電力市場化背景下的抄表核算工作探討

寧 璐

（廣東電網有限責任公司清遠供電局，廣東 清遠 511500）

目前，在市場的驅使和政府的推動之下，新一輪的電力體制改革工作正在有條不紊地開展之中，“管往中間，放開兩頭”為新一輪電力體制改革的突出特點，電網企業獨家買賣電力的格局已經被打破，多買多賣的新格局正在快速成型。在這一宏觀背景之下，電網企業的運營必須與時俱進，及時進行調整，推動電網企業的可持續發展。電費核算是電力市場化交易中的重要環節，必須采取科學有效的措施提升抄表核算工作的效率和質量，推動電力市場化改革穩步向前邁進。

1 電力市場化概述

1.1 售電側改革背景

自改革開放以來，隨著中國社會經濟的蓬勃發展，電力行業也實現了跨越式發展，到如今，中國已經實現了全民通電，可以說完全滿足了全國電力用戶的用電需求。電力行業的市場化程度不斷提高，壟斷程度也不斷降低，然而不可忽視的是當下電力行業的發展中仍然存在著一些明顯問題，比如電力行業投資準入門檻較高，不利于社會資本的進入，現行電力價格機制存在缺陷等。

為了進一步推進電力市場化，提升電力行業的效率，實現電力行業的科學可持續發展，近年來國家不斷深化電力體制改革。傳統電力行業中電網壟斷了輸電、配電和售電三個環節，傳統模式可以總結為“發電企業—電網—用戶”，而在經過一系列電力體制改革之后，已經逐步形成了“發電企業—供電企業（輸配業務）—電力交易機構—售電公司—電力用戶”這一更加完善、更具效率的新模式。

2015年國務院提出“穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務”，并且出臺了相關深化電力體制改革的文件，國家通過相關政策辦法對電網公司的市場定位、售電公司的分類及業務、售電公司準入門檻、市場主體準入和退出條件等內容進行了較為詳細的界定和說明，相關政策文件的出臺為售電側改革提供政策保障。

1.2 電力市場化現狀

1.2.1 電力市場交易的類型和構成

一般情況下，電力市場交易可以分為電力批發交易和電力零售交易兩種類型。電力批發交易具體是指電力企業與售電公司或者用電大戶之間的交易，而電力零售交易是指售電公司與中小型終端電力用戶之間的交易。電力批發交易通常涉及到的主體是發電企業、售電公司和用電大戶三者，這類型交易需要通過交易主體之間的互相協商和集中競爭，交易所約定的周期也較長，一般情況下都是中長期的電力交易。電力市場之中有各種類型的參與者，除了發電企業、售電公司、電網企業、電力用戶之外，市場化程度較高的電力市場中還包括了電力交易機構、電力調度機構和獨立輔助服務的提供者等等。

1.2.2 電力市場交易的特點

在對中國市場化程度較高、發展較為完備的各地區電力市場進行總結分析之后，可以發現中國較為發達的區域電力市場普遍具備以下特點：市場化電力交易通常由年度長期協議電量交易和月度集中競價交易這兩種類型組成；構建了統一邊際價格出清機制；在交易過程中，售電結算規則采取偏差結算的方式。

2 提升電力市場化交易用戶抄表核算工作效率的措施

2.1 加強用戶檔案日常管理

強化對抄表過程的管理是提升電力市場化交易用戶抄表核算工作效率的重要手段。為了提升電力計費的準確性，在進行抄表核算工作時必須對用戶的類別、所涉及到的電價類別、電壓等級、字母表、線變損分攤關系等基本信息進行核查確認，同時了解用戶的欠費狀態，進而提升抄表核算工作的質量和效率。

此外，無論是進入市場化交易的用戶，還是退出市場化交易的用戶都應該做好相關的臺賬變更記錄，并且對市場化交易服務的屬性進行標識。在這一過程中需要注意的是，對允許進入電力市場的用戶計量點的用電性質、電價類別等信息要進行復核與確認，保證信息的準確性和有效性。

