增量配電業(yè)務(wù)放開下電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

王星

增量配電業(yè)務(wù)放開下電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

王星

（青海民族大學(xué)，青海 西寧 810000）

新常態(tài)背景下，隨著電力體制的深化改革，增量配電投資業(yè)務(wù)成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。電網(wǎng)公司也需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展策略，提高增量配電投資業(yè)務(wù)收益。將發(fā)展現(xiàn)狀與新事態(tài)有機(jī)地結(jié)合起來，為適應(yīng)此不確定性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，制訂出符合自身實(shí)際情況的一體化運(yùn)營(yíng)模式的投資風(fēng)險(xiǎn)策略。因此，以增量配電業(yè)務(wù)放開下電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析的背景為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析，探究了增量配電業(yè)務(wù)放開對(duì)電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資的影響。在實(shí)際案例的探究中分場(chǎng)景討論，提出了電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容和對(duì)策。

增量配電業(yè)務(wù)；電網(wǎng)企業(yè)；投資風(fēng)險(xiǎn)；成本控制

1 電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析的背景

隨著“十九大”精神的不斷推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院開始高度重視電力制改革，為了適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型與行業(yè)升級(jí)，增量配電投資業(yè)務(wù)就成為了電改關(guān)鍵著力點(diǎn)。在配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）當(dāng)中，配電網(wǎng)投資規(guī)模開始進(jìn)一步得到有效的延伸[1]。在滿足電力配送需要的同時(shí)，滿足增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式等規(guī)劃的擴(kuò)建與需求。電力企業(yè)在初步的探索當(dāng)中，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目投資決策問題開始展現(xiàn)出來，不僅優(yōu)化目標(biāo)較為復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域也較為廣泛，展現(xiàn)了很多的不定性因素與風(fēng)險(xiǎn)性。此時(shí)，就需要順應(yīng)新的形勢(shì)需求，提高適應(yīng)性的配電網(wǎng)項(xiàng)目投資決策方案的適用性，幫助電網(wǎng)企業(yè)解決實(shí)際問題。

2 增量配電業(yè)務(wù)放開對(duì)電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資的影響

2.1 投資規(guī)模不同

新常態(tài)背景下，配電網(wǎng)的投資需求主要來源于自存量與增量配電網(wǎng)兩個(gè)方面。因此，在以政府為主導(dǎo)的工作當(dāng)中，需要從投資規(guī)模、投資重點(diǎn)、投資效益以及投資風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面進(jìn)行有效的探究[2]。從一定程度上看，增量配電業(yè)務(wù)放開之后，增量配電網(wǎng)區(qū)域需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資總量，但是還需要在安全性的基礎(chǔ)上，保證投資的有效性。降低成本投資，降低風(fēng)險(xiǎn)資金投資，使用多元化的融資方式，降低融資成本與風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)代化的角度進(jìn)行探究，購(gòu)電成本是電網(wǎng)企業(yè)成本當(dāng)中的重要因素之一，需要在新型的業(yè)務(wù)模式下，把傳統(tǒng)的條件與現(xiàn)代化的條件有機(jī)地結(jié)合起來，完成配電建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，擴(kuò)大電網(wǎng)企業(yè)投資規(guī)模。

2.2 投資重點(diǎn)改變

一般情況下，增量配電網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域大多是在國(guó)家級(jí)新區(qū)或者是重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)域、保稅區(qū)域、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域等[3]。此種情況下的大用戶較多，遠(yuǎn)景用電量較多，配電網(wǎng)的規(guī)模投資較大。從傳統(tǒng)的角度看，電網(wǎng)企業(yè)投資更加看重的是可靠性，但是隨著增量配電業(yè)務(wù)的進(jìn)一步延伸，才能保證電網(wǎng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于存量區(qū)域來講，所謂的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，就是存量配電網(wǎng)的擴(kuò)容改建工程。在不同的區(qū)域，存在不同的側(cè)重點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)也需要根據(jù)側(cè)重供電的不同，吸收用戶的投資資產(chǎn)，拉動(dòng)售電側(cè)效益。針對(duì)于空白區(qū)域，需要在配電網(wǎng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從安全、效益和風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行探究，在混合所有制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一體化的連鎖盈利發(fā)展方向。

2.3 投資效益減少

從市場(chǎng)的角度進(jìn)行探究，增量配電網(wǎng)區(qū)域一般情況下，都屬于優(yōu)質(zhì)用戶集群，并且園區(qū)用電遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民用電與農(nóng)用電。面對(duì)這些優(yōu)質(zhì)的客戶，電網(wǎng)企業(yè)就需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，優(yōu)先搶占市場(chǎng)，從整體的角度實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)配置。從成本的角度看，需要在相關(guān)文件的基礎(chǔ)上提供更多的服務(wù)類型。在發(fā)電、售電、用電主體當(dāng)中，服務(wù)的多樣性與復(fù)雜性會(huì)呈現(xiàn)出來[5]。另外，電網(wǎng)企業(yè)需要承擔(dān)非電網(wǎng)企業(yè)投資增量的配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作。以上的問題都提高了電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本與運(yùn)營(yíng)的難度。

