持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 讓龍江的綠色名片更加靚麗

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長 叢 麗

新中國成立70 年來，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，取得了顯著成就。特別是黨的十八大以來，我們以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，在堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”上深化思想認(rèn)識，在堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境就是最普惠民生福祉上踐行宗旨精神，在堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境上健全責(zé)任體系，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，堅(jiān)定不移地踐行綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了歷史性的變化。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念不斷深化

全省上下對生態(tài)文明建設(shè)重視空前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想理念、思維方式都發(fā)生了重大變化。一是發(fā)展理念深刻轉(zhuǎn)變，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展方式成為共識。各級黨委政府都深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是維護(hù)國家生態(tài)安全必須扛起的重大責(zé)任，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是增進(jìn)民生福祉的必然要求。二是思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的基本民生觀成為共識。各地各部門都把解決生態(tài)環(huán)境問題作為重要政治任務(wù)和重大民生工程來抓，一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、部門合力的環(huán)保大格局初步形成。三是治理思維更加科學(xué)，“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀成為共識。我們逐漸認(rèn)識到治理環(huán)境問題，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求治本之策，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，對生態(tài)環(huán)境實(shí)行全方位、全地域、全生命周期管理。

二、生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升

我們堅(jiān)持把治理環(huán)境問題與健全治理體系統(tǒng)籌起來，加快提高生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化能力和水平。一方面，深化體制機(jī)制改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性明顯增強(qiáng)。把原分散在5 個部門的相關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，一改過去職責(zé)交叉、多頭治理、責(zé)任不清的九龍治水局面，推動了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。另一方面，堅(jiān)持最嚴(yán)密的法治觀，更加注重發(fā)揮法治在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。我們制定出臺了《黑龍江省維護(hù)國家生態(tài)安全的意見》，通過政策制度的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境問題的源頭治理和過程防控。同時，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，2018 年檢察院針對生態(tài)環(huán)境問題立案2729 件，法院審結(jié)環(huán)境資源類刑事案件1075 件，嚴(yán)厲打擊了破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效不斷顯現(xiàn)

省委省政府統(tǒng)籌推動藍(lán)天、碧水、凈土、原生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，更加注重把治標(biāo)與治本統(tǒng)籌起來，把行政手段與市場運(yùn)作統(tǒng)籌起來，把打好標(biāo)志性戰(zhàn)役與帶動整體工作推進(jìn)統(tǒng)籌起來，構(gòu)建了“省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動、督導(dǎo)部門牽頭負(fù)責(zé)、責(zé)任主體具體落實(shí)”的組織推動體系，18位省級領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)相關(guān)攻堅(jiān)任務(wù)，省委書記親自抓秸稈禁燒，省長親自抓水源地治理，高位推動環(huán)境問題整治。比如，我們采取堅(jiān)決舉措打贏了秸稈禁燒的翻身仗，空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善，2018 年全省重度及以上污染天數(shù)同比減少85 天，降幅達(dá)78%；2018 年9 月至2019 年5 月重點(diǎn)時段，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為92.7%，同比提高5.2 個百分點(diǎn)；PM2.5、PM10 年均濃度同比分別降低19.7%、10.0%。比如，我們聚焦水質(zhì)提升，深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，全省水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)步改善，四大水系整體水質(zhì)逐年向好。特別是松花江流域污染治理，經(jīng)過多年的努力，干流水質(zhì)持續(xù)改善，“十一五”期間為輕度污染，“十二五”期間為良好，今年已經(jīng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)。比如，我們加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)，完成了全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，并采取取締、關(guān)停、搬遷、管控等措施專項(xiàng)整治污染源企業(yè)，有效保護(hù)了黑土地。比如，我們劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，連續(xù)三年組織開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，確保龍江寶貴的自然生態(tài)空間不受侵占。目前，我省國家級自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到49 個，位于全國第一。

下一步，生態(tài)環(huán)境廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不忘初心、牢記使命，自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，保持定力、久久為功，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓龍江的綠色名片更加靚麗。