清豐縣食用菌產業發展的人才隊伍建設探析

田利苗 張 熳 李 霖

（華北水利水電大學公共管理學院，鄭州 450000）

一、清豐縣食用菌產業人才隊伍建設現狀

2018 年，清豐縣經過從3 月份到6 月份的村“兩委”換屆工作，組建了全縣503 個村新一屆的村“兩委”班子。目前清豐縣村“兩委”干部共計3 104 人，村干部年齡、學歷等結構得到了改善。2019 年，為了創新管理，優化社會治理結構，清豐縣實施“專職網格員”計劃，通過在縣內招聘本地較高學歷人才，為各村的發展工作增添人才助力。

二、人才隊伍建設現存問題

（一）培訓效果不明顯

鄉村振興的人才支撐一部分來自高素質的當代青年，一部分即為對現有基層干部開展學習培訓工作來適應鄉村工作對其能力的新要求，從而填補三農工作的人才空白。為了提高村干部們的產業發展能力，強化鄉村人才支撐，清豐縣縣委針對新任村干部逐鄉開展專題入職培訓工作。培訓內容涵蓋黨的十九大精神、基層黨建、廉潔履職、食用菌技術、鄉村振興等10 個方面，由相關業務能手采取播放影音資料、專題講座、實地觀摩等方式輪流授課。這一系列的培訓雖然在一定程度上提高了村干部隊伍的能力素質，但是一方面，由于主講人并非專業培訓人員，存在知識梳理缺失系統化的問題。

（二）復雜工作開展低效

清豐縣立足現有70 個產業基地進一步提升生產標準，改造現有菌棚，建成投產菌包及鮮菇種植項目、廢菌糠循環再利用項目，建設雙廟鄉西南莊等8 個菌棒生產中心，進一步延長產業鏈項目所在地村干部在接觸新技術、協調發展方面顯示出能力不足，管理學家普雷斯曼和韋達夫斯基曾明確指出，政策執行可以看作在目標的確立與適應于取得這些目標的行為之間的一種相互作用的過程。基層村干部的能力行為與延長食用菌產業鏈、實現深加工的目標之間存在著距離，以至于個別村內建造冷庫、烘干廠房，實現自主培養菌棒的工作進展緩慢。

（三）激勵措施較片面

為了創新激勵措施，激發村干部的工作熱情，清豐縣創新制定農村黨支部書記“352X”績效考評辦法，將食用菌產業發展融入績效考核中，2019 年清豐鄉村振興發展做動員報告，對“黨建+扶貧+食用菌”工程年度先進鄉鎮、先進企業單位、合作社、銷售大戶等做出表彰獎勵。通過發放獎金等方式激勵先進，鼓勵落后。這種將當地產業發展與個人績效考評相結合的方式在一定程度上提高了村干部的工作熱情，但是考評間隔時間過長，也會導致先進單位的熱情持久度不高，落后單位不能及時被發現，從而影響下一步的改進和提升。同時，獎勵的方式較為單一，需要進一步拓展。

三、人才隊伍能力提升方向

（一）轉變方向，注重實踐技能

在當地開展的一次關于“村干部能力與產業發展關系”的主題調研中，采用實地走訪的方法，一對一交談的方式進行問卷填寫。共計發放50 份問卷，回收的有效問卷為50 份，包括17 名男性，33 名女性。分析問卷數據發現，群眾普遍認為基層干部的能力與本村產業發展存在關系，村干部的帶頭人作用對產業發展有很大影響，半數群眾認為村干部需加強行情預測、學習能力、專業技術、文化水平、管理能力五個方面能力。

因此，政府應結合實際情況，適當減少專題講座這種形式的培訓，加強對村干部實踐能力的提升。加大對優秀基地的考察頻率，充分學習其先進經驗；號召各基地干部充分利用微博微信等平臺，建立信息交流群，及時分享所取得的進步與遇到的技術問題，使資源共享，加快信息流通速度。

（二）吸引人才，全面發展產業

食用菌的種植、管理、加工、銷售等一系列流程需要各種知識能力，不能僅僅依靠村干部本土人才來發展產業。首先，政府應進一步動員本地青年大學生、社會賢能人士等返鄉就業，利用各種政策福利吸引食用菌的科學種植、經營管理、創新創業人才以及大數據人才，共同支持食用菌產業的發展建設，依托電商平臺打開銷路。其次，充分利用社會各界力量，做好宣傳與動員，同時營造良好的社會環境與生活氛圍，吸引人才，留住人才。

（三）根據需求，及時更新措施

根據馬斯洛的需要層次理論，人的需要是分等級的，在不同的階段其需求會有所改變，應結合村干部的個人年齡、工作目標等，合理更新激勵措施，適當增加對落后單位的考評次數。首先，不只用獎金的辦法鼓勵先進，可以采用優先考慮先進者的發展需求、資金支持等的發展計劃，將物質激勵與精神激勵相結合，提高工作的積極性。其次，農村的村干部在村務工作中投入了很多精力，政府應該加大人文關懷力度，注重績效的同時也要以人為本，關心村干部的生活，優化村干部的薪酬結構，保障其個人及家庭生活需要。最后，要逐步完善村干部的退休保障體系，使其安心為集體產業的發展付出時間與精力。

基金項目：華北水利水電大學大學生創新創業訓練計劃項目基金支持（項目編號：2018XB085）