人民日報海外版:政策力挺房住不炒 主動擺脫房地產依賴

國家統計局發布了2019年8月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統計數據。總體來看，8月當月，不論是新建商品住宅還是二手住宅，環比價格上漲城市分別為55城與43城，數量均較上月明顯下滑。分析人士指出，盡管“金九銀十”傳統銷售旺季臨近，但各地樓市整體平穩態勢依然得以延續，這一方面體現出調控政策所發揮的效果，另一方面也反映出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位正在深刻改變房地產市場發展格局。

總體延續平穩態勢

據國家統計局城市司首席統計師孔鵬介紹，初步測算，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.3%，漲幅與上月相同，其中北京上漲0.5%，上海上漲0.3%，廣州和深圳均上漲0.2%;同比上漲4.2%，漲幅比上月回落0.1個百分點。二手住宅銷售價格環比持平，上月為上漲0.3%，其中北京下降0.4%，上海和廣州均持平，深圳上漲0.2%;同比下降0.2%，是去年6月以來的首次轉降。31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比分別上漲0.5%和0.2%，漲幅比上月均回落0.2個百分點;同比分別上漲9.9%和5.5%，漲幅比上月分別回落0.8和1.2個百分點。

與此同時，8月份，35個三線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.7%，漲幅與上月相同;同比上漲9.0%，漲幅比上月回落1.2個百分點。二手住宅銷售價格環比上漲0.8%，漲幅比上月擴大0.1個百分點;同比上漲5.8%，漲幅比上月回落1.3個百分點。

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，受近期房屋交易市場降溫、房地產融資環境收緊、房企到位資金面趨緊等因素影響，各地房企主動降價促銷，帶動全國70個城市房價指數環比增幅數據收窄。當前樓市正進入到降溫通道，尤其是二線城市總體上熱度開始減少，這對于當前穩定二線城市的房價、防范各地借人才落戶而炒房等都有積極作用。

政策力挺“房住不炒”

房地產市場繼續保持平穩，離不開政策的嚴格把關。中原地產首席分析師張大偉表示，從央行到銀保監會，都密集加強對房地產金融的風險把控，從房地產按揭到房企各種融資渠道都有不同程度的收緊。

央行不久前改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制進一步降低實體經濟融資成本。在這一過程中，央行為堅決貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位和房地產市場長效管理機制，確保區域差別化住房信貸政策有效實施，保持個人住房貸款利率水平基本穩定，同步采取了“重定價周期最短為1年”“商業用房購房貸款利率不得低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點”“二套商業性個人住房貸款利率不得低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點”等諸多舉措。

住房和城鄉建設部相關負責人表示，將加快推動住房保障立法，明確國家層面住房保障頂層設計和基本制度框架，夯實各級政府住房保障工作責任，同時為規范保障房準入使用和退出提供法律依據。

“近幾年，全社會對房地產回歸居住屬性的認識越來越深刻，房地產調控政策的強度、韌性也越來越大。近期金融主管部門在釋放資金降低實體經濟融資成本的同時，還專門針對避免資金流入房地產市場進行了結構性安排。可以說，房地產調控政策的持續以及長效機制的建立正在發揮越來越明顯的效果。”天津財經大學經濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時說。

主動擺脫“房地產依賴”

在不久前國新辦舉行的新聞發布會上，海南省省長沈曉明表示，相當長一段時間以來，海南的房地產占到投資和稅收各50%左右，經濟對房地產的依賴很大。但是房地產需要用土地，房地產會帶來環境負荷的增加，而海南的土地資源越來越少，環境負荷也是有“天花板”的。因此，經濟發展靠房地產不可持續。

“1—8月份，我們在房地產銷售面積降低52%、房地產銷售額降低50%，再加上國家減稅降費的大背景下，全省地區生產總值增長5.4%，沒有出現因為房地產調控而引起的經濟大起大落情況。預計到明年一季度末，舊動能下調所導致的經濟下行壓力能夠基本釋放完畢，同時新動能所產生的紅利逐步積累。因此，我們預計明年一季度末海南的經濟將進入良性快速的發展軌道。”沈曉明說。

叢屹表示，堅持房地產市場調控政策、確保房地產市場健康發展，不是不發展房地產業，而是使房地產發展與實體經濟發展相輔相成，為民眾安居樂業與創業創新提供支持。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松表示，老房子拆除、新人口流入、家庭變小，引發的需求都是正常的，短期之內需求釋放多，后續需求就會受到影響。

鄧郁松預計，中小城市像近兩年這樣需求集中釋放、銷售火爆的情況是不可能長期持續的。