新時代加強氣象干部隊伍建設的思考

江淵

新時代加強氣象干部隊伍建設的思考

江淵

（山西省氣象局，山西 太原 030002）

打造一支忠實的、高素質專業化的干部隊伍對于推進新時代偉大事業具有至關重要的意義。氣象部門歷來高度重視干部隊伍建設問題，在社會發展的不同歷史時期，氣象事業的發展對干部隊伍建設都提出了不同的標準和要求，氣象干部隊伍建設也取得了顯著的成效。在總結新時代對干部隊伍建設新要求的基礎上，梳理氣象部門當前存在的一些亟需破解的難題，從干部選拔任用體系、干部考核評價機制、干部教育培訓體系、干部監督體系、正向激勵體系、發現選拔優秀年輕干部、加強組工干部隊伍建設等方面進行了思考和闡述。

氣象干部隊伍；新要求；干部考核評價機制；正向激勵體系

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。面對新時代防災減災救災的新要求、氣象事業發展的新形勢、人民群眾對氣象服務的新需求、氣象干部職工的新期盼，如何培養選拔一支忠誠干凈擔當的氣象干部隊伍，事關氣象事業發展的全局和長遠，事關人民對優質氣象服務的獲得感，是氣象部門一直以來高度關注、高度重視的問題。

1 新時代對氣象干部隊伍建設的新要求

建設高素質專業化的干部隊伍是中國進入新時代面對新使命、新目標、新任務，對干部隊伍建設提出的新要求。氣象部門圍繞中心、服務大局，堅持從嚴管理干部，不斷加強干部人事工作的規范化、制度化建設，加大干部教育培訓力度，制定出臺系列干部人事制度，干部隊伍建設取得顯著成效，有力推動了氣象事業高質量發展。新時代的理論和路線方針政策為氣象部門培養選拔干部指明了正確方向，必須堅決貫徹、自覺踐行。突出政治標準培養選拔干部，對于確保氣象事業正確方向，實現新時代氣象事業現代化發展具有重要意義。在增強干部隊伍適應新時代發展要求的能力方面，指明了要注重培養干部的專業能力和專業精神。在干部選拔任用工作的制度化、規范化、科學化方面，提出了要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，為新時代中國特色社會主義事業順利發展提供堅強組織保證。在對事業的永續發展方面，強調了要大力發現儲備優秀年輕干部，注重在基層和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。把培養選拔優秀年輕干部納入組織工作大局中統籌謀劃，作為長期重點任務去推進和落實。

2 當前氣象部門存在的問題

2.1 政治與業務有待進一步融合

氣象部門業務性強、專業性強，一些干部簡單認為做好業務就是完成了政治任務，習慣就事論事干工作，不善于從更大格局出發思考推動事業發展，沒有很好地把氣象事業擺在氣象事業的高度去謀劃、去思考、去推動。事實上，任何領域、任何部門的工作，表面上看是業務工作，但實質上都是落實相關方針政策的具體工作，無疑都要貫穿和體現政治要求，都應在國家工作大局下把握、思考、謀劃、開展。另一方面，一些干部也沒有把政治與業務有機結合起來，從具體業務工作中看政治方向的偏差，做到以下看上、小中見大，從政治上發現問題、解決問題。從執行政治紀律和政治規矩來看，一定程度上也是政治站位和政治覺悟不高的表現。

2.2 部門干部與地方橫向交流少，有待進一步加強

氣象部門作為科技型部門，干部普遍具有基礎好、素質高、學歷高，專業能力和專業精神突出的特點，具有“工匠精神”，即在任何崗位都熱愛、專注和投入的敬業精神，對待任何工作都精雕細刻、追求卓越和一絲不茍的嚴謹精神。但氣象部門干部與地方部門之間的干部雙向交流相對較少，缺乏對經濟社會總體情況的深層次了解，與地方的干部在性格、專業、能力、經驗等方面的互補性得不到最佳搭配，干部出口窄，跨部門交流難，不利于干部隊伍活力的增強，這種情況在專業型領導干部中比較常見。干部橫向交流局面亟需進一步打開，機制亟需進一步破解。

