九寨溝景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建探究

澤郎哈姆

（九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局，阿壩藏族羌族自治州 623402）

引 言

2017 年8 月8 日，九寨溝景區(qū)經(jīng)歷7.0 級(jí)地震，景區(qū)遭受嚴(yán)重破壞，極大地?fù)p害并阻礙景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和正常運(yùn)營(yíng)。九寨溝景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，本文將對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行分析探究。

2017 年8 月8 日，一場(chǎng)7.0 級(jí)地震，讓“神奇九寨 人間天堂”震驚中外，據(jù)國(guó)家地震局發(fā)布九寨溝“8·8”7.0 級(jí)地震，震中位于丹祖溝北側(cè)支溝北端，北緯33.20 度，東經(jīng)103.82 度，九寨溝核心景區(qū)西部5 公里處比芒村。震中東距九寨溝縣城永樂(lè)鎮(zhèn)39 公里、南距松潘縣66 公里、東北距舟曲縣83 公里、東南距文縣85 公里、西北距若爾蓋縣90 公里，東偏北距隴南市105 公里，南距成都市285 公里。據(jù)有關(guān)震后實(shí)際調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)，地震損壞地塊137 處，面積268.29hm2，包含喬木林地塊132 塊，灌木林4 塊，宜林地塊一個(gè)。地震還給景區(qū)各類樹(shù)種帶來(lái)?yè)p壞，包括紅豆杉，云杉，樺木，冷杉等，景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)困難而艱巨。

一、九寨溝景區(qū)概述

隨著旅游資源的開(kāi)發(fā)，九寨溝景區(qū)吸引了國(guó)內(nèi)外大量的游客，在2017 年九寨溝地震后，地震對(duì)森林、濕地和大熊貓、川金絲猴棲息地等自然生態(tài)系統(tǒng)造成極大的損失和破壞，對(duì)旅游業(yè)造成巨大沖擊。為保護(hù)九寨溝湖瀑灘流等自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，災(zāi)后恢復(fù)重建工作顯得十分重要。

二、九寨溝景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建措施

（一）做好景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的總體規(guī)劃

九寨溝景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)修復(fù)時(shí)間比較久，范圍比較廣，而且面臨保護(hù)和發(fā)展等突出矛盾，為使重新開(kāi)園的九寨溝景區(qū)有一個(gè)明確的保障，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)細(xì)化的總體規(guī)劃就很有必要。

生態(tài)系統(tǒng)的分布和規(guī)劃。地震后，整個(gè)景區(qū)受到嚴(yán)重破壞，可修復(fù)破壞和輕微破壞，以及沒(méi)有破壞等情況。對(duì)于可修復(fù)破壞和輕微破壞，以及沒(méi)有破壞的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以自然修復(fù)為主；對(duì)于嚴(yán)重破壞的，應(yīng)該進(jìn)行資源的評(píng)估分析，如果能恢復(fù)回原貌的，可以從成本、價(jià)值、可能性給予探究，對(duì)于不能恢復(fù)原面貌的 ，應(yīng)該重建布局。為推動(dòng)全域旅游發(fā)展，在重新布局中應(yīng)提升游客的體驗(yàn)度，同步規(guī)劃景區(qū)周邊如九寨云頂運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、九寨溝民俗文化體驗(yàn)區(qū)、白河金絲猴科普展示區(qū)、甲勿池大熊貓樂(lè)園和神仙池森林康養(yǎng)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)和激光秀旅游新業(yè)態(tài)。

探索一條世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式。在修復(fù)過(guò)程中堅(jiān)持尊重自然、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、科學(xué)重建，以人為本、改善民生，保證安全，強(qiáng)化保障，確保重建有力有序有效推進(jìn)。把災(zāi)后恢復(fù)重建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鞒邢嘟Y(jié)合，與提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平相結(jié)合，推進(jìn)科學(xué)重建、綠色重建、人文重建、陽(yáng)光重建。突出抓好生態(tài)修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、景區(qū)恢復(fù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建、城鄉(xiāng)住房重建等重點(diǎn)工作為目的。努力用最短時(shí)間基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧新九寨，努力把災(zāi)區(qū)建成踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范，早日向世人重新展現(xiàn)九寨溝世界自然遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力。

近年來(lái)，隨著游客的要求越來(lái)越高，為提升演藝集群，可以在景區(qū)外圍布局自駕游營(yíng)地。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和恢復(fù)。基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善是提升旅游的一個(gè)重要方向，包括九綿高速、若九公路建設(shè)和川九公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等道路交通、電力輸送、房屋重建、信息通信覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和規(guī)劃，如中山觀景平臺(tái)、棧道與休息亭的恢復(fù)。但是在基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)過(guò)程中，一定要做到用最小的代價(jià)完成更好的規(guī)劃。

（二）九寨溝的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)措施

九寨溝自然保護(hù)區(qū)震后的林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜性的工程，有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合九寨溝現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)修復(fù)方案，明確九寨溝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、方向和步驟。同時(shí)要注意的是，九寨溝景區(qū)作為一個(gè)有著豐富的自然景觀與生態(tài)資源地，林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)遵從自然規(guī)律，通過(guò)科技手段，探索一條世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式。在景區(qū)堅(jiān)持尊重自然、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)重建、保證安全，全面使用自然恢復(fù)、工程措施和人工措施等辦法相結(jié)合來(lái)進(jìn)行，采取自然演替和人工修復(fù)等重建方式完成林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，在搭配樹(shù)種時(shí)，遵循因地制宜，實(shí)現(xiàn)喬、灌、草有機(jī)結(jié)合；選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種的同時(shí)，也要杜絕外來(lái)物種的侵入。

（三）資金的籌集優(yōu)化

常言道“巧婦難為無(wú)米之炊”，再好的方案，一定要有資金做后備力量，才能促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)展。2017 年8 月8 日， 7.0 級(jí)地震后，四川省人民政府啟動(dòng)災(zāi)害重建的資金預(yù)案，四川省財(cái)政廳統(tǒng)籌中央和省級(jí)相關(guān)資金給予各州縣包干補(bǔ)助，但是據(jù)四川省委對(duì)九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行概算，整個(gè)恢復(fù)建設(shè)工程大約需要118 億元，補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以通過(guò)發(fā)揮社會(huì)的力量進(jìn)行資金籌集。

可以吸引社會(huì)各大企業(yè)進(jìn)行資金援助，企業(yè)作為一個(gè)以盈利為目的的單位，追求的是利益的最大化，九寨溝景區(qū)應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展冠名或者廣告宣傳的方式來(lái)募集資金，企業(yè)從冠名或者廣告宣傳中獲得實(shí)實(shí)在在的品牌價(jià)值的提升，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，如在中查溝、神仙池、甘海子和九寨云頂?shù)嚷糜纹放坪竺婕尤肫髽I(yè)冠名字樣。

可以加強(qiáng)一些制度的構(gòu)建，如建立省級(jí)旅游收入補(bǔ)助機(jī)制，比如細(xì)化如何把四川省其他區(qū)域旅游收入納入九寨溝景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中去，又或者是政府發(fā)行債券或銀行貸款，只有通過(guò)多種多樣的方式進(jìn)行資金的募集，才能確保九寨溝景區(qū)災(zāi)后重建工作得以快速推進(jìn)。