聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)積極打造“水清岸綠、生態(tài)宜居”的美麗龍江

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長 賴曉峰

新中國成立70 年以來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。黨的十八大以來，全省住建系統(tǒng)遵循中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府部署，把補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境設(shè)施短板擺上突出位置，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)以供水、生活污水處理、生活垃圾處理、黑臭水體治理為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、政策資金、技術(shù)服務(wù)向污染防治工作重點(diǎn)傾斜，有效解決了生態(tài)環(huán)境設(shè)施滯后問題。這一時(shí)期是我省生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)投入最大、發(fā)展最快、變化最明顯的時(shí)期。

一、聚焦城鎮(zhèn)居民飲水安全保障，系統(tǒng)推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)

水是城市的“血脈”，也是城市發(fā)展的根基。我們相繼出臺了《黑龍江省實(shí)施〈城市供水條例〉辦法》《黑龍江省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》等系列政策法規(guī)，從出廠水、管網(wǎng)水、二次供水、龍頭水全過程采取系統(tǒng)性監(jiān)控供水質(zhì)量，努力解決管網(wǎng)漏損率高和間歇供水問題。圍繞補(bǔ)齊供水設(shè)施短板，積極推進(jìn)供水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。截止2018 年底，全省縣以上城市共建成公共凈水廠170 座，日綜合生產(chǎn)能力697 萬立方米，年供水總量約13 億立方米，供水管網(wǎng)達(dá)2 萬公里，設(shè)市城市供水普及率達(dá)到98.5%。為解決影響水質(zhì)的“最后一公里”二次供水問題，推行了點(diǎn)位布局、區(qū)域整合、統(tǒng)建統(tǒng)管等二次供水設(shè)施改造模式，哈爾濱、綏化、七臺河、雙鴨山等城市率先啟動(dòng)了整合改造，逐步實(shí)現(xiàn)二次供水“九龍治水”多頭管理向“一龍統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變。比如，哈爾濱市投資3.5 億元，改造325 處泵站或區(qū)域老舊二次供水設(shè)施，解決9.77 萬戶居民“吃水難”問題。

二、聚焦污水收集處理能力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)

1993 年前，我省城鎮(zhèn)污水處理處于空白狀態(tài)，經(jīng)過長期努力和不斷探索，已逐步建立具有寒冷地區(qū)特點(diǎn)的生活污水處理體系，形成了日處理規(guī)模近500 萬噸的能力。今年，我們住建廳會同省生態(tài)環(huán)境廳和省發(fā)改委聯(lián)合出臺了《黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》，在省級層面編制完成了污水處理設(shè)施布局規(guī)劃，力爭經(jīng)過幾年的努力，加快設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板，大幅提升污水管網(wǎng)收集能力和污水處理效能，盡快實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理的目標(biāo)。

三、聚焦水污染防治，科學(xué)推進(jìn)黑臭水體治理

城市黑臭水體治理是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。我們住建廳會同省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《黑龍江省黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，將黑臭水體治理項(xiàng)目列入全省百大項(xiàng)目專班推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)工程建設(shè)。我省地級以上城市的44 個(gè)黑臭水體已完成整治20 個(gè)，剩余24 個(gè)已全面開工，鶴崗市被評為國家黑臭水體治理示范城市。

四、聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境整治，專項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理

近幾年，我省以提升生活垃圾“減量化、無害化、資源化”水平為目標(biāo)，不斷加大資金投入，加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸管理，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)，工作取得一定成效。一是無害化處理能力不斷提升。截至2018 年底，全省縣以上城市建成投運(yùn)生活垃圾無害化處理設(shè)施90座，總處理能力達(dá)2.36 萬噸/日，其中，焚燒發(fā)電廠8 座，處理能力6400 噸/日。目前全省現(xiàn)有生活垃圾收集運(yùn)輸專用車輛3719 臺，建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站794 座，收運(yùn)能力達(dá)1.89 萬噸/日。城市、縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和65%。二是城市生活垃圾分類工作取得初步成效。哈爾濱、齊齊哈爾等7 個(gè)城市出臺了生活垃圾分類工作方案，在3150 家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在148 個(gè)街道、427 個(gè)居民小區(qū)開展了垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，共涉及居民約30 萬戶。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江3 個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)已建成投入使用，新增處理能力500 噸/日，初步形成餐廚垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。三是農(nóng)村生活垃圾治理取得階段性成果。確定了哈爾濱市方正縣等10 個(gè)試點(diǎn)縣、非試點(diǎn)縣的59 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和189 個(gè)行政村作為全省農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)地區(qū)。截至目前，全省大部分縣（市）已完成農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍覆蓋了8522 個(gè)行政村和34300 個(gè)自然屯，分別約占全省行政村總數(shù)的95%和自然屯總數(shù)的98%，1901 個(gè)行政村達(dá)到了國家有設(shè)備、有技術(shù)、有隊(duì)伍、有制度、有資金的“五有”治理要求，929 個(gè)行政村已開始實(shí)施垃圾分類工作，有7335 個(gè)行政村已配備專兼職保潔員3.6 萬人。

我們將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)提升管網(wǎng)收集能力和污水處理效能，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)從污水產(chǎn)生、收集、處理、排放全過程、全封閉、規(guī)范化有效管控，形成以大城市為示范、中等城市為牽動(dòng)、小城市同步提升的發(fā)展格局。我們相信，有社會各界的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、生態(tài)宜居”的美麗龍江的目標(biāo)一定會早日到來。