加強土地管理以及土地管理事業的全面發展

徐云華

壽光市自然資源和規劃局 山東壽光 262700

土地資源是國家最為重要的基礎資源，是國家、城市等發展的基礎。近年來，在我國城市化快速發展的過程中，土地資源存在利用不合理、浪費等現象，使得現有的土地資源無法滿足用地的需求，因此，土地問題成為國家發展中要解決的首要問題。土地資源管理與綜合規劃的實施在一定程度上能夠滿足人們的用地需求，發揮土地資源的最大價值，避免土地資源的濫用等。因此，新時期土地資源管理與綜合規劃能夠促進經濟社會的可持續發展。

1 加強土地管理中的問題

1.1 缺乏完善的土地規劃管理體制

在我國土地資源的利用中，土地規劃起著重要的作用，其直接關系著土地資源能否得到最為有效的利用。因此土地規劃與居民生產生活、城市經濟發展等都有著緊密的聯系，在一定程度上影響國民經濟發展的總體方向。但是，從當前我國土地資源管理與利用的綜合規劃來看，在我國，缺乏完善的土地規劃管理體制，很多地區沒有建立完善的土地管理制度，在實際的土地規劃管理中，也缺乏完善的制度作為工作指導，導致土地資源規劃管理缺乏理論依據，存在著嚴重的土地資源浪費等問題[1]。

1.2 管理人員能力不足

土地開發整理項目管理是一項涵蓋政策性、技術性、規范性于一體的多學科、多內容、多技術性工作，由于現行的土地開發整理項目工程類型比較多，施工環節錯綜復雜，與土地開發整理的生態景觀項目、規劃布局項目、土地流轉項目等開發整理工程內容、信息系統建設等方面的技術標準還尚未完善，參與開發整理項目的規劃、施工、管理人員專業水準還沒有達到相應的層次，特別是現行的大數據、云計算等都屬于高端科技，參與工程的相關人員都難以利用這些高端設備做出精準、系統的分析，專業技術人員、管理人員的不足與能力所限，使現有土地開發整理項目的質量效益水平急需提高。

1.3 土地資源管理效率及水平低

在城市的長期發展過程中，土地資源管理與綜合規劃是其中的重點內容，由于其土地管理與規劃本身具有極強的系統性與復雜性，必須要由專業的人員來進行。土地管理與規劃中涉及了諸多方面的問題，比如，環境保護、農田水利等，都是土地資源管理與規劃中不可忽視的環節。因此，土地資源管理的水平關系著區域內的生態環境的穩定性。當前，在我國土地管理與規劃中，存在著管理效率低下的問題，主要是有關的管理人員的專業素質不足所造成的，一些土地資源部門對于土地資源管理與規劃的工作不重視，沒有加強對相關人員的培訓，嚴重影響了土地資源的合理利用[2]。

2 加強土地管理以及土地管理事業全面發展的措施

2.1 強化管理農業用地，調整農業生產結構

耕地減少的一個主要原因是農業生產結構調整導致的耕地被擠占，全國代表大會以及經濟工作會議將當前和后續一段時間內農業和農村經濟活動的重要任務定位調整農業的生產結構。作為主管土地的行政部門，現在面臨的重點和難點問題就是強化保護耕地特別是農田用地，還要服務好農村的生產和經濟發展，同時要調整好農業生產結構。之前國土資源部聯合農業部發布了文件，主要內容就是管理好農業用地并強化調整農業生產結構，清楚的闡明了政策問題，同時各級部門要吃透文件精神，并且將調整農業生產結構過程中的問題進行總結，杜絕出現利用農業結構調整對耕地進行亂占濫用的情況，對于結構調整占用的土地應該依照規定辦理農業用地轉用手續，同時還應該對手續進行及時的審批。

2.2 重視生態文明以及土地開發利用

土地資源的建設以及發展與生態文明之間有著緊密的聯系，土地資源建設能否成功代表了我國生態文明建設是否能正常進行。在如今這個新的時代背景之下，可以發現土地資源保護是十分重要的一點。可持續發展是整個社會經濟發展的根基，只有讓生態文明加入其中與其結合起來，才能讓城市建設以及土地資源進一步合理利用。對于我國農村地區，需要建設落實新農村與環境之間的關系，逐漸了解生態文明與土地資源之間的關系。堅持發展是在保護環境、提倡生態文明的前提下發展，這是原則問題[3]。

2.3 提升土地管理工作人員的綜合素質

土地管理人員的專業素質直接影響著土地管理與規劃的總體水平，因此，相關部門在日常的工作中要注重管理人員綜合素質的提升，培訓過程中，要使土地管理人員掌握最新的土地管理政策等，使得管理人員能夠在土地規劃與管理的過程中，充分以區域內的土地資源現狀為基礎，實現土地資源的合理配置。此外，土地資源管理部門在日常的工作中要重視專業人才的引進，并要制定完善的考核制度、責任制度等，約束相關管理人員的行為，提高土地資源管理與規劃的整體效果[4-5]。

3 結語

我國的經濟發展以及土地資源管理讓人們對于土地資源的利用率有了新的概念。想要推動土地資源管理進一步的提高，就需要逐漸完善我國對于土地資源管理的相關法律法規，從而讓土地資源管理變得智能化、信息化，如此，才能讓我國土地資源管理效率進一步提高，從而進一步提高我國的國土資源監督力度以及規劃力度，朝著土地資源可持續發展的方向前進。