小五臺山自然保護區(qū)資源保護現(xiàn)狀與對策研究

甄 偉，袁新利，常玉軍

(河北小五臺山國家級自然保護區(qū)管理局，河北 蔚縣 075700)

1 引言

小五臺山自然保護區(qū)屬于“自然生態(tài)系統(tǒng)類型”中的“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”[1]，獨特的自然條件使該區(qū)成為京津冀地區(qū)生物種類最豐富的地區(qū)之一。資源保護工作是保護區(qū)的首要工作和保底工作。保護區(qū)管理局堅持預(yù)防為主，積極消滅的方針，從森林防火、禁止非法入山、林地管理、病蟲害防治多角度全力保護森林資源。

2 資源保護現(xiàn)狀

2.1 森林防火現(xiàn)狀

森林火災(zāi)是森林最危險的敵人，也是是林業(yè)最可怕的災(zāi)害[2-4]。森林防火工作是資源保護工作的重點工作。管理局在加強防火設(shè)施建設(shè)的同時，加強隊伍建設(shè)，加大封山巡護管控力度，堅決實施“六禁”措施(即禁獵、禁止非法入山、禁采、禁牧、禁毒、禁火)，加強督導(dǎo)檢查，找準問題，督促落實。“清明、五一”等防火關(guān)鍵時期，管理局機關(guān)職工除值班人員外，全部充實到一線，嚴控火源和外來人員。在全體職工的共同努力下，保護區(qū)取得了建區(qū)30余年未發(fā)生較大森林火災(zāi)的成績，先后獲得河北省森林防火、森林公安“十佳單位”，河北省野生動植物資源保護“十佳單位”、“全省林業(yè)科教先進單位”，曾多次獲得全省“無森林火災(zāi)先進單位”，2005年獲得“全國先進自然保護區(qū)”榮譽稱號。

2.2 林地管理現(xiàn)狀

林地屬于土地資源和森林資源，保護林地是資源管護的重要組成部分[5]。管理局始終堅持“守土有責(zé)”的使命感，切實做好勘界立標與林地權(quán)屬核實工作，認真執(zhí)行林權(quán)制度，調(diào)查統(tǒng)計林區(qū)爭議林地并高度關(guān)注。近年，保護區(qū)有償占用林地和非法占用林地均做了大量工作，開展了“綠盾2017”、“綠盾2018”專項行動，對保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測問題進行了核實，保障了保護區(qū)林地安全。

2.3 有害生物防治現(xiàn)狀

管理局堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的方針，積極開展防治工作。管理局強化目標管理，制定了《崗位責(zé)任制》、《林業(yè)有害生物監(jiān)測管理制度》，與各管護站簽訂《森防目標責(zé)任狀》，明確定期調(diào)查、定期匯報制度。測報人員每月上報，由森防站綜合分析，預(yù)測病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，報省森防站。保護區(qū)新造林地、苗圃地和采伐跡地是有害生活監(jiān)測預(yù)報的重點對象，及時有效的監(jiān)測預(yù)報是科學(xué)有效預(yù)防的前提。近年，保護區(qū)未發(fā)現(xiàn)美國白蛾、松材線蟲及其它檢疫性林業(yè)害蟲，保證了種苗安全和資源安全。

3 資源保護存在的問題

3.1 森林防火形勢嚴峻

(1)保護區(qū)保護設(shè)施基礎(chǔ)差、科技手段少，一線管護人員不足，不能對生態(tài)資源更充分的保護。保護區(qū)因歷史原因，管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。林路、隔離帶、防火道路等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備嚴重不足，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代管護和防火工作的需要。保護區(qū)的一線管護人員不足。保護區(qū)區(qū)域遼闊、邊界線長，專職護林員不足，而且年齡偏大、面臨退休。

(2)生態(tài)旅游和戶外活動的發(fā)展，使非法入山人員增多，給森林火災(zāi)帶來隱患。隨著生態(tài)旅游及戶外活動的興起，戶外登山和旅游踏青人員的不斷增多，違法進山人員活動的隨意性給區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來破壞，野外吸煙、用火，極易引發(fā)林火，容易形成重特大森林火災(zāi)，必將給深山區(qū)森林資源造成極大破壞，損失無法估量。

3.2 物種保護受到威脅

保護區(qū)周邊的不斷開發(fā)，使得保護區(qū)被大面積的旅游開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)所包圍，保護區(qū)成了一個“生態(tài)孤島”。由于道路建設(shè)、人為活動和旅游開發(fā)，使得被保護的物種在棲息地的遷徙或季節(jié)性的必要遷徙受到限制，在保護區(qū)內(nèi)形成了一個個孤立的小種群，不利于物種的繁衍生息，違背了建立保護區(qū)的目的和初衷。

3.3 林地安全不容樂觀

近年來，隨著蔚涿兩縣全域生態(tài)旅游的發(fā)展，圍繞保護區(qū)外圍的旅游開發(fā)正如火如荼，保護區(qū)面臨林地被侵占的威脅。此外，林業(yè)執(zhí)法隊伍執(zhí)行力低也是林地安全的隱患之一。

3.4 森防工作不夠扎實

在林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報與防治工作中，存在監(jiān)測人員理論知識不足、監(jiān)測預(yù)報不及時、測報網(wǎng)絡(luò)不完善、監(jiān)控體系不健全等問題。加強林業(yè)有害生物的野外監(jiān)測和預(yù)報工作是掌握最佳防治時機開展防治工作的關(guān)鍵。

4 加強資源保護的對策

4.1 應(yīng)用新技術(shù)，搞好資源保護

重點開展“六禁”(禁牧、禁采、禁獵、禁“驢”、禁毒、禁火)，確保資源安全。在借鑒以往資源保護成功工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍管理，利用無人機、視頻監(jiān)控等新技術(shù)，堅持預(yù)防為主，積極消滅，搞好“六禁”工作，確保區(qū)內(nèi)資源安全。

4.2 加強林地管理，確保林地安全

對有關(guān)使用林地項目，嚴格按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證合法合規(guī)。對容易引發(fā)糾紛的區(qū)域，加強督導(dǎo)檢查，確保林地安全。對非法入山集中區(qū)域，加大管護力度，嚴禁人員非法入山，保護區(qū)內(nèi)資源安全。認真核對保護區(qū)邊界坐標，核實林地權(quán)屬。

4.3 加強對有害生物的監(jiān)測預(yù)報與防治

做好林業(yè)有害生物和疫源疫病監(jiān)測預(yù)報，完善測報網(wǎng)絡(luò)，建好監(jiān)控體系，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使森防人員的理論知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)森防工作的發(fā)展要求，確保不發(fā)生大面積森林蟲害。此外，加強與周邊森防單位的合作，積極開展京津冀京西片區(qū)林業(yè)有害生物協(xié)同防控工作，在防治藥械、防治藥劑、防治技術(shù)等方面互聯(lián)共通，創(chuàng)造良好共防環(huán)境，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢，確保保護區(qū)森林資源安全。