段，影響了集團的發展速度。

2.2 治理結構不健全

很多集團是在傳統合作關系基礎上經牽頭單位聯合區域先進水平的龍頭骨干企業發起而成立，企業成員和規模偏小，數量和質量無法代表區域產業，集團作用不能得以發揮。集團章程內容過于簡單，缺乏長遠目標，定位過低，組織機構過于薄弱，無明確的考核激勵制度，無法約束集團單位。多數由牽頭單位主導集團，無法保障民主的治理結構，影響了參與單位積極性和主動性。

2.3 深度合作有待突破

校企雙方合作目的是不同的，學校想通過產教融合校企合作，創新人才培育模式，提高人才培養質量；企業想通過集團平臺尋求更多的人力資源，但實施過程中，企業限于生產、技術保密等多種原因，無法對教學提供實質的資源和師資支持，雙方既沒有資源紐帶利益關系，也沒有項目共建合作。缺少外部力量推動校企合作走向深入，導致校企雙方在參與集團工作中的動力及投入程度存在顯著差異，合作辦學內容空洞，無法改善合作資源，合作培養人才長期處于低水平淺層次狀態。

3 職教集團運行建設創新舉措

3.1 機制建設

3.1.1 加強集團管理，增強集團凝聚力

深刻領會《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》等文件精神，有效利用好《蘇州市職業教育校企合作促進辦法》《蘇州市職業教育校企合作管理辦法（試行）》等地方政策，加強職教集團管理，激活職教集團活力，增強職教集團凝聚力，充分發揮好職教集團政行企校橋梁紐帶作用。裝備制造職教集團通過加大向省內外優秀職教集團調研學習，通過召開理事會、走訪集團成員單位等形式征求意見，進一步理順、優化職教集團管理機制，通過開展各類有利于學校、企業、學生的實質性活動，增強集團凝聚力。

3.1.2 發展優質企業，增強集團實力

裝備制造職教集團在蘇州市職業大學與蘇州市吳中區、相城區簽訂的校地合作框架協議下，充分利用好各區人社局、經信局、科技局等政府部門的資源優勢，聯系福耀玻璃（蘇州）有限公司、力源液壓（蘇州）有限公司等行業知名企業加入職教集團，使職教集團企業數量規模、企業質量得到明顯提升，切實提高集團整體實力。

3.2 教學改革

3.2.1 專業建設

開展智能制造行業市場需求調研，引導職業院校隨產業發展動態調整專業設置，促進地方產業技術技能人才結構、規格、質量的完善與提高。裝備制造職教集團各理事單位積極參與職業院校專業建設和課程改革工作，實現師資和專業的優勢互補，探索教學改革新方法。近幾年，依托裝備制造職教集團校企共建了電梯工程技術專業和工業機器人專業，推進了由數控技術、模具設計與制造、機械制造與自動化、機電一體化等傳統專業組成的先進制造專業集群建設。

3.2.2 課程改革

外觀調查包括路面面層損壞情況，橫縫、車轍、縱縫分布、翻漿或路基沉陷情況等。檢測項目分為彎沉（瀝青路面）、平整度、橫坡度、厚度、寬度、表面抗滑、錯臺率（混凝土路面）等。根據對路面的評定結果的嚴重程度，結合對當地交通狀況、交通組成、路面病害、路基路面結構強度、材料性能、路基排水狀況、路基穩定性等因素進行系統的，深入的分析。收集上述資料能為更好地完成改擴建設項目提供最基本、最可靠的設計的依據。

近幾年先后組織召開了“基于先進成圖技術的制圖系列課程創新教學改革會議”“先進制造技術系列課程創新教學改革研討會”“基于線上線下混合教學模式的工程制圖教學改革研討會”會議，研討了部分課程教學改革，獲得了集團單位廣泛認可，以訂單班、學徒制人才培養為載體，積極為集團成員企業輸送人力資源，成員企業配合課程建設，開發校企合編出版教材8本，校企開發課程23門。

3.3 人才培養

3.3.1 校企合作人才培養項目

在現有“訂單培養”“頂崗實習”“工學交替”“中高職銜接”合作的基礎上，進一步開展學校間、校企間、校際間人才的共同培養工作，拓展人才培養的合作渠道，提高人才培養的針對性、實用性和有效性。在推進人才培養模式改革，提高智能制造職教水平，促進智能制造職教體系形成方面發揮集團作用。

3.3.2 現代學徒制試點項目

繼續推進現有現代學徒制試點項目的實施，建立相關制度標準和工作體系。發揮職教集團校企合作的優勢，與蘇州市學徒制職教聯盟合作，積極開展校企集團化人才培養深層次合作，新開發5個現代學徒制項目。

3.3.3 技能大賽

3.4 資源共建與共享

3.4.1 實訓基地建設

加強智能制造共享服務平臺高水平示范性實訓基地建設，充分發揮職教集團“生產、教學、科研、培訓、鑒定”等多種功能，重點利用好蘇州市職業大學“3C產品智能制造工程江蘇省技術研究開發中心”平臺功能，在3C產品模具快速設計與制造、智能制造裝備與系統集成、智能檢測與控制、工業互聯網等關鍵技術方面開展校企共研，技術推廣與成果轉化，依托集團企業，校企共建了電梯實訓基地、模具實訓基地、智能制造實訓基地。另外，加強企業文化與專業文化融合，開展專業文化建設和一體化教學環境建設，營造企業工作情景，為培養工匠型技能人才創設真實的環境。

