提高農村財務管理透明度的措施

趙孔波

農村財務管理是我國新農村建設的關鍵環節，其管理水平決定了新農村建設的效率，因此可以通過提高農村財務管理的規范性、加強農村財務監督等措施增強農村財務管理的透明度，確保農村集體經濟的使用效率，有效改善民生。農村財務管理的透明度是指公開農村集體資金的流動進程，確保每個環節、每個步驟都能公開公正的進行，以防農村資金在使用過程中不知所蹤。因此在社會主義事業發展下繼續推進新農村建設，十分有必要采取措施提高農村經濟管理的透明度。

一、提高透明度對農村財務管理的重要性

（一）提高農村財務管理水平的重要性

惠農政策的頒布和實施給我國新農村建設帶來發展機遇的同時也帶來了挑戰，保守陳舊的農村財務管理水平一時不能應對復雜的資金流動，因此很容易出現貪污腐敗現象。通過主動定期公開農村財務信息，既保障了農村財務管理的公開透明，清晰資金流動的環節又能保證資金數據的準確。透明的財務管理不僅可以簡化財務人員和監管人員的工作，還可以提高農村基層政府的公信力。

（二）提高農村財務管理發展空間的需求

農村財務管理的改革還處于初級階段，提高農村財務管理的透明度，可以使農村財務工作高效有序的進行，在完善現階段財務管理工作的同時，也在為財務管理創造更大的進步空間。以往的農村財務管理透明度低，各項財務工作錯綜復雜，不僅會降低工作效率還會產生貪腐行為，這些都會阻礙新農村發展進程，使惠農政策不能落到實處，進而影響國家的發展問題。

二、現階段農村財務管理面臨的挑戰

（一）農村財務管理工作很難吸引人才

農村財務管理作為農村的基層部門，并沒有城市中基層部門和企業單位的優良待遇，很難吸引人才回到甚至留在農村的基層部門工作，因此相比而言人才更愿意留在工作待遇更好且具有發展前景的城市。但是農村基層干部的工作和相關事宜必須得到處理，因此地方基層政府做出讓步，任用專業知識貧乏、缺少從業經驗的財務人員，這些財務人員在工作過程中由于缺乏專業知識和規范意識，造成農村資金流動的程序和數據混亂等工作失誤，即使出現差錯也沒有準確的證據甚至難以彌補，長此以往，農村財務賬目因為程序混亂或數據缺失會產生嚴重的財務問題。

（二）農村財務的監督措施不完善

對農村財務的監督能確保農村資金流動的規范和透明，然而農村財務部門的財務人員由于專業能力不強，容易造成農村資金流動的混亂，在這種混亂的財務管理中很容易出現貪污、腐敗等現象，最終造成農村的財務問題，農村由于本身的資金問題導致監督措施不完善，監督工作不能嚴謹的進行，甚至是由于負責農村財務管理監督的工作人員專業能力同樣不強。資金流動的混亂和監督體系的缺失使得在農村財務管理的過程中很難及時的發現財務漏洞，最終造成嚴重的財務損失。

（三）財務管理模式混亂

財務管理模式決定資金流向過程的規范，只有規范的過程才能準確記錄資金流向與數據，使每個環節都清晰可查，提高透明度。財務管理模式關乎國民利益，模式錯綜復雜，資金的匯入、使用、轉出的每個環節都可能與其他資金關聯，一個環節出錯可能導致之后的財務金額都發生錯誤。為了確保農村集體資金的合理使用，必須完善農村財務管理模式的規范，但現在仍存在農村財務管理人員缺乏責任心，不能以身作則的規范自己的工作任務的問題，導致農村財務管理問題日益嚴重。

三、提高農村財務管理透明度的有效措施

（一）改善農村財務管理人員待遇

激烈的社會競爭實際上就是關于人才的競爭，人才質量決定了政府部門、企業單位進步和發展的空間，因此各地都在積極采取措施，希望通過提高人才待遇來吸引人才，由此可見人才的重要性。農村基層財務部只有通過提高對人才的待遇才能吸引優秀的財務管理人員，優秀的財務管理人員具備專業的財務知識，了解規范的財務管理流程，有保持財務管理透明度的意識。通過吸引優秀的財務管理人員，農村基層部門可以與其共同改善農村財務管理現狀，為提高農村財務管理的透明度創造良好的基礎。

（二）提高農村財務管理人員的規范意識

農村財務管理人員的規范意識不強是造成農村財務管理透明度不高的關鍵因素，農村財務管理人員觀念保守陳舊，遵循以往的工作模式，很難主動做出規范財務管理模式的改變。除了吸引優秀的財務管理人員，農村基層政府還可以通過培訓或去外地學習的方式鼓勵管理人員不斷學習財務管理的新知識，提高管理人員的規范意識和透明度意識，熟練且嚴謹的處理農村財務管理事務。除了加強對財務管理人員的培訓，農村基層政府部門還應組織定期考核，落實崗位負責制，考核財務管理人員的工作績效，建立工作考核獎懲制度，對績效優秀者給予表揚和獎勵，對違法亂紀者給予嚴肅處理。

（三）提高農村財務管理工作的規范性

提高財務管理透明度的關鍵環節是完善農村財務管理工作的規范性，農村財務管理部門首先必須提高制定合理預算的意識并在資金使用過程中遵守預算；其次在資金流動環節，無論是匯入還是支出都要有證明或發票以方便后期核對；另外還要對資金流動狀況進行定期回顧，發現資金使用過程中產生的問題并制定解決措施以及總結報告；制定規范的財務管理要求和規則，制作登記、支出報表的模板，統一數據的錄入格式，方便查詢；向群眾定期公示財務使用狀況，讓村民了解資金使用到了哪個惠農項目上并了解項目進度和項目成果，解答群眾的關于財務資金的問題，做到農村財務管理的整體規范。

（四）完善農村財務管理的監督制度

農村財務管理能否高效地完成提高透明度的任務，最重要在于監督部門對提高透明度的轉變過程以及提高透明度之后的財務工作進行及時、嚴謹的監督。提高農村財務管理透明度是一個漫長復雜的過程，這個過程涉及農村集體資金流動的每個環節。監督部門不僅要監督管理人員的工作進程，還要監督流程文件的規范性和數據金額的準確性。除了完善監督部門的制度外，還應提高財務管理人員自身的監督意識，使自己的工作高效有序，提高對財務管理透明度的重視。農村基層政府除了完善內部監督制度，還應建立政府外部監督，比如鼓勵村民監督，通過對村民進行財務管理的宣傳，提高村民的責任感和監督意識，從而打造全面監督體系。

四、結語

農村財務管理的透明度與農村基層政府的公信力成正比，提高農村財務管理的透明度必須規范財務管理的工作模式，保證農村財務流動信息的真實準確和財務使用的公開透明。本文從現階段財務管理存在的問題和改革的必要性出發，探討了提高農村財務管理透明度的措施，除了通過提高待遇標準吸引優秀的財務管理人員外，還需提高財務管理人員的規范意識，并通過完善農村財務管理的規范性建設與農村財務管理的監督體系，促進農村財務管理質量的提升。