海外工程項目成本優化和管控措施探討

任珺

中國機械設備工程股份有限公司 北京 100055

隨著我國經濟增長，綜合國力不斷增強，基礎設施投資的高峰期已經過去，基礎設施建設工程供給能力已經有些過剩，同時海外、尤其是發展中國家的建筑、能源、工業領域亟待大力發展，這就進一步的促進了我國的工程建設企業走出國門擴展海外業務。工程建設企業往海外發展已經成了一個很熱門的話題，這其中，除了傳統的工程項目總承包企業之外，一些施工企業、設備制造企業、設計院等沒有海外工程項目建設經驗的企業也紛紛加入了這個熱潮。在走出國門的過程中，我國的企業在國外面對著不同的建設環境，還有很多方面都與國內存在著顯著差異，比如標準、規范、法律、文化、經濟和政治等等，這就導致了海外工程的管理和控制存在一定的困難，特別是在成本的管理和控制方面存在的困難和問題最大[1]。

1 對海外項目的現狀分析

當前經濟一體化使得產業競爭的格局已經越來越明顯，當技術和裝備到達了成熟階段的時候，競爭的形式都將成為成本競爭，所以成本管理在工程項目中就更加的重要了，我們要通過對成本的管理和控制來增強企業的競爭力。如果可以采取措施改變現在的管理控制方式，找到更有效益的管理手段，這樣可以提高企業的競爭力。我國的海外工程管理還存在一些問題，下面我們就來對海外項目的現狀進行分析。

（1）對工程范圍的認識不全面，不能充分解讀合同要求，不熟悉工程所在國當地社會經濟環境和工程環境，沒有考慮因地制宜的處理方法，只一味的照搬國內經驗和國內概算，導致成本匯總不夠精確，建設過程中才發現有缺項、漏項和計價錯誤，導致的成本較計劃大幅超支，從而影響工程效益。

（2）項目管理不夠精細，工程自始至終缺少計劃和控制，甚至一直在“救火”，甚至因為質量返工且導致工期延誤，從而導致人員和成本投入增加。

（3）對工程所在國法律法規和工程標準理解不透徹，導致設計和施工不符合技術規范要求，從而導致設計不能通過所在國相關部門審批，修改后的設計方案較原設計方案成本大幅增加，從而產生計劃外成本；因為沒有嚴格按照所在國的安全健康環保要求執行，從而導致職業健康、員工福利、環境恢復方面的額外支出。

（4）成本績效審查不嚴格，預算審批、控制、監督、審計等不嚴謹對在海外發生的成本缺乏控制，導致的成本超支。

（5）對海外工程特點掌握不夠，不可預見的情況預計不足，或不可預見費用預留不夠，導致應急儲備大量增加、成本超支，等等。

2 造價構成以及成本管控的分析

在保證項目質量和工期等合同的要求的前提下來實行項目成本管理，這是項目實行的過程中對項目成本實行管理和控制，通過一定的措施來實現成本目標[2]。

2.1 工程造價的構成

工程造價包含三個要素：量、價、費。與國內工程的造價構成不同的是，國外工程造價結構通常是采用“成本計費法”，將工程項目的各個環節都細化為單元工程，然后對每個單元工程進行造價，最后通過匯總形成該工程項目的總價。因此國外工程造價的構成分為：分項工程、開辦費、分包工程造價、暫定項目金額四個方面。

2.2 在海外項目的建筑工程項目的建設成本構成

建設的總成本是由國際標準來統一規定的。分別是根據世界銀行和國際咨詢工程師聯合會來統一規定的。海外建設工程項目的總成本組成部分分別有：直接建設成本，間接建設成本，未明確項目的準備金，不可預見費和建設成本上升費用。

由于項目成本是由不同的部分組成的，所以就需要確定項目成本管控中的重點。在多重因素的影響下，工程項目的成本的控制正面臨著非常嚴峻的挑戰，這就需要我們加強對成本控制管理的方法，找到合適的管理控制方法來提高成本產生的效益。工程項目的成本管理中，一般都是選擇在項目成本的構成中占據最大比重的部分作為成本控制的對象，這樣我們就可以在間接成本和直接成本中選擇較為重要的控制部分。也就是重點就要控制在工程實際實施過程中的人工費用，機械使用費用以及材料費用。

3 海外項目成本管控有效途徑

3.1 完善成本管理體系

根據企業應該承擔項目實際情況和特別建立起分層次的，縱深型的成本指標控制機制，再對不同項目類型確定相應的經濟評價指標，這樣能夠增強成本控制動因，還需要對考核結果進行嚴格的兌現獎優罰劣。成本控制指標的審定、監控、考核都由總部負責控制，企業內部勞務市場、資金市場、周轉材料及機械設備租賃等生產要素市場都還要進一步加強和完善；成本中心是項目，我們還要建立以項目經理為責任主體的核算機制，需要負責執行責任成本的執行，管理，分析，控制和推進崗位責任成本。這樣就可以很好的對各個業務部門和管理人員的成本責任進行明確。

3.2 確定成本管控程序

在項目初期確定預算，在項目執行過程中進行實際花費與預算的對，找出差距、進行控制。預前對可交付物，資源、工期、成本進行計劃和分解，從而合理制定預算，避免缺項、漏項；在海外工程項目中，考慮到海外項目的特殊情況，不能直接套用國內項目概算機制，制定預算一般采用成本自下而上的匯總法、儲備分析（不可預見費）法、參考和借鑒同類、同地區項目經驗，等等方法，以確保預算的合理性和正確性。

3.3 預前計劃

提前對項目整體工期進行計劃，并且設定“小目標”——月度滾動計劃，對指標完成情況進行考核[3]。

3.4 設計優化

充分理解項目所在國的相關法律法規和標準，充分理解項目合同要求的技術規范，通過設計合規優化配置、優化工藝，從而優化工程量，以達到優化成本的目的。

3.5 實施方案優化

通過施工方案優化施工順序、時間、施工措施、機具、人力等安排，從而優化成本。合理計劃施工順序、制定施工方案、充分施工準備、風險識別、安全措施、管控質量、反復控制。項目經營策劃要在項目中標前嚴格實施、實施性施工組織設計審查，施工方案和資源配置方案要進行重點研究和做出評價，項目履約前的一項重要評價標準就是資源配置是否經濟合理，技術方案是否可行可靠，不斷優化施工資源配置。

3.6 管理精細化

對技術、進度、成本、職業健康、安全和環保、質量、現場施工進行精細化管理，以管理為抓手，優化成本。同時，依靠科技的進步，管理模式的創新，提高管理效率。

3.7 分包優化

改變“以包代管”、“大分包”的模式，細化分包采購計劃，直管到“施工隊”層面，加強過程管控，從而節省成本。合理施工組織和窩工浪費情況進行改善，經理承包責任制要得到落實，調動生產經營者的積極性，工作技能的培訓教育工作也要進行加強，這樣可以提高勞動生產率，降低人工消耗。

4 結語

我國基礎設施的大力發展導致過剩，但是我國的建設行業已經走出國門，在海外也持續的發展。但是由于我們國家與海外其他國家在很多方面還是存在差異和不同，所以對工程項目成本的管理比較困難。本文分析的海外工程項目成本管控的現狀和存在的一些問題，然后也針對性的提出了一些解決問題的策略，希望本文能夠對工程項目在海外的發展有所作用。能夠提高我國海外工程成本的控制管理，創造更大的效益。