淺談農(nóng)村財務的規(guī)范化管理

毛成冰

[摘要]農(nóng)村的財務管理作為農(nóng)村工作的要點，是保證農(nóng)村資產(chǎn)保值增值的重點，是農(nóng)村事物管理的核心。只有做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，不僅會影響到農(nóng)村的建設，還會影響到黨員群體的發(fā)展，影響到農(nóng)民的切身利益。因此，需要制定相應的制度和措施，改正以往農(nóng)村財務管理中存在的問題，使農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務;規(guī)范化;管理

[中圖分類號]F302.6[文獻標識碼]A

1 農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.1 部分集體資產(chǎn)流失

一是個別村社集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租時，常有暗箱操作現(xiàn)象，發(fā)包程序不公開透明，群眾監(jiān)督和上級部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失;二是土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應當?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失;三是政府極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織不能充分發(fā)揮應有的職能作用。

1.2 村社集體債務沉重

農(nóng)村的發(fā)展一直得不到進步，最主要的原因是農(nóng)村的資源使用以及分配不當，使得農(nóng)村入不敷出，制約了農(nóng)村的發(fā)展。因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，在建設農(nóng)村的過程中，村里沒有考慮自身的經(jīng)濟承受能力以致超前發(fā)展、借貸發(fā)展，債務沉重。

1.3 個別村財務管理不規(guī)范

很多村干部在處理村中事物的過程中，沒有做到與民平等，而是憑借自身的職位去壓榨農(nóng)民，在做事的時候獨斷專行，不考慮農(nóng)村的發(fā)展，有法不依，無視村干部的管理制度。尤其是在農(nóng)村的財務管理上，操作不僅不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了賬務清算不及時、財務公開也只是流于形式等問題。

1.4 財務人員素質(zhì)較低

很多農(nóng)村的財務管理人員，沒有進行培訓就上崗工作，對財務業(yè)務不熟悉，不僅給農(nóng)民造成了困擾，甚至會因此發(fā)生農(nóng)村糾紛，不利于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財務工作的內(nèi)容比較復雜、廣泛，沒有經(jīng)過培訓就上崗的財務人員缺乏理論知識，加之又缺乏實際工作經(jīng)驗，因此對于一些重要的財務匯報中常出現(xiàn)的審批不合格、憑證不真實、記賬方法不合理等問題缺乏處理能力。

2 農(nóng)村財務規(guī)范化管理的建議

2.1 加強農(nóng)村財會隊伍建設，做好人力資源儲備

農(nóng)村的財務管理職位是一個極具業(yè)務性和政策性的崗位。農(nóng)村財務管理工作人員的日常工作關(guān)乎著一個組以及多個村的資源安排，因此財務管理的員工聘任需要考察應聘者的道德素質(zhì)，并且對于這種管理范圍較廣的工作，不宜輕易調(diào)換工作人員。在財務管理人員上崗之前，需要讓工作人員明確自己的權(quán)利和義務，培養(yǎng)財務管理人員的業(yè)務能力以及專業(yè)素質(zhì)，要培養(yǎng)一支有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的財務管理隊伍。

2.2 規(guī)范資金管理，有效化解矛盾糾紛

農(nóng)村中出現(xiàn)的財務糾紛事件有無數(shù)種，大事小事都有涉及。為了有效的解決糾紛，就需要建立規(guī)章制度，規(guī)范財務管理的操作程序，做好季度財務報表;規(guī)范支出、收入、資料管理。同時，要對農(nóng)村財務進行統(tǒng)一管理，遏制亂收費現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的負擔，透明財務的支出和收入，避免發(fā)生違紀現(xiàn)象。

2.3 堅持收支兩條線，做到量入為出

很多村級的財務管理人員，由于過度信任同村人士，在還沒有收到錢財?shù)那闆r下，就先支出錢財，這不僅違背了村級財務管理的規(guī)章制度，甚至還會造成不能彌補的損失。因此，村級的財務管理人員，必須堅持收支兩條線，保證在收到錢財之后才能支出，防止產(chǎn)生差額入賬的現(xiàn)象。

2.4 建立開支限額審批制度

建立審核財務審批團隊，但審批結(jié)果由村主任最后審核并通過。其余村支部成員沒有決定財務支出的權(quán)利。為了讓農(nóng)村的資源得到有效的利用，要控制好開支的額度，不能過度浪費農(nóng)村資源。預算外或者超過預算定額的開支，要進行村干部聯(lián)合審批，需要有書面決議。

3.3 落實財務公開制度

村級財務的公開，能夠讓村民了解村中的支出以及收入狀況，減少農(nóng)村糾紛的產(chǎn)生，保障農(nóng)村的和諧發(fā)展。在村社財務公開的內(nèi)容中，要保證內(nèi)容簡單易懂，準時公開，并且要求具備一定的嚴謹度。要創(chuàng)新公開的制度和形式，與村中的黨員群眾互動，建立“知情”平臺，讓農(nóng)村財務管理深入人心。

2.6 完善財務監(jiān)督工作

采用民主監(jiān)督制度，推行民主理財制度，建立民主理財小組，強化對農(nóng)村財務的監(jiān)督、審計監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。

2.7 推行農(nóng)村財務網(wǎng)絡化管理

實現(xiàn)農(nóng)村財務的網(wǎng)絡化，讓農(nóng)村財務能夠更加高效的運轉(zhuǎn)，能在有效的時間內(nèi)做更多的事情，保障農(nóng)村財務管理工作安全有效。村干部需要樹立為民理財?shù)囊庾R，積極參與到農(nóng)村事物工作的進程中，同時也要傾聽民聲，做好農(nóng)村財務管理工作。

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