鄉村振興戰略下如東特色小鎮發展的實踐

張華秀

[摘要] 特色小鎮作為破解城鄉二元結構的有力抓手，是助推鄉村振興戰略實施的現實載體。栟茶古鎮作為全國特色小鎮，創新融入古鎮4.0理念，打造“古鎮生活+文化創意+產業孵化+微型度假”四位一體特色小鎮發展模式，其 “古鎮+”特色發展體系，轉換現有的古鎮資源與產業以滿足人們的現實需求，為如東特色小鎮的建設提供了新的思路。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;特色小鎮;栟茶

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]B

1 特色小鎮是鄉村振興戰略實施的現實載體

1.1 鄉村振興戰略與特色小鎮

十九大報告首次將鄉村振興上升為國家戰略，并指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”這是新時期突破“三農”問題的重大戰略部署。隨著我國新型城鎮化的持續推進，特色小鎮這一鄉鎮創新發展的新模式在浙江首次提出并落地，隨后被寫入2017《政府工作報告》。從此特色小鎮作為鄉村振興和城鎮化的重要突破口，進入了全面發展的新階段。

特色小鎮顧名思義就是依托當地特色的資源優勢打造的，具有清晰的產業定位、獨特的文化內涵、明確的旅游特征并具備一定社區功能的綜合開發項目。同時，特色小鎮作為城鎮化的一種創新發展模式，其根本特征在于產業上的“特而強”、功能上的“聚而合”和形態上的“精而美”。

1.2 鄉村振興戰略與特色小鎮的內在聯系

鄉村振興戰略與特色小鎮建設存在緊密的聯系。鄉村振興戰略的實施需要一個現實載體，而這個載體可以把鄉村環境、風俗人文、歷史底蘊、特色資源等在一定空間上進行聚集融合，從而更好地推動當地產業和經濟的可持續發展，而特色小鎮正是實現鄉村振興這一功能集聚的現實載體。因此可以說，特色小鎮的建設助推鄉村振興戰略的實施，是加快新型城鎮化和實施鄉村振興戰略的強有力龍頭和重要抓手。特色小鎮的建設有助于創新鄉村產業經濟發展模式，加快鄉村產業結構轉型升級、推動美麗鄉村又好又快地發展。正如習近平總書記所說，抓特色小鎮，小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義。

2 栟茶特色小鎮的發展實踐

2.1 栟茶特色小鎮資源分析

栟茶鎮位于江蘇省如東縣西北部，東至洋口鎮，南至河口鎮，西至海安縣，北臨黃海。栟茶鎮連接上海和蘇南，貫通南通全市，海陸空三線交通網日益完善。目前栟茶鎮正處于由邊緣地區融入區域發展的特殊時期，如東縣政府初步將栟茶古鎮定位為中國歷史文化名鎮，南通市北部獨具鹽韻文化特色的重點中心鎮，著力打造以濱海古鎮、江河文化為統領，融合休閑度假、文化旅游等因素的長三角獨具一格、多元一體、富有如東特色的特色小鎮。

2.1.1 政策支持方面。栟茶于2008年被確定為全國發展改革試點小鎮，2017年被評為全國特色小鎮。栟茶鎮正緊緊抓住全面建成小康社會決勝期的歷史機遇，努力做好古鎮保護和新城區的開發工作，全力建設全國歷史文化名鎮和新一批獨具特色的特色小鎮。

2.1.2 經濟發展方面。近年來，栟茶鎮正逐步意識到旅游發展的必要性，力求統籌當地的各類旅游資源，把發展的中心放到古鎮的修繕和開發上。栟茶鎮不但連續多年舉辦“龍舟賽”，吸引游客達8萬人次;而且在上海舉辦栟茶美食匯，吸引來自全國各界的關注;除此之外，栟茶鎮政府創新民間融資渠道，進行招商引資，引入酒文化博物館等新建項目，為古鎮帶來新的活力。栟茶鎮政府為了營造更好的投資環境，創新采用PPP模式、信貸模式、創投基金等方式來創新小鎮傳統投融資模式，讓各類社會資金充分涌流，在小鎮實現高效流轉。目前在2017-2019三年的投資規劃中，栟茶鎮獲得的項目與配套總投入達32.24億元，政府投資27.24億元，企業投資5億元。

2.1.3 在人才引進方面。栟茶鎮依靠自身資源得到政府和企業的青睞，與知名高校合作規劃建設。在產業策劃上形成以中科院為主導，以美妝為特色產業的現代化美妝小鎮。在發展平臺上共建中科建設、中國國旅、中信證券三家央企的多平臺合作，積極把握發展機遇。栟茶鎮在政策上呈現一片利好景象，資金的大量投入為后期特色小鎮的發展注入持續動力。栟茶鎮所依附的蘇滬經濟圈有著廣闊的旅游消費市場、豐富的旅游發展經驗以及多元化的旅游投資平臺。從各個角度來看，栟茶鎮特色小鎮的發展都呈欣欣向榮之勢。

