淺析《安民策》中的社會整合思想

黃 蓉

（重慶師范大學歷史與社會學院，重慶 401331）

《安民策》是李覯四十歲所寫，其中的社會整合思想主要是以重視教化為核心，通過書院教化培養有德之士，輔之以法令在民眾心中建立封建等級秩序觀、加強君主權力，同時制定合理的賦稅制度和以農為本的農政使農民疲于勞作，無心思亂，以此達到緩和社會矛盾，從而進行有效的社會整合。

社會整合是社會學術語，是指社會將無數單個的人組織起來，形成一股合力，調整種種矛盾、沖突與對立，并將其控制在一定的范圍內，維護統一的局面。學界對李覯及其思想的研究有一定的成果，前人的研究主要集中于研究其經濟思想，關于李覯政治、哲學、禮學、法律等思想研究也有許多。然而從社會學的角度來分析梳理和探討李覯《安民策》中的社會整合思想卻是一個新領域。

李覯，字泰伯，北宋建昌南城（今江西省南城縣）人，生于宋真宗大中祥符二年（公元1009 年），卒于宋仁宗嘉佑四年（公元1059 年）[3]。445 李覯多次應試不舉之后，隱居鄉里，著書立著，以求治世醫國，是一名心懷“康國濟民”理想的大儒?！栋裁癫摺肥撬?0 歲所寫，時值宋仁宗當政，北宋各種社會矛盾愈加激烈：外有西夏、遼朝虎視眈眈，內有官僚機構腫脹，貪污腐敗，加上水澇干旱等自然災害，國內民變、兵變紛起，百姓的日子苦不堪言。正是看到這種情況，李覯心懷天下，著《安民》《富國》《強兵》三策，其中《安民策》主要是針對當時農民起義和兵變眾多的情況，講述如何對待民眾、安定百姓，緩解社會矛盾，對當時社會秩序穩定有著很重要的意義。李覯的《安民策》于慶歷新政之后所著，兩者在對于民眾的思想上有著共通之處，并且對后面的王安石變法有著重要的影響。

一、重教化與化民成俗

（一）重教化

教化在《安民策》中的地位是最重要的，我們可以從兩個方面看出來。其一，李覯在《安民策》中提出“ 所謂安者，非徒飲之、食之、治之、令之而已也，必先於教化焉?！盵1]這里的“安”也就是社會整合的意思，而在李覯的思想中教化在“安”中則是放在了衣食住行、政府法令之前，可見其對教化的重視。其二，李覯在《安民策》中論證了教化與刑法的關系，甚至將教化擺在了刑法之前：“獨不知教失而后惡，化成而后刑，刑所以不勝惡也。”認為教化要先于刑法，刑法是教化的補充手段。同時也用“雖日誅之，死者弗之悔而生者弗之悟也”來說明只用刑法雖然可以制裁制造罪惡的人，但是無法讓制造罪惡的人反省后悔，是不能讓社會得到安寧的。另外，社會整合本就是為了穩定社會秩序，在李覯的看法中教化便有這樣的作用：“故禮之教化也微，其止邪也於未形，使人日徙善遠罪而不自知也?！弊罱K達到“使民父子親，夫婦和，宗族相睦，鄉黨相信，財不以爭，力不以斗，肅肅雍雍，相從于禮讓之地”的目的。從這里我們可以看出李覯是把教化當作了社會整合的核心指導，任何緩解社會矛盾的手段都要以教化為前提，從而達到穩定社會秩序的目的。

（二）化民成俗

教化并不是具體的某種手段，它僅僅是一個核心指導，在李覯看來實現教化的還需要具體方式：“欲教化之明且具，則奚由?曰：莫若學校之宜於時也。”這里的學校是指宋代的書院，被李覯作為教化具體實現的手段。書院制度萌芽于唐末五代，成型于宋初，是一種圍繞藏書、讀書、教書、著書、印書為中心而形成的新的教育組織。最初主要是由民間或“留意斯文”的士大夫創辦，但由于其規制完整、形式多樣、成就突出，很快就得到了朝廷和地方官員的認可和支持。從宋初到慶歷的數十年間，正是書院初興、成型的重要時期。李覯這樣認為的原因是“夫士者，眾之所仰望者”，眾是指百姓，士是百姓多尊敬仰望的人，他們的一言一行都能影響社會上的百姓，書院又是專門培養士的地方，所以書院的教化是能夠影響民眾，進而實現社會整合的。由于“君子欲化民成俗，其必由學乎！”士必須成為君子才能化民成俗，這變君子的關鍵點則是能否在學院成為有德之士。李覯認為“士之不德，師非其師也，師之不才，學校不修之過也”，然而“師者雖非人君之位，必有人君之德也”，學院之師便是培養有德之士的關鍵因素。于是學校形成了通過尋找大德之人任師培養有德之士即君子，從而化民成俗的社會整合思想。