3.4.2 網絡資源建設

完善裝備制造職教集團網站，由職教集團牽頭單位蘇州市職業大學負責網站管理工作。通過集團網站搭建校企信息交流、資源共享的平臺。通過集團網站宣傳集團成員學校的辦學模式、培養規格、課程設置、學生風采，發布畢業生的就業信息；利用網站及時發布國家及蘇州市有關職業教育、智能制造行業相關政策，發布集團成員企業的人才需求信息和集團成員學校畢業生信息，不斷擴大對裝備制造職教集團的宣傳和推介。另外，將集團網站與蘇州市職業大學智能控制技術專業教學國家資源庫進行鏈接，充分發揮資源庫服務型、公益性、開放性、共享性的特點，為集團內職業學校教師、學生、企業職工和社會學習者輔教。

3.4.3 人才共享建設

制訂集團內企業人員和院校教師雙向兼職的制度，組織職教集團內有關院校的教師到相關企業頂崗實踐鍛煉，研究和完善企業專家和技術能手參與職業院校專業課程教學改革與專業建設，學校教師參與企業技術開發、技術改造等方面的有關政策，構建集團內院校與企業間師資培訓、員工培訓等交流機制。充分利用吳中區“高校青年博士進企業”政策和發揮蘇州市職業大學已經建立的“三星電子”“博贏模具”等5個“雙師”培養基地功能，積極開展企業人員和院校教師雙向兼職和雙師培養。

3.4.4 高質量就業

建立集團內企業優先選擇實習生和畢業生的制度，畢業生優先考慮集團內企業單位的需要，集團內企業優先錄用集團成員學校的畢業生，構建集團學生就業網絡，溝通人才供求信息，提升就業服務水平。今后繼續開展“集團專場招聘”和“集團暑期社會實踐招聘”，為集團內企業和院校畢業生搭建實習和就業平臺。

3.4.5 社會服務

依托與企業共建的智能制造共享服務平臺、數字化設計與制造技術訓練中心、技能大師工作室，對外開展生產、咨詢、技術服務18個，到賬產學研合作經費200余萬，橫向項目到賬經費300余萬；校企深層次合作，開展師資專業培訓1 000余課時；積極申報蘇州市校企合作示范項目。

3.5 探索與創新

3.5.1 理論研究

基團結合自身發展實踐，開展集團化辦學理論研究，提出新概念和新方法，2019年，集團將繼續跟蹤和管理好2018年度立項的9個課題研究，并完成結項工作。

3.5.2 特色與創新

集團大力發展工業機器人與智能制造產業，建設一流實訓基地，引入國際合作辦學，逐步建設成在全省、全市具有顯著優勢和一定輻射與示范作用的特色產業。

4 結束語

蘇州市現代裝備制造職業教育集團成立至今已經5年，通過邊摸索、邊建設、邊實踐、邊出成果，逐漸形成機制優、合作深、成果豐碩、區域有影響力的職教集團，2018年成為市級優秀職教集團。今后機遇與挑戰齊在，困難與榮耀共存，集團成員征程萬里風正勁，砥礪奮進再出發，齊心協力，扎實工作，爭創省級乃至全國優秀職業教育集團，充分展現蘇州教育發展的創新性、探索性、引領性作為，為實現蘇州“勇當‘兩個標桿’、落實‘四個突出’、建設‘四個名城’”的目標而不懈奮斗!

［1］劉佳.遼寧省職業教育集團運行機制研究［D］.沈陽：沈陽師范大學，2013.

［2］程晶.高職教育集團化辦學的調查研究——以江蘇省為例［J］.菏澤學院學報，2018（06）：91-95.

［3］周鳳華.職業教育校企合作現狀與運行機制研究——基于對青島市的調查［J］.職教論壇，2015（13）：17-24.

［4］趙瓊.我國職業教育集團校企合作機制研究［D］.新鄉：河南師范大學，2013.

［5］劉曉寧.職教集團校企資源共享實踐研究——以嘉興欣禾職教集團為例［D］.杭州：浙江工業大學，2016.

［6］付向陽，李贊忠.基于職教集團視角的校企合作長效機制的構建——以內蒙古化工職教集團為例［J］.中國職業技術教育，2016（10）：66-70.

［7］王兵，趙惠莉.省域統籌視角下江蘇高等職業教育發展研究［J］.江蘇高教，2016（03）：22-26．

2095－6835（2019）05－0022－03

G717

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.022

朱學超（1978—），男，江蘇宿遷人，高級實驗師，研究方向為職業教育改革。

2015年度江蘇省高等教育教改研究立項課題重中之重項目“基于職教集團的現代學徒制人才培養模式探索與實踐”（課題編號：2015JSJG016）；2017年度高校哲學社會科學研究重大項目“校鎮協同助推模具特色小鎮創新發展的研究與實踐”（項目編號：2017ZDAXM020）；2017年江蘇省高等教育教改研究立項課題“基于特色小鎮的校政企協同的創新型人才培養模式研究與實踐”（項目編號：2017JSJG300）

〔編輯：張思楠〕