鄉村振興背景下米易縣特優農產品發展：成就、挑戰與對策

葉歡蝶 蔣志華 羅慶

[摘要]為加快鄉村振興戰略背景下米易縣特優農產品的發展，促進農業提質增效和農民增收，運用SWOT分析法，對米易縣特優農產品的發展現狀和存在問題進行了分析，并提出搶抓鄉村振興戰略機遇，提高特優農產品競爭力，加快制定特優農產品技術標準，提升特優農產品品牌形象，加大農業科技投入，增強抵御自然災害能力等對策建議，以期為米易縣特優農產品的發展提供重要參考。

[關鍵詞]鄉村振興;米易縣;特優農產品;SWOT分析法

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

為加快特優農業產業發展，促進農業提質增效和農民增收，2017年中央一號文件提出，要做大做強優勢特優產業，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。2018年中央一號文件要求推進特優農產品優勢區創建。因此，發展特優優勢農產品不僅有助于農業提質增效，更能提高農民收入，給農民帶來更多福祉，是實現農村產業興旺、鄉村振興戰略目標任務的必然選擇。

米易縣素有“顓頊故里·陽光米易”的美稱，獨特的氣候條件孕育了眾多特優農產品，以早春蔬菜、特優水果為主的特優農產品享譽省內外。發展米易縣特優農產品，有利于培育米易主導產業，夯實三農建設的經濟基礎;有利于挖掘米易區域特優資源潛力，滿足市場多樣化需求;有利于提高米易縣農業競爭力，助推農業結構性供給側改革縱深發展。

1 米易特優農產品發展的主要成就

近年來，米易縣農業發展緊扣農業供給側結構性改革主線，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，實現了特優優勢產業提質增效、農民收入持續穩步增長。

1.1 蔬菜產值占比超40%，特優農產品初具規模

米易是國家南菜北調基地縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特優效益農業蔬菜基地縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業（蔬菜）基地強縣，以早春蔬菜、特優水果為主的特優農業在省內外享負盛名。2018年米易縣蔬菜全年種植面積6133.33hm2，其中早春設施蔬菜產業基地連片規模達4666.67hm2，全年蔬菜總產量39.3萬t，產值約11億元，約占農業總產值的44%，是攀西經濟區現代特優農業的核心示范區，“陽光米易”品牌瓜果成為全國春淡市場的時令菜品，深受廣大消費者青睞。

1.2 集中打造優勢產業示范區，四大特優優勢產業初步形成

米易縣按照“建園區、帶基地、興產業、促增收”的發展思路，堅持“標準化、規模化、集約化、設施化、產業化”的“五化”要求，集中打造集約、高效的農業優勢特優產業示范區，初步形成了蔬菜、水果、烤煙和標準化生豬規模養殖等四大優勢特優產業，實現了從傳統農業向現代農業的轉變，走出了一條特優發展的現代農業之路。

1.3 龍頭企業達22家，特優農產品經營組織不斷涌現

龍頭企業是推動農業產業化經營的關鍵。近年來，米易縣始終把促進龍頭企業和經營組織的發展作為工作的出發點和突破口來抓，使龍頭企業和各類經營組織得到了長足發展。全縣有省、市級農業龍頭企業22家，農民專業合作社363家，家庭農場188家，其中國家級示范社2個，省級農業龍頭企業6個，省級示范社17家，省級示范場7家。

1.4 已注冊互聯網經營企業75家，農業電子商務平臺不斷增多

電商平臺在特優農產品技術推廣、組織管理、市場開發中發揮了越來越大的作用，已成為農戶和市場的紐帶和橋梁。米易縣圍繞特優農產品開發，建成米易縣電子商務孵化中心、鄉鎮電子商務服務站、村級電子商務服務點等10余個電商項目，加快構建覆蓋縣鄉村的電商服務體系。電商企業數量明顯增加，注冊的互聯網經營企業達75家，O2O體驗店簽訂7家合作商。

2 米易特優農產品發展面臨的挑戰

2.1 資源要素競爭日益激烈

從國內看，越來越多的省份將特優農業作為支柱產業來發展，這必將在全國范圍內引起各地吸引資金、信息、技術等資源要素的競爭，同時也增加了消費者對特優農產品選擇的余地。從攀枝花市各區縣看，競爭就更加明顯，因具有相似的地理和氣候條件，米易縣和仁和區、鹽邊縣的特優農產品具有一定的重疊性。

2.2 特優農產品技術標準制定欠缺

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，“安全、營養、綠色”的農產品是人們消費需求的必然選擇。但米易縣特優農產品生產環節缺乏相應的技術標準，質量認證發展不平衡，監管體系不健全，給部分特優農產品的質量帶來了一定的安全隱患。

2.3 抵御自然災害能力不強

米易縣的農業生產受氣候、氣象條件制約較大。年均降雨量少，干旱少雨，雨季集中，每年均要多次遭受旱災、洪災及凍災等自然災害，農業發展的不可預見性因素多。

3 應對挑戰的對策建議

米易特優農產品初具規模，產業布局初步形成，“一早一晚”特優突出，龍頭企業和經營組織不斷涌現，推動農業發展的平臺不斷增多。但是，也存在產業層次較低，技術更新不足，品牌建設和管理滯后，基礎設施建設和配套產業跟不上產業發展需要等一系列問題。

3.1 搶抓鄉村振興戰略機遇，提高特優農產品競爭力

首先，搶抓國家鄉村振興的重大戰略機遇，以“農業全產業鏈開發創新示范區”、“有機農業示范縣”、“四川省鄉村振興試點縣”創建為契機，全力規劃和包裝一批優質的農業基礎設施和重大農業產業化項目，積極爭取國家、省、市更多的政策、資金支持;其次，加大扶持發展龍頭企業，給予他們財力、物力、人力的支持，培育一批市場競爭力強的大型農產品加工及食品工業企業集團;第三，加快打造集生產、加工、物流、研發、示范、服務等為一體的產業體系，促進農村一二三產業融合發展，有效實現農民增收。

3.2 加快制定特優農產品技術標準，提升特優農產品品牌形象

首先，要建立區域品牌標準體系，運用產地保護的標準化措施依法保護區域品牌，從而保護特優品種的特優，防止區域外的產品濫用區域品牌，切實維護“陽光米易”品牌形象;其次，強化農產品檢測檢驗水平，提升農產品品質，形成一批有機及綠色農產品品牌。第三，加強品牌宣傳力度，充分發揮政府和市場作用，通過多形式多渠道的方式積極宣傳米易特優農產品，如可以由政府出面舉辦農博會、特優農產品節、農產品貿易洽談會等，同時通過廣播、電視、網絡、戶外廣告等渠道加大宣傳。

3.3 加大農業科技投入，增強抵御自然災害能力

首先，要加大農業科技投入，規范農業科技經費的使用管理，提高農業科技資金的使用效率;其次，完善農業科技創新體系和農業技術推廣體系;第三，加強農業科技人才隊伍建設，加快培養特優農產品的科研人才和技術推廣隊伍，加強與院校合作以及對農民的科技教育和培訓工作，切實提高農民的科技文化素質。

[參考文獻]

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