二、以度教節與慎令

（一）以度教節

李覯認為人生而有欲望，人們在不斷的滿足欲望，若不加以控制會對社會造成巨大危害“凡風俗之所薄，獄訟之所煩者，民貪故也”。 因此要“以度教節，則民知足”。當然，這里的度并不是單純的法律，它更像是一種封建等級秩序，要求人們按照自己所處的等級去滿足欲望，也就是李覯所說的“如使上下有等，奢侈有制，在執則尊，無列皆賤，富不得獨文，貧不得獨質，萬金之居，與上下為伍，則飽食之余，無所復用，庶乎廉讓可興，而和平可致也”?？偨Y來說就是通過法令威懾人們，使等級秩序深入人心，通過形成封建等級秩序觀來壓制下層人民的欲望，達到緩解社會矛盾，穩定社會秩序。

（二）慎令

在建立封建等級秩序觀的同時，統治者并不能忘記在社會人員中樹立君主威嚴和加強君主權力。李覯提出“民之所從，非從君也，從其令也”，令不是單純的政令，實質上是指更深層次的威嚴和權力。“朝一命焉，夕一命焉，群吏奉承之無暇，愚民惶惑而失圖”，是君主隨意改令，喪失威嚴和權力的表現，容易造成民心不穩，社會沖突加劇。李覯于是突出了如何正確發令的看法：首先“審于內而后行于外也！”發布“令”時因經過君主與朝堂再三思考、審查，再發布于外省施行；其次“不可失政教之常以從民欲也”，人的欲望是無窮的，雖然民眾是統治的基礎，但是君主發布“令”必須在教化的規定之內，不能跟隨民眾的貪欲；最后達到“明明后誠能謹令之所以出，則群心洗耀，知所以從矣”。民眾知道“令”所出的原因，眾志成城，服從君主之“令”。只有這樣才能有意識地樹立統治者威信，加強權力，對社會實行有效控制。

三、以農為本和取于民有制

（一）取于民有制

在李覯看來賦稅是封建王朝及其重要的一部分，“賦共車馬兵甲士徒之役，充實府庫，賜予之用。稅給郊社宗廟百神之祀，天子奉養，百官祿食，庶事之廢”。也就是說賦稅的多寡可以反映封建王朝的國力，如若賦稅出了問題則會動搖君主的統治。在李覯的觀念里“故取之于非其地，求之于非其常，皆農人之病而商賈之利也?！睍斐少x稅的不穩定，導致“饑寒之憂，不遠而至矣?！鞭r民作為賦稅的主要提供者，若有饑寒之憂則國危，因此合理的賦稅征收制度是穩定社會的重要手段，李覯的建議是“夫以不用為用，不急為急，物皆有備，則國不憂而民不勞矣。”實際上就是因地制宜，制定合理穩定的賦稅征收制度即取于民有制，使社會持續穩定。

（二）王法本于農

上面已經提到賦稅對于國家來說是非常重要的，而賦稅在古代封建國家中最主要的來源便是農業，于是李覯提出“王法本于農”的建議，倡導君主必須萬事以農業為首。古代地域遼闊，君主久居深宮之中，只有任命官吏代替自己官吏地方，但是這些官吏之中難免會有不務正業之人，“狃富貴者，以田野為鄙事；嗜儒雅者，以離俗為清賢?！边@些都將農業作為低俗的事務，而去專心其它，如“或獄訟不決，經年逮捕；或功役煩舉，連頭驅掠?！边@些都會導致農民無心耕作，進而人心思亂。對于解決這樣的問題，李覯大膽的給出了自己的看法：“誠申命四方，以吏課為后，以農政為急，勸農之官，交舉其職，時行屬縣，問民疾苦。土田墾辟，稼穡蕃滋，百姓樂業無冤人，則書必功?！笨偨Y來說就是所有的官吏應該以農政為首，讓百姓樂于田中勞作，達到安居樂業、毫無怨言地結果。實質上這個看法是將農民困在土地上，滿足農民的耕作愿望，讓他們無心反抗，達到社會穩定的效果。

王法本于農的農政和取于民有制的思想是相輔相成的。農業是賦稅之本，也是農民的生存之本，取于民有制建立在剝削農民的勞動成果上，而只有讓農民更加盡心勞作才能收取更多賦稅。所以以王法本于農的農政是合理賦稅制度的基礎，合理賦稅制度又刺激以農為本的農政實行。兩者讓農民不得不在田地里疲于勞作，無心思亂，起到穩定社會治安，實現社會控制的效果。