易會滿：市場監管要科學，隊伍建設要常抓，資本市場要透明

文／本刊記者 史 詩

據中國證監會消息，易會滿主席日前在《旗幟》雜志發表署名文章《敢擔當善作為 站穩人民立場 努力實現新時代資本市場高質量發展》。

易會滿指出，資本市場作為現代市場經濟的重要組成，“牽一發而動全身”，黨中央國務院高度重視資本市場改革工作。

同時，易會滿指出了我國資本市場出現的問題：“當前，我國資本市場發展還不能有效滿足實體經濟需要，在融資結構、市場結構、產品結構、投資者結構等方面，還存在不完善不平衡不適應的問題。”

此外，易會滿還在署名文章中重點提及了針對資本市場發展和監管的一些辦法措施，《中國科技財富》作了要點整理。

四大舉措深化科學監管

易會滿強調，牢記監管姓監，提升有效監管和科學監管的水平。證監會作為資本市場的監管部門，基本職責就是監管。具體措施包括：

一是，加強上市公司持續監管、精準監管、分類監管，督促上市公司和大股東堅守“四條底線”。

二是，精準有效處置資本市場重點領域風險，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。

三是，加強證券基金期貨經營機構和中介機構監管，督促各類市場主體歸位盡責。

四是，加大稽查執法力度，嚴厲打擊各類資本市場違法違規行為，持續優化市場環境。

監管干部問題突出 常抓不懈

易會滿還指出了當前我國資本市場發展面臨的問題：不能有效滿足實體經濟需要，在融資結構、市場結構、產品結構、投資者結構等方面，還存在不完善不平衡不適應的問題。

他還特別提到監管干部隊伍不能很好地處理資本市場全局和局部、當前和長遠、創新和風險之間的關系，在加強資本市場頂層設計和系統性基礎性工作方面花精力不夠，喜歡“齊步走”、“一刀切”、簡單化。

對此，易會滿稱，“要常抓不懈。”

易會滿同時肯定，今年以來，資本市場各項重大改革扎實推進，并取得階段性成果。當前，我們緊扣金融供給側結構性改革這條主線，對一些市場反映比較集中的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資本市場改革頂層設計，成熟一項推出一項。

兼顧服務實體和投資者合法權益保護

易會滿特別指出，要堅持服務實體經濟和保護投資者合法權益的根本方向。

“資本市場核心是一個投融資的專業市場，投資者和融資者相互依存、相互作用。必須從融資端和投資端同時入手，兼顧好服務實體經濟和保護投資者合法權益。”易會滿說。

易會滿表示，一方面，服務實體經濟發展是資本市場的天職。我國資本市場是在建立和完善社會主義市場經濟體制的進程中發展起來的，是在服務實體經濟的過程中逐步成長起來的。持續提升服務實體經濟的質量和效率，既是資本市場踐行初心使命的具體實踐，也是新時代資本市場發展的必由之路。

另一方面，我國目前擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體，資本市場發展牽系著億萬家庭的切身利益，同時，我國人均GDP即將突破1萬美元大關，滿足人民群眾日益增長的財富管理需求，是新時代資本市場發展的重要使命。因此，監管工作的成效，最終要看資本市場的“晴雨表”功能是否得到有效發揮，投資者合法權益是否得到充分保護。

易會滿特別指出，要保護投資者特別是中小投資者合法權益。具體做法是：第一，投資者的股東權利能得到充分保障。第二，投資者的交易權利能得到公平對待。第三，大股東違法違規行為能得到及時有效查處。第四，投資者合法權益受到不法侵害時，能得到便捷有效的監管保護和司法救濟。

當前，資本市場風險點多面廣，特別是流動性風險、信用風險、金融亂象等重點風險，給市場穩定運行帶來較大挑戰。對此，易會滿表示，要努力提升資本市場的透明度和效率，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。