新時期國有企業信訪維穩工作淺析

（國家能源集團寧夏煤業有限責任公司洗選中心，銀川 751411）

一、企業信訪工作的意義

企業作為社會的一個重要組成部分，信訪維穩是保證企業能夠健康發展的重要工作，它關乎于一個企業的未來發展，可以確保企業是否能夠穩定的發展。沒有和諧穩定的環境，國有企業要想得到快速的發展，難上加難。信訪維穩工作是幫助廣大職工群眾排憂解難、表達自己意愿以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩定具有特殊的重要作用。特別是在如今社會飛速發展的時期，國企改革也是發展的必然趨勢，各種利益關系不斷調整，也意味著將面對著更大的挑戰。在這個過程中要保持一個較為穩定的發展局面，就需要信訪工作來保證。對于職工而言，通過信訪能夠幫助他們遇到難題時能夠有效地維護自己的切身權益；對于企業而言，信訪工作能夠察覺自身的問題所在；對于領導而言，信訪工作能夠加強與員工之間更好的聯系，拉近彼此的距離，化解企業與上訪人員之間的矛盾，有利于保持企業安定團結的局面，維護企業形象，從而為企業的可持續發展創造良好的環境。

二、做好信訪維穩工作的措施

（一）正確認識相關政策及社會大環境，明確工作方向

現階段，在市場經濟不斷深入的背景之下，國有企業信訪維穩工作與以往相比有了很大的變更，尤其是工作環境的變化最為明顯。首先，為確保國有企業能夠有條不紊的開展信訪維穩工作，國家相關部門通過下發意見的形式，要求國有企業對信訪維穩工作進行改革，并使其整體趨向于專業化及制度化發展。其次，隨著法治社會理念不斷深入人心，人民群眾更加熱衷于從法律的角度開展權益維護。而互聯網行業的發展也在一定程度上增加了人民群眾獲取信息的途徑和渠道。總體來看，社會環境的變化以及相關法律法規的變更均為國有企業信訪維穩工作的開展帶來了嚴峻的挑戰。國有企業必須從社會現狀出發，并在國家的指導下有序的開展信訪維穩工作。若信訪維穩工作缺失了方向，無法與社會大環境相吻合，不僅會導致信訪干部在處理問題時遇到諸多的阻礙，更會直接降低處理問題的工作效率。因此，信訪干部必須在企業信訪部門的帶領下加強對于社會現狀的研究，全面、多角度分析社會問題對于人民群眾的生活影響，共同研究采取何種措施能夠幫助人民群眾去解決問題。只有當信訪干部走進社會、接觸社會、分析社會才能夠切實了解到人民群眾的需求，才能實現工作創新，才能確保工作的實用性，才能真正做到為人民辦實事。

（二）提升學習能力

各級領導和干部要按照“建設學習型政黨”要求，把學習作為一種責任，把學習作為終身事，日日功。

既要全面學習又要突出重點。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習哲學、歷史，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習信訪維穩專業知識，持之以恒、久久為功。

既要向書本學又要向實踐學。信訪維穩工作具有較強的實踐性，要向書本學習工作原則、程序、方法，更要在實際工作中加以運用，通過實踐融會貫通。要把信訪理論知識和實際應用結合起來，對實際中遇到的問題，用學習新的知識來解決，相互促進，在干中學，在學中干，學用相長。

（三）注重工作隊伍建設

從實際情況來看，規模較大的國有企業會設置特定的信訪維穩工作小組及辦公室，而企業的直接負責人則會負責整個信訪維穩工作小組的工作指導，且工作小組會安排組長，小組成員需要在組長的帶領下完善企業現有的信訪體系及開展相關工作。國有企業在建設隊伍的過程中需要重視網絡體系的搭建，不僅要在企業總部設置信訪維穩工作小組，更要在下屬企業及部門進行設置。為保證信訪維穩工作的工作質量，企業應當安排專職辦公人員，并明確其上下屬關系及責任關系。只有當各個級別的單位均設置基層信訪機構時，人民群眾所提出的問題才能在第一時間得到解決。此外，國有企業還應當明確信訪人員的工作責任及工作內容，確保信訪人員在實際工作的過程中能夠有所依據。

