新型農業經營主體發展現狀與思考

（賓縣農村合作經濟管理總站，哈爾濱 150400）

我們說，現代大農業，正經歷著偉大而深刻的變革。在改革創新的時代大潮涌中，新生事物不斷涌現，各式各樣的經營主體猶如雨后春筍，成為產業政策支持的新實體，適度規模經營的新載體，催生新產業落地的新機制，以及現代農業建設的新亮點。

我們知道：新型農業經營主體，不斷繁殖，大批涌現，順應歷史發展和現實需求。進而，成為推進現代農業進步的創新主體、創新機制、創新模式和創新業態。正如國家農業農村部主要負責同志所言：“新型農業經營主體的大量涌現，對于促進農業產業結構調整、增加農民收入，改善農村環境，創建清麗民俗民風，都有特殊的積極作用。”

一、基本情況和主要特點

調研發現：當下農業新型經營主體，一般分為種養加服儲大戶，家庭農場，農民合作社和農業產業化龍頭企業。比如，賓縣即為全國農業大縣。山水林田路齊備，地貌特征比較明顯。如山地、平原、丘陵、草原、濕地、江畔等等。種養大戶較多，他們多以水稻、玉米、大豆、烤煙、馬鈴薯，以及大棚菜、陸地菜生產為主。還有從事黃牛、生豬、山羊、貂狐的生產。山邊、草原、濕地、江畔附近的農戶竟相發展養鵝、養鴨、養雞、養鹿、種花、種藥、種山野菜等項產業。近幾年來，基層村組干部，特別是那些有理想、有文化、懂技術、會經營、善管理、市場意識強的青壯農民，已成種植、養殖、加工、電商、貯藏和販運大戶的經營主體。

——家庭農場狀況。調研中，我們發現：縣鄉家庭農場尚處于初創階段。調查數據表明：去年，一般家庭農場的純收入，普遍超過農戶收入3倍之多。這說明，家庭農場的巨大潛能和長遠優勢正進一步凸顯。不少家庭農場主，我們了解到：人家都出自種養加服儲的大戶。因植根于黑土，熟悉農事活動，抗災防災能力也強，親友朋交資源又特別豐厚，協調帶動能力很大。所以，農場主的聚人攏事的功能不可小覷。我們了解到： 人家種植的稻米、大豆、馬鈴薯多是自選市場，就地銷售，其家庭農場獨特的內在外在功能，正在不斷釋放巨大的產業紅利。進而，吸引更多的農戶參與其間。

——農民合作社的情況。調研中，還發現：我縣農民專業合作社發展的態勢，風起云涌，勢不可擋。比如永和鄉李慶堂的蔬菜合作社，常安鎮營口村的小農夫合作社，合作社孵化太多太快，星羅棋布，燦若星河。農民合作社應和了新型農村經濟發展的必然趨勢，彌補了曾經缺憾的某些功能。有效整合了政府“包”不了；集體“統”不了；單戶農民“干”不了的先天不足。真可謂大好之事。必須指出，農民世代耕種土地，他們比誰都知道土地釋放的經濟力。人家世代繁衍生息，一村居住沾親掛故，老鄰舊居幾十年。所以，他們內生的自我組織，自我修復，自我整合，自我調試的程度很高，自我創新和自我變革的能力較強。正如專家所感慨的那樣：他們比誰都懂得咋從土里刨食，咋從土里整干貨。他們才是鄉村的特殊精靈。

應該說，過去都是生產隊長組織生產。其責任心和功利性，自然不如農戶自家的經營了。如今分田到戶，聯產承包，責任到人，利益掛鉤，孩子老婆齊上陣，吃飯、閑聊、來客、說事、三親六故，老屯少友，見面就是合計收入。縱是人躺在炕上，睡不著覺，都在挖空心思，想著咋能致富啊？標新立異，人無我有，出奇制勝，逆向思維，整出花樣，這些，他們都很在行。他們做夢都琢磨咋能大幅提升產品附加值和競爭力。農民合作社巨大而深遠的輻射力和影響力，可謂聯利聯心，關乎農戶身家的核心利益。農戶明知品牌要緊了，他們就拼命打造品牌。比如賓縣就有“新甸大蒜”“新立豆角”“居仁水稻”“賓縣肉牛”“永和蔬菜”“常安地產果”“寧遠干豆腐”等幾十個優秀品牌，它們都源自于農民專業合作社。

——鄉村產業化龍頭企業的情況。調研中，我們發現：縣鄉〔鎮〕村農村產業化龍頭企業，正是龍騰火爆。他們集成資本、技術、人才等生產方面的要素，帶動廣大農戶發展專業化、標準化、規模化的大生產，在推進農村產業化經營、提高農民組織化程度、加快轉變農業發展方式上，正在展示極其重要的引領作用。

二、發展態勢

近年來，賓縣新型農業經營主體數量急劇增加，規模不斷擴大，效益大福提升，帶動能力顯著增強，呈行穩致遠的良好發展態勢。

——新型農業經營主體已成產業政策支持的新實體。我縣重點扶持新型農業經營主體。相繼出臺了對種糧大戶，農民專業合作社，農業龍頭企業的考核和獎勵辦法。縣電視臺在輿論上為其助威助力，大張旗鼓，鳴鑼開道。縣里通過各種傳媒宣傳農業經營主體。并對有關部門提出明確要求。縣鄉分別出臺獎勵政策和扶持辦法。并以政府名義對農民專業合作社的發展、現代農業產業園區建設、家庭農場建設等具體事項，分別下發專門文件，強化專業指導，對新型農業經營主體的發展給予資金和項目的支持，明確了考核獎勵辦法。這些都極大激發了新型農業經營主體的內在活力。

——新型農業經營主體已成適度規模經營的新載體。據我們了解，日盛一日的新型農業經營主體，把分散的農戶和分散的市場，通過電子傳媒鏈接起來，讓諸多生產要素向優勢產業和特色企業集聚，實行糧食、蔬菜、魚類、禽類、鄉村旅游、農家樂游、農風農俗農韻的一體化綜合開發。一些鄉鎮還采用“企業+基地+合作社+農戶”的運作模式，流轉以萬畝的土地，使土地最大限度增產增值。從而，推動新型農業經營主體適度向規模發展。