2.2 栟茶特色小鎮的發展模式

2.2.1 回歸古樸生活，展示古鎮民俗風貌。① 栟茶石板老街。栟茶的石板老街作為栟茶鎮的地標，是南通范圍內保存最完好的石板街。它以北大街、中市街為主干道，兩側連接數十條錯落有致的古巷。每條古巷以青石板為主軸線鋪道，兩側以青磚填補，保留古鎮的原始風韻。在未來的規劃建設中沿街道會設立小商品和休閑酒吧、茶館等，游客閑步老街后可小憩其中。同時，栟茶古鎮深入挖掘優質的海鮮資源，以海鮮文化為主題，打造集餐飲、旅游、休閑，海鮮商貿為一體的美食文化主題街。②大東旅社。大東旅社由徐一朋博士設計，于1928年建成，原名“正中客棧”。大門墻兩層全以青磚嵌線，圖案凸現，具有濃厚的歐式復古風格。在國家相關政策的支持下，栟茶鎮著手對大東旅社、壽圣寺等物質文化遺產進行修繕重建工作，這是江蘇如東縣對栟茶古鎮文化保護與振興的一項重要的舉措。這一文化保護內容不但有利于展現栟茶古鎮厚重的歷史文化，還有助于提升古鎮傳統風貌。以現有大東旅社建筑特色為基礎，大東旅社完善后會融入酒店住宿和商鋪，這樣就把文物保護與現代活化結合起來，讓文物不再只是被保護的空殼，而是具有生活氣息的文化場所。

2.2.2 構建城市生活綜合體，豐富創意文化生活。栟茶鎮擁有豐富的歷史文化資源。栟茶鎮政府規劃啟動天水文創街區的修繕工程，著力構建城市生活綜合體，為古鎮增添現代化氣息，讓旅途和居民生活更為便捷和深刻。栟茶規劃將天水文創街區項目劃分為功能各異的A、B、C三個區域，新建建筑17000m2，保留建筑4700m2，總占地面積26680m2，總投資30000萬元。栟茶鎮通過落實天水文創街區項目，構建歷史文化載體，將抽象的事物通過創意園展廳、博物館、文化廣場等多場景分別展現出來。如在展廳陳列各種刊物、展示具有栟茶歷史記錄的書籍和文物照片等;在文化廣場表演滸澪花鼓，在豐富當地居民的精神文化生活的同時，讓游客在互動中領略栟茶獨特的人文歷史和濃厚的民俗文風。

2.2.3 產旅結合，塑造美妝小鎮。2017年栟茶鎮政府攜手中科院設立美妝行業化學研究所院士研究站。2018年美妝協會發起建立栟茶美妝每年一度的國際論壇，逐步創設美妝國際交易基地，吸引歐美和日韓美妝企業共同交流與合作，同步推動栟茶當地互聯網交易平臺和物聯網系統的快速發展。栟茶鎮緊緊把握美妝產業發展的新契機，引入隆力奇這一全方位發展的日化企業，打造目前國內先進的“智能化新工廠”——栟茶美妝小鎮。近年來隆力奇注重加快產業轉型升級，積極做“美麗中國”中國夢的踐行者，致力于美麗產業的高精尖發展。為了從源頭上保證產品的質量，隆力奇與當地農民簽訂種植協議，統一提供所需植物種，由農戶統一種植，再由隆力奇按照市場價統一收購。這樣既保證了產品的質量，也給當地農戶指引了一條新的致富之路。栟茶美妝小鎮，旨在塑造“道家文化+中醫養生”智慧品牌，創設集流程美、工藝美、視覺美、空間美、環境美的“五美一體”特色美妝小鎮發展模式，完善融休閑、養生、旅游于一體的生命涵養旅游體系。

3 對栟茶特色小鎮建設的建議

作為中國歷史文化名鎮和新一批特色小鎮，栟茶鎮的發展受到栟茶人民的普遍關注。相比其他鎮區，栟茶鎮有著獨特的政策優勢、交通優勢、人文優勢和人才優勢，因此在未來栟茶的發展規劃中，必須立足更高層次，深度研究今后栟茶特色小鎮發展的大問題，發揮栟茶特有的發展優勢、明確發展定位、落實落地發展舉措。對于栟茶旅游業發展而言，其核心任務就是打好優勢牌，在新的發展階段，謀求新突破。在栟茶特色小鎮的建設中，避免盲目跟風，一蹴而就，復制先進特色小鎮的做法，做到依據鎮情、因地制宜、穩步推進、創造出具有栟茶古鎮獨有的特色。

[參考文獻]

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