2.3 干部考核評價機制有待進一步完善

一些干部能力素質不能適應新時代發展的需要，針對把握大局大勢、駕馭復雜局面，解決涉及深化改革、完善體制機制等重大問題，干部不能及時跟進學習掌握新領域新情況，知識更新慢、能力提升慢。缺乏改革的勇氣和創新的動力，面對業務統籌、集約發展、科技創新、研究型業務、組織體系建設等重點難點工作時辦法不多、手段不強。在探索容錯糾錯、澄清保護機制方面具體辦法不多，為干部撐腰打氣的力度比較弱，不能解除干部多干多錯的后顧之憂，干部不敢大膽擔當負責、放開手腳工作。在進一步發揮干部考核的導向作用方面還需要加強，考核拉不開差距，考核結果運用不足，考核的導向作用不明顯，與優者上、庸者下、劣者汰的要求還有較大距離。

2.4 年輕干部培養工作力度還需加大

優秀年輕干部隊伍建設工作力度仍需加強。有的單位缺乏緊迫感、統籌規劃和有效措施，在年輕干部的使用上存在用“放大鏡”看人的問題，求全責備、論資排輩、平衡照顧問題不同程度存在。也有的對年輕干部重選拔、輕鍛煉。部分年輕干部長期在一個單位甚至一個崗位工作，缺少在關鍵吃勁崗位的歷練，管理能力欠缺，處理急難險重問題的能力不足，基層臺站尤其普遍。

2.5 干部培訓體系有待進一步完善

培訓體系建設與干部大培訓、大學習的要求還存在不少差距。領導干部的理論教育還不夠，尤其是年輕干部缺乏系統的學習和嚴格的鍛煉?；鶎蛹o檢監察干部的學習培訓力度明顯不夠。干部培訓經費缺口較大，沒有充分融入地方培訓體系。全國氣象部門的培訓經費由中央財政支出，完成全國干部教育培訓規劃規定的培訓量經費保障存在較大缺口，尤其是基層臺站普遍反映教育培訓經費嚴重不足。

2.6 干部監督管理還需進一步加強

全國氣象部門管理層級多，點多面廣戰線長，干部管理和監督責任層層壓實還需加強。部分單位對干部管理監督不夠嚴格，教育引導不夠；一些干部還有慣性思維，政治意識、紀律規矩意識還要進一步加強。有的干部報告個人有關事項不認真，個別的單位不按規定從嚴處理。抓早抓小抓預防，運用監督執紀“四種形態”還存在薄弱環節，一些基層單位和干部違反中央八項規定及實施細則精神等違紀違規行為時有發生?；鶎蛹o檢監督機構工作效能有待提升。紀檢監督部門“三轉”工作需要進一步加強。一些基層單位全流程監督存在滯后及同級監督困難的現象。

3 建設高素質專業化氣象干部隊伍的路徑選擇

3.1 完善干部選拔任用體系

突出政治標準，提拔重用牢固樹立四個意識和四個自信、堅決做到兩個維護、全面貫徹執行相關理論和路線方針政策，樹立重實干重實績的用人導向，加強干部隊伍調研和分析研判，把選優配強各級領導班子放在更加突出的位置。改進干部考察方式，建立政治考察制度和標準，把干部是否擔當履職作為干部考察的重要內容，通過談心談話、干部調研、民主生活會、個人述職述責述廉等方式全方位、多渠道、近距離了解干部的日常表現；及時跟進紀檢監察、巡視巡察、審計、信訪、集中教育、培訓、獎懲等方面情況；注重從氣象業務一線、艱苦地區、基層臺站、援疆援藏援青、扶貧戰線等“吃勁”崗位選拔優秀干部。探索建立不定期從下級氣象部門遴選干部的機制。要積極發揮部門優勢，推薦氣象部門優秀干部到地方掛職任職，暢通氣象部門和地方交流渠道，用活用好既有資源，同時進一步強化社會管理參與度。

3.2 完善干部考核評價機制

健全日?？己梭w系，對干部的日常工作和平時表現作出考核，將平時考核、專項考核、重點考核與年度考核結合起來，真正把想干敢干能干的優秀干部考核識別出來，把考核結果與干部的選拔任用結合起來，激勵廣大干部干事創業、創先爭優、擔當作為。認真落實中央有關領導干部能上能下有關規定，推進實施好中國氣象局的《領導干部能上能下實施辦法》，形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。建立完善容錯糾錯和澄清保護機制，明確容錯免責清單，按照“三個區分開來”的原則，充分吸取地方有益做法和好的經驗，準確把握政策界限，對受到誣告或失實舉報的干部，及時澄清正名、消除影響。