（四）貫徹落實以人為本

職工上訪是因為遇到了自己無法解決的困難，信訪工作人員應該正確的對待，認真的對待每一位上訪者，了解清楚每一個上訪原因，了解后認真地進行調查，及時反饋，切實解決問題，這樣不僅讓員工心理得到安慰，也是讓員工和企業之間建立一個相互信任的關系。如果查證不是真實情況，也應該及時對上訪者做出反饋并且根據《信訪條例》等規定進行處理，真正做到以人為本的思想，建立企業和職工之間良好信任的和諧關系。同時企業也要提高解決問題和化解矛盾的能力，加強對職工群眾的關懷，切實保障職工群眾的權益、權利，改善職工勞動生產環境。

（五）建立處置群訪工作信息互動機制

加強與地方各部門的溝通聯系，綜合治理，強化互動，加強輿情信息綜合研判，完善信訪維穩工作預警機制，發現有集體和越級上訪苗頭，及時互相通報，采取必要措施，力爭將上訪群眾穩定在當地，控制事態的發展，防止重大不穩定事件和極端上訪事件的發生，確保企業穩定。

（六）開展定期排查，梳通信訪渠道

密切關注企業發展過程中可能出現的不穩定因素，強化源頭預防，采取走訪、調查、詢問等方式，對可能發生的信訪情況進行排查，及時發現各類不穩定因素并進行可控性評估，努力做到“抓早、抓小、抓苗頭”，及時將隱患消除在萌芽狀態，一旦發現問題，及時積極協助解決，同時深入細致地做好思想教育引導工作。

（七）提升化解矛盾能力

預防和化解矛盾是各級領導和干部必備的本領。提高把握政策能力。要注重從政策源頭上避免產生信訪問題，在制定政策時統籌考慮，結合實際，科學決策，做好重大決策穩定風險評估。還要注重把握政策原則，堅持政策的嚴肅性，堅守政策底線。提高分析研判能力。疑難信訪問題往往錯綜復雜，要對信訪問題進行深入的調查研究、全面的綜合分析，堅持實事求是，客觀公正。提高協調溝通能力。近些年隨著國企深化改革，一些深層次的問題不斷出現，政策性信訪問題日益增多，往往牽涉到多個領域和部門，信訪干部要提高組織協調能力，協調人事、法律等部門，聯合政府、社會等力量，綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段和教育、調解、疏導等辦法多元化解矛盾糾紛。提高應急處置能力。要勇于擔當，敢于負責，直面矛盾，積極應對，妥善處置，駕馭復雜局面。對群體性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激”的原則，避免事態擴大，最大限度減小社會影響。

（八）加強管理，提高信訪工作質量

一是形成大信訪網絡格局，將多個部門，多個地區的信訪維穩工作情況連接在一起，以便多個部門聯合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機制，充分利用互聯網的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網絡查詢、使用相關信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯網去查詢相關的問題案例，參考其他地區的解決方案，并在結合所遇問題實際情況的基礎上提出解決措施，切實為人民群眾解決問題。三是堅決落實首問負責制。顧名思義，首問負責制指的是上訪群眾首次接觸到的信訪干部即為對自己問題負責的信訪干部。信訪干部應當充分體現自身的責任精神，堅持對上訪群眾負責到底的原則，不僅要幫助人民群眾解決問題，更要讓人民群眾感受到國有企業的企業精神。

結 語

隨著經濟社會越來越快的發展，國有企業更是面臨著比較大的責任和挑戰，在發展過程中難免遇到一些不可控的失誤，而信訪工作能更好的幫助企業更好自檢認識自身的不足，進行一個調整，促進企業的發展。在信訪工作中要重視職工利益保護以及建立健全各項管理制度，特別是把信訪維穩工作放到企業改革發展穩定的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進，通過在控制信訪源頭、解決實際問題、完善機制建設、創新方式方法及思想穩控等工作上下功夫，營造和諧穩定的內外部環境，推動企業更好、更全面的發展。