2.4 投資風(fēng)險(xiǎn)增大

從增量配電網(wǎng)區(qū)域的角度進(jìn)行探究，需要在原有的基礎(chǔ)上，提高電網(wǎng)企業(yè)的平衡經(jīng)濟(jì)性與可靠性。協(xié)調(diào)存量區(qū)域和增量區(qū)域之間的關(guān)系。從傳統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)區(qū)域投資時(shí)，大部分情況下思考的是可行性問題，并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行探究。但在增量配電投資業(yè)務(wù)放開后，電網(wǎng)企業(yè)不僅需要思考可行性的問題，還需要思考經(jīng)濟(jì)效益的問題。電網(wǎng)企業(yè)的收入情況會(huì)受到輸電配網(wǎng)電價(jià)的影響，但是不會(huì)將差價(jià)作為利潤(rùn)。在此情況下，就需要基于投資總量限制、差價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行有效運(yùn)行。保證一定投資總量的同時(shí)，還可以結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的投資策略，降低對(duì)應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

從目前的形勢(shì)上看，社會(huì)資本投資已經(jīng)沒有力量對(duì)投資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。此種情況下，電網(wǎng)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)中斷增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行，就需要在內(nèi)部投資規(guī)劃的基礎(chǔ)上降低投資風(fēng)險(xiǎn)。新電改下，電網(wǎng)企業(yè)需要提前部署投資戰(zhàn)略，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性投資進(jìn)行探究，分析成因，制訂出合理的投資計(jì)劃形式。

3 增量配電業(yè)務(wù)放開下的投資風(fēng)險(xiǎn)分析

一般情況下，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)可分為以下幾種類型：①增量配電網(wǎng)投資、增量配電網(wǎng)建設(shè)、增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；②混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。第一種類型的模式主要探究的是配售一體化效益；第二種類型的模式主要探究的是用電量。此時(shí)，需要完成對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不確定性因素進(jìn)行有效分析，例如，售電量不確定性因素、供電成本不確定性因素、線損率不確定性因素、平均售電價(jià)不確定性因素、購(gòu)電價(jià)不確定性因素、供電可靠性不確定性因素等。

新常態(tài)背景下，本文使用改進(jìn)的增量投資和概率統(tǒng)計(jì)相互融合的方式，對(duì)增量配電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估與探究。針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)當(dāng)中的不確定性，分析概率統(tǒng)計(jì)方法的量化措施。此時(shí)，投資增量配電區(qū)域就可以在科學(xué)的指導(dǎo)下，對(duì)新增部分的資產(chǎn)進(jìn)行效益分析。把增量部分的投資支出與收入之差方面的內(nèi)容有機(jī)地整合起來。把每一年的增量配電投資總收益設(shè)定為，增加售電量和電價(jià)類的收益以外的部分收益設(shè)置為，外部。，內(nèi)部是降低線損率和可靠率收益。此時(shí)，就可以得出對(duì)應(yīng)的公式：，內(nèi)部=［線損Δ1+Δ（1－2）］Δ。

按照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》規(guī)定當(dāng)中的主要指標(biāo)，把綜合線損率平均值核定與實(shí)際運(yùn)行的線損率超過核定值風(fēng)險(xiǎn)充分地結(jié)合起來，探究外部收益和內(nèi)部收益。其中，主要的指標(biāo)可以分為以下5種類型：售電量、售電電價(jià)、購(gòu)電電價(jià)、供電可靠率、線損率。不確定因素的擬合方法及特征具體如表1所示。

表1 不確定因素的擬合方法及特征

不確定因素隨機(jī)變量類型分布函數(shù)擬合方式 售電量連續(xù)三角函數(shù)灰色預(yù)測(cè)方式 售電電價(jià)連續(xù)正態(tài)分布蒙特卡洛方式 購(gòu)電電價(jià)連續(xù)正態(tài)分布蒙特卡洛方式 供電可靠率分離離散分布概率統(tǒng)計(jì)方式 線損率分離離散分布概率統(tǒng)計(jì)方式

從外部收益的角度看，主要包含售電量和電價(jià)類的收益兩個(gè)部分[8]。因此，從（Δ）=∫［Δ－（Δ）］2（Δ）（Δ）就可以計(jì)算出增加售電量的不確定性。從（1）=∫+無限－無限［1－（1）］2（1）d（1）計(jì)算出電價(jià)類的不確定性。

從內(nèi)部收益的角度看，可以在（≥0）=1－（－）=（）的基礎(chǔ)上制訂出指標(biāo)優(yōu)先級(jí)。

4 總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，新電改下增量配電業(yè)務(wù)放開，電網(wǎng)企業(yè)在增量配電網(wǎng)的投資上，也需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，結(jié)合不同情況進(jìn)行探究。

因此，本文結(jié)合目前新電改相關(guān)政策和試點(diǎn)方案，提出了一種配電網(wǎng)投資評(píng)估模型，在市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效的評(píng)估方法順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的要求。結(jié)合市場(chǎng)因素，分析增量配電投資業(yè)務(wù)放開對(duì)電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資的影響，在增量試點(diǎn)案例的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析中，制定出了電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)規(guī)劃或者投資相關(guān)方面的對(duì)應(yīng)策略。

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F406.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.15.059

2095－6835（2019）15－0143－02

〔編輯：張思楠〕