3.3 完善干部教育培訓體系

全面部署未來5年重點培訓工作。構建符合氣象部門干部成長規律、分類分級的主體培訓班次體系和課程體系，實現干部培訓全覆蓋。

針對氣象部門干部特點，緊跟國家事業發展的需要，緊扣氣象部門中心工作，緊貼干部崗位職責，實施“氣象領導干部專業化能力提升計劃”，幫助干部補短板、強弱項、長才干，解決干部不敢為、不會為問題。將氣象部門干部培訓納入培訓體系中，實現參加地方組織培訓的干部組織調訓工作常態化制度化。在干部的后續在職教育中，管理類干部在專業選擇上加大綜合行政管理方面的比例。

3.4 完善干部監督體系

推進“條要加強、塊不放松，條塊結合、齊抓共管”的組織體制建設，壓實干部管理監督責任。嚴格執行“凡提四必”，加強個人有關事項報告、選人用人監督檢查與責任追究、“一報告兩評議”等工作，持續營造風清氣正的政治生態。運用好監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸，加大提醒函詢誡勉力度，對干部的苗頭性、傾向性問題，及時批評教育，經常敲響思想警鐘。進一步發揮巡視巡察利劍作用，對省市級氣象部門巡視巡察全覆蓋。探索推進省級以下氣象部門紀檢組長實行派駐制，全面實行新任紀檢組長（紀委書記）交流任職、處級紀檢監察干部任前備案審批制度，完善向地方黨委、紀委匯報溝通工作機制。

3.5 完善正向激勵體系

落實“三必訪五必談”，干部遇重大困難、重大疾病、直系親屬去世必訪，完善談心談話制度。落實好干部交流有關政策規定等制度，切實解決干部后顧之憂。落實體檢、休假等制度，關注干部身心健康。完善參照公務員法管理人員、事業人員和集體獎勵規定，激勵各級各類人員新時期新擔當新作為。開展好年度先進單位和先進個人的表彰工作。結合年度考核開展定期獎勵工作，對在防災、減災、救災等工作中作出突出貢獻的個人和集體給予及時表彰獎勵。持續開展全國氣象部門扶貧先進個人、全國氣象部門優秀縣氣象局局長等推薦評選。認真落實表彰獎勵獲得者的相關待遇。

3.6 選拔優秀年輕干部

進一步落實《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》等文件精神，扎實推進氣象部門“三百年輕干部培養鍛煉計劃”。建立年輕干部適時使用、定期調整、有進有退的動態更新機制。統籌年輕干部工作與領導班子和干部隊伍建設，把領導班子建設分析研判同年輕干部培養情況的分析研判貫通起來，把年輕干部調研發現和經常性干部考察了解結合起來。加強系統的政治理論和專業能力培訓，提升年輕干部綜合素養。建立年輕干部成長檔案，“一人一檔”，跟蹤記錄學習培訓、實踐鍛煉、考核評價、獎懲、談心談話、廉政等情況，為培養使用提供基本依據。提出個性化培養方案，“一人一策”，針對干部經歷、素質、知識、能力的不足，系統性地補短板、強弱項。積極用好援疆援藏援青、扶貧、博士服務團等渠道培養鍛煉干部。圍繞中央重大戰略安排干部到西北、東北等省級氣象局雙向掛職。在重大工程建設、重大服務保障、巡視巡察、主題教育等專項任務重點工作中，注意選派年輕干部作為骨干參與。主動向地方推薦年輕干部。

3.7 加強干部隊伍建設

選人用人的具體實踐，有賴于建立一支忠實貫徹落實新時代黨的組織路線，高素質的適應現代化建設要求的組工隊伍。要提高組織人事部門的政治站位，強化政治擔當，提升政治能力，堅持原則，不折不扣地執行組織人事政策和紀律，建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范組織人事部門，建設一支有公道正派理念、甘為人梯精神的組織人事干部隊伍。同時還要多渠道加強組織人事干部培訓，加強專業學習，深入調查研究，不斷提高分析研判、綜合協調和處理復雜問題的能力，成為干部人事業務工作的“活字典”“政策通”“一口清”，為單位選人用人當好參謀。

2095－6835（2019）20－0050－03

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10.15913/j.cnki.kjycx.2019.20.021

江淵（1989—），畢業于南京信息工程大學大氣科學系，從事氣象人事人才工作。

〔編輯：嚴麗琴〕