新形勢下企業科研經費管理與推進科技成果轉化政策探討

吳燕娟 劉時海，2

1.常州市宏發縱橫新材料科技股份有限公司 江蘇常州 213000

2.常州市新創智能科技有限公司 江蘇常州 213000

創新工作的開展和能力的提升離不開高校的科研經費管理，以及強大的科技成果轉換動力。同時，科研經費為企業和機構確保科研工作順利開展提供資金支持，科技成果的有效轉化推動社會的進步和發展。研究優化科研經費管理和促進科技成果有效轉化對促進我國的科研進步大有裨益。

1 當下企業科研經費管理存在的不足

隨著我國國民經濟總量躍居世界第二，為了鞏固大國形象和地位的崛起，科技興國的需求和重要性大幅度提升，甚至已經上升到戰略層面。但是就科學研究實踐情況來看，在科研經費管理方面還存在以下幾點不足：首先經濟市場的快速發展，使得創新成為確保企業競爭力的保障，但科研經費投入總量的提升遠遠滯后于市場需求的發展；其次是沒有形成系統性的、穩定的科研戰略，導致不確定性因素較多；第三，投入比例背離市場要求，缺乏合理結構，導致經費投資失調，旱的旱死，澇的澇死[1]。第四，經費的支配和使用整體上缺乏統籌性，沒有形成統一的管理機制，導致部門之間、機構之間未能及時達成協商和溝通，重復立項、沒有實現資金合理配置的情況屢見不鮮；最后，沒有構建起高效的監督管控機制。一方面，使得部門之間的監督管理崗位重合，浪費人力、物力不說，還容易導致監督死角出現，增大資金管控風險，另一方面，監督機制缺失還會成為滋生科研造假、學術不端的溫床，以及增加騙取科研經費，謊報科研開支等情況，污染科研環境。

2 優化科研經費管理的重要舉措

為規避因管理不善導致的各種問題出現，科研經費管理工作應做到從以下幾個方面進行提升和完善：第一，從國家政策層面，制定規范的管理制度。相關領導部門需根據實際發展情況，出臺相關的管理細則和辦法，確保工作流程清晰，防止出現混亂，降低管理效率；第二，合理布局經費投入的比例和結構，促進各個科研領域的公平、協調發展，優化使用效率。對于那些產出高、科研能力強的企業和科研單位要適當施以鼓勵政策，增加投入份額，以促進積極性；第三，做好經費的預算管理工作。合理布局科研經費的使用，嚴格劃定預算的彈性變動范圍，提高估算管理工作的科學性和準確性，同時，適當增加科研工作者的人力經費，以及實驗室、實驗器材的維護經費，確保科研工作順利、高效開展；第四，建立健全對經費使用過程的監督與管控工作[2]。成立內部審計部門，對財務支出進行定期的核算和審查。同時，對科研小組配置專門監督人員，落實全方位的監督工作，防止違規操作的情況出現，增強經費使用的公開性與透明度。

3 企業推進科技成果轉換過程中面臨的問題

我國企業科技成果轉化率目前處于低迷狀態，綜合分析多方原因，可得出其主要存在以下問題：首先，國家各部門之間出臺政策多，但是統一性和協調性較差，重合的地方多，導致相互矛盾，邏輯不自洽，不利于政策的有效落實。加之，不同部門存在一定的信息置換障礙和阻力，導致政策的制定和執行各自為政，降低實施效率。其次，我國的科技研發成果在收益分配和成果處置上實行審批制，需要由第三方中間單位對其成果進行審核和評估，該項工作的開展是一個漫長的過程，程序比較復雜，需要耗費的時間精力比較多，很大程度上會打擊科研工作者進行成果轉換工作的積極性。再者，相關政策的規定在可操作性和實踐性上不夠清晰，一定程度上阻礙了科技成果轉化工作的推進。比如給科研人員技術入股企業帶來一定的爭議和顧慮。最后，我國現行的科技評價體系的各項指標對于成果轉換工作都存在很大的不利影響[3]。比如引進人才時，相比科研能力，更看重科研人員的教育背景，是否由海外求學經歷、是否在國內外核心期刊上發表高水平科研論文；崗位晉升也更看重學歷背景、科研成果、論文發表頻率等，對創新能力的重視程度不高，不利于相關技術工作者的長期的培養和發展。抑制青年科研人才科技成果轉化工作的積極性。

4 提升科技成果轉化的有效政策

提升科技成果轉化效率和積極性，應從以下幾個方面做出努力：第一，優化頂層設計，實現出臺政策的科學性與有效性。加強各高校、科研單位與政府部門的信息置換與溝通協作。尤其是各級政府單位在制定相關政策時要互通有無，相互彌補不足，從而形成合理主推政策的有效實施；第二，簡化審批流程，實現權力下放，釋放科技成果轉換工作的積極性。減少和優化對科技成果審批的相關程序，做到成果收益由完全由科研企業或單位自行分配和使用，對科技成果的處置擁有更多主動權，從而最大限度釋放轉化積極性；第三，實現科技評價體系的優化與升級。改革原有的評價考核指標，將考核的重點由論文、學歷背景、項目逐步轉換到對社會和科技的貢獻上來，從而顛覆重量不重質的傳統評價格局[4]。

5 結語

綜上所述，我國科研經費管理工作和科技成果轉化還存在許多不足，未來如何促進二者的有效開展，仍需我們不斷反思并探索優化路徑。