為了提升抄表核算工作中相關計量信息的準確性，還應該依據市場化用戶清單，對本單位所負責用戶的相關計量設備的校試和臺賬校核工作做好前期準備，以便后續工作的順利高效開展。

2.2 建立常態化工單核查機制

由于電力市場化交易用戶處于不斷變更的狀態，為了提高工作的效率和準確性，就需要做好對用戶信息的核查工作，比如以月為周期，對一個月內新增市場化交易用戶、發生業務變更的存量用戶、涉及電源點工程竣工的存量用戶等信息進行核查確認。

暫停、銷戶、類型更改、計量裝置更換等用戶的業務變更行為都會影響到正常的計費工作，為了不影響對用戶的計費，應該在每月月底之前完成業務變更工作，同時做好工單的歸檔，強化對業務變更的管理。

一些市場化交易用戶的業務變更必須有相應輔助資料，比如表計和互感器的更換、電量的追補、銷戶、分戶、并戶、過戶等應該提供現場照片或者其他類型的有效的輔助材料，工作人員需要做好審核確認工作，進而確保計費參數和計量點答案的準確性。

2.3 建立有效溝通機制

在實際的抄表核算工作之中，供電所核算人員和業擴工單工作人員之前缺乏相應的溝通協調，因而互相不了解對方的工作業務需求情況，這種現象通常會導致業擴和抄表算費之間存在脫節的問題。為了提升抄表核算的工作效率，就必須建立有效的溝通機制，提高抄表核算和業擴之間的信息傳遞效率，盡可能避免二者工作的脫節。比如，已經完成接火送電或者裝拆表計之后，應該及時進行信息的同步，盡可能縮短滯留時間，避免發生“體外循環”的問題，要確保相關審批工作有足夠的時間周期來完成。

2.4 夯實抄表核算管理基礎

為了提升電力市場化交易用戶抄表核算的工作效率，工作人員應該確保在每個月的月底之前完成對市場化交易用戶檔案清單變動情況的檢查工作，并且依據《現場作業表單》對現場進行檢查，做好臺賬的核算。對于市場化交易的用戶，可以通過自動化系統進表碼的采集和監控工作，為了提升工作的效率，以后其他核算工作的順利開展，自動化采集應該可以從每月28日開始，一方面是預留足夠的時間開展工作；另一方面，是以固定的日期形成機制，進而保證每個月的1號就能完成抄表工作。其中，可能會出現無法進行遠程抄表的情況，面對這種問題首先應該及時進行設備的維護和檢修，并且開展遠程補抄或者現場補抄的操作，避免發生漏抄的情況。

為了做好對市場化交易用戶的電費核算工作，應該在一定周期內完成交易中心推送電量和提供市場化交易用戶結算依據的工作。對市場化交易用戶的核算狀態做好跟蹤和監督工作，為了提高工作的準確性，必須采取人工復核的方式對當月產生工作單的用戶進行確認。

2.5 改變工作模式，做好電量趨勢預測

電力市場化給電力企業的工作提出了更高的要求，傳統模式之下，電力企業的客戶服務長期處于被動的狀況，不了解用戶真實的用電狀況和用電需求。在新的市場環境之下，電力企業客戶服務應該變被動為主動，積極構建大用戶用電情況跟蹤制度，了解用戶目前存在的用電問題和未來的用電需求，電力企業可以按照季節特點、行業類別和當下用電情況進行用電信息的整理和歸檔，進而形成對用戶未來用電量趨勢的判斷。電量趨勢預測能夠幫助預警未來可能會出現用電異常的用戶，進而幫助縮短用電核查的時間。

3 結束語

電力市場化改革是順應社會發展趨勢的必然選擇，同時，當下中國的電力體制改革已經取得了明顯成效，新的市場格局已經逐漸形成，電網工作面臨著新的市場挑戰，因此電網公司應該與時俱進，改變傳統的運作模式，主動提升服務質量，規范結算工作，做好“月清月結”，采取有效措施提升電力市場化交易用戶抄表核算工作的效率。