如何把HSE規章制度和標準落實到位

徐慶輝 宋海路

1.中油管道建設工程有限公司 河北廊坊 065001

2.中國石油集團東方地球物理勘探責任有限公司 河北涿州 072750

安全涉及到每一個工作環節，要想真正實現安全生產就要嚴把HSE規章制度和標準的落實關。

要做到防微杜漸，減少事故，必須控制人的不安全行為，實現安全生產，就只有加強制度建設，健全和完善各種規章制度，明確各級人員的責任和義務，樹立“違章就是事故”的觀念。嚴格執法，落實獎罰措施，對發現隱患的員工進行獎勵，對習慣性違章、違紀和不安全行為，進行處罰，不斷提高全員遵章守紀的自覺性。

根據目前在HSE管理方面還存在以下幾方面的問題，并提出自己的幾點改進建議：

1 制度的理解不清晰，人員安全知識系統性不強

現如今我們的各類管理制度都比較全面，對人員也進行了相應的培訓，但是從人員的反應來看，一些員工對HSE規章制度和標準的認識還不到位，還有待提高，并沒有真正運用到實際工作當中去，針對這個問題我認為需要從以下幾點入手：

1.1 制度是依托

依據標準來制定出適合工作實際的各項管理制度，只有用良好的制度作為依據，才能更好的得到實施和落實。

1.2 培訓是重點

加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培育安全文化之路。要制定出符合工作實際的培訓計劃和培訓內容，著重對如何操作進行培訓，首先是加強理論知識培訓，統一組織班組長以上管理人員對HSE規章制度和標準進行系統的學習，再由各屬地主管對其屬下人員進行培訓和討論，增強員工的理解能力，確保人員能夠正確執行制度和標準。其次是加強現場實地培訓，培養崗位操作人員的良好習慣，應多加注重現場實地培訓，從操作程序上一步一步進行講解、示范，達到人人能夠正確操作，真正落實培訓效果。再次是進行專項培訓，開展有針對性的培訓，根據崗位工種、工區特點進行專項的分類培訓，更能細化培訓效果，深化員工認識，提高員工的意識[1]。

1.3 效果是關鍵

為了確保培訓的效果，嚴把用人關，在進行培訓后，利用問答、筆試、交流、現場操作等不同形式，確保員工合格上崗率100%。這個環節的關鍵是考核嚴格、結果真實，不流于形式。

2 檢查力度不夠，制度落實不到位，整改落實不及時

現有的檢查多少存在“重過程，輕結果”的現象，在我們的日常工作中，檢查頻率比較高，但是很多隱患依然存在，解決這個問題我認為以下幾個方面需要加強：

2.1 細化屬地管理

以會議討論的形式建立完善的HSE管理結構，對屬地進行詳細的劃分，不留死角，嚴格執行“誰主管、誰負責”的原則，明確各自的屬地職責。

2.2 細化檢查內容

在檢查過程中，我們有時只注重以檢查表的形式進行，忽略了檢查表符合性的驗證，所以在檢查前要對檢查表的內容進行篩選，確保檢查的全面合理性。

2.3 嚴格進行整改落實

對于檢查中發現的各類隱患，應該抱著謙虛的態度去整改落實，而不是把檢查看作是在找事，或者檢查人員礙于面子不去復查，結果起不到檢查的效果[2]。

3 被動應對制度和標準的要求

對制度和標準的學習應該是一個主動的、積極的態度，但現在存在部分員工對各類制度和標準有抵觸心理，覺得自己的工作經驗比較豐富，標準的內容比較繁瑣，工作起來不順手，經驗主義意識嚴重，建議加強以下方面的管理：

（1）制度和標準就是我們日常工作的保護傘，由被動的背和記轉變到主動的去理解和應用，與實際工作相結合，才能使制度和標準得到更加有力的落實。

（2）積極開展安全經驗分享。開展安全經驗分享是激發全員參與HSE管理，創造一種以HSE為核心的“學習文化”，是提高全員安全意識的一項重要舉措，起到以事故事件為實例教育他人的很好效果，糾正不安全習慣和行為，樹立良好的HSE行為準則，形成良好的安全文化氛圍。

（3）認識操作流程和標準的重要性。在日常工作中時常存在著一些違章現象，這就要求我們屬地主管嚴格落實屬地職責，以身作則，律人先律己，從源頭抓起，用一個眼神、一句話、一個動作去正確影響廣大員工，一步步的將各項制度深入人心[3]。

4 對制度和標準的執行力不夠

部分員工在工作中由于自身的素質原因，對崗位制度和相關標準沒有進行有效的執行，個別領導干部也沒有盡到職責的落實，造成了對制度的執行力不嚴格，流于形式的現象，我認為應該從以下幾方面加強施工現場的制度落實：

4.1 強化JSA管理

工作安全分析是提高全員安全能力，強化風險管理的重要方式，對于臨時性的、或相關規定和工作程序涵蓋不到的作業，及時辦理作業許可并有專人進行監督管理，切實落實責任。尤其是操作人員操作規程的管理，使制度和規程不只是文字的描述，而是我們保護自己的手段。

4.2 提高全員意識

逐漸使員工從躲避檢查向主動要求檢查轉變，把檢查當做是提高自己工作能力和檢驗制度執行力的機會，真正使大家從思想認識上得到提高，對于查找出的問題和隱患，能夠積極的去整改。

4.3 提高崗位技能

更加趨向規范化，使各崗位員工能夠形成一個完善的安全技能意識，能夠自覺的與屬地主管和HSE管理人員探討相關問題，討論崗位風險，對于工作中偏離制度和標準的行為開展討論，完善操作技能，強化執行力度。

5 結語

通過對HSE體系的學習和實踐使我得到了一些更加深刻的體會和認識：安全管理是一種過程的管理，起到控制和監管的作用，體系不僅僅是只講安全的，它還在我們各類工作過程中起到極其關鍵的指導作用，同時還時刻用制度鞭策、用標準衡量著我們的工作。安全管理工作最終就是對人的管理，這就需要我們共同營造一個團結、穩定、和諧的良好氛圍和局面，使HSE體系運作的更加到位，使HSE各項規章制度和標準得到更加充分的落實。