改革風來滿眼春

趙喜梅

編者按：隨著我國人口形勢變化和生育政策的調整完善，作為黨和政府聯系育齡群眾和計生家庭橋梁紐帶的群團組織計生協，也需要及時改革，轉變職能，提升服務，承接新任務，實現新作為。計生協改革既是黨和政府的要求，也是這個時代賦予計生協的光榮使命。為了讓廣大讀者更好地了解河南省計生協改革工作的先行者、排頭兵——商丘市計生協的改革經驗，近日，我刊記者專訪了商丘市計生協黨組書記、專職副會長王玉棟。

記者：4月25日，河南省計生協改革工作推進會在鄭州市召開，商丘市計生協被譽為河南省計生協改革工作的先行者和排頭兵。請問，商丘市計生協出于什么考慮，下了這步改革先手棋？

王玉棟：計生協屬于黨領導下的群團組織。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團改革工作，習近平總書記多次針對群團工作和群團改革發表重要講話。計生協進行改革既是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央群團組織改革的有關精神，又是計生協適應形勢發展的自身需要，越早進行改革就越能夠促進協會的發展。從2017年開始，商丘市計生協在河南省計生協的正確指導下，認真學習習近平總書記關于群團組織改革的重要指示和講話精神，以去“四化”（機關化、行政化、貴族化、娛樂化）和體現“三性”（政治性、先進性、群眾性）為改革根本，遵循《中國計劃生育協會章程》和《中國計生協機構改革方案》，結合商丘實際，制定完善了《商丘市計生協改革方案》（以下簡稱《方案》），并于2017年8月以商丘市委辦公室的名義正式下發，使商丘的計生協系統改革探索走在了全省、全國的前列。截至目前，商丘市計生協系統自主改革事項已基本完成，各縣（區）計生協改革方案均以當地黨委辦公室的名義正式下發，改革事項正在逐步落實。

記者：您認為商丘市計生協的改革得以順利進行，主要得益于哪幾個方面？

王玉棟：一是領導高度重視，率先將計生協改革納入改革工作之中。商丘市委、市政府領導一貫重視和支持計生協的工作，在全國群團組織改革工作啟動后，商丘市便將市計生協改革納入工青婦等第一批群團組織改革工作當中，要求市計生協和工青婦等群團組織一起出臺改革方案。時任市委書記魏小東，現任市委書記王戰營，市委副書記、市長張建慧，時任市委副書記蘇長青，現任市委副書記陳向平，副市長牛亞東等有關市領導對商丘市計生協的改革工作高度重視，親自聽匯報、出思路、明方向。商丘市委改革辦和組織、人事、編辦、發展改革委、財政等多部門參與修改審核改革方案，最后以市委辦公室的名義正式印發?！斗桨浮吩诤幽鲜÷氏瘸雠_，充分說明了商丘市委、市政府對計生協工作高看一眼、厚愛三分。

二是優化理事結構，體現基層民意。在改革工作中，進一步優化機構設置，增加基層會員在上級協會理事會中的比例，最大限度體現基層代表性。《方案》規定，商丘市計生協副會長人選要擴大到村一級會員，理事會成員中將有更多的基層會員代表和優秀志愿者及行業協會代表加入;按照《方案》中“完善會員代表大會和理事會制度”的要求，聚焦基層，為換屆工作儲備“五老”、致富能手、優秀自由職業者等理事人員，讓一線的聲音能及時反映到市級理事會，切實體現群團組織的群眾性。2018年5月24日，商丘市計生協在民權縣龍塘鎮申莊村召開了全市村級協會換屆現場會，按照改革方案要求及換屆程序，選舉了會長、副會長、秘書長及理事，健全了縣、鄉、村三級計生協隊伍，擴大了協會的影響力，對商丘市基層計生協改革工作起到了示范引領作用。

三是堅持以上率下，市縣統籌推進。商丘市計生協在推進自身改革的基礎上，多次采取召開會議、舉辦學習班、調研等形式指導推動縣級協會改革，落實改革重點工作，構建市、縣、鄉、村四級協會組織體系。2017年9月22日，商丘市計生協召開了由全體黨員干部及各縣（區）計生協專職副會長、秘書長參加的改革工作會，研究商丘市計生協改革方案，交流計生協改革工作，督導縣、鄉計生協持續推進改革工作。同時，以睢陽區為試點，充實鄉級計生協專職會長、秘書長及工作人員5人，為全市計生協改革開了個好頭。2018年11月21日，商丘市計生協在睢陽區召開改革工作推進會暨陣地建設現場會，為加快推進全市計生協機構改革起到了換擋、加油、提速的作用。

四是強化宣傳，擴大協會影響力。在計生協改革過程中，商丘市計生協非常注重宣傳發動工作，堅持媒體宣傳和社會宣傳相結合，在媒介選擇上，采取傳統媒體與新興媒體互補，線上線下聯動推進。在計生協系統內部，采取以會代訓的做法，組織縣、鄉計生協人員學習《方案》，使每一名工作人員都成為《方案》實施的宣傳員，將《方案》精神傳播到千家千戶。在《商丘日報》《京九晚報》等市級主要媒體上，采用消息、深度報道等形式，適時宣傳計生協改革工作;與商丘廣播電視臺聯合錄制《不忘服務初心 牢記計生使命》專題片，一經播出，便收到良好的社會效果;線上利用商丘市計生協“惠萬家直通車”微信公眾號宣傳平臺，設立《方案》解讀專欄，對關注公眾號的3萬余名會員進行宣傳。同時，利用“惠萬家直通車”平臺，與商丘螞蟻網絡科技公司合作，建立了商丘市計生協官方網站，于今年4月份正式開通運行，進一步擴大了協會的宣傳面和影響力。

記者：商丘市計生協的改革目前取得了哪些成效？

王玉棟：一是市、縣兩級計生協組織建設得到加強。根據商丘市委關于計生協改革的文件要求，市、縣兩級黨委均對計生協的組織建設給予了加強。如商丘市委明確規定市領導兼任市計生協會長，市衛健委主任兼任第一副會長、市計生協原會長為專職副會長（正處級）。同時，市計生協專職副會長任市衛健委黨組成員、副主任;縣（市、區）計生協會長均有縣（市、區）委副書記或副縣長、副區長兼任，縣（市、區）衛健委主任兼任第一副會長、原縣（市、區）計生協會長任專職副會長。同時，縣（市、區）計生協的專職副會長還任縣（市、區）衛健委的副書記、副主任。實現了計生協、衛健委兩家的資源共享、工作互補、雙向合作。

二是解決了服務群眾“最后一公里”的短板問題。此次商丘市的計生協機構改革，更加突出向基層延伸，打通服務群眾的“斷頭路”，加強鄉級協會專職人員隊伍建設。《方案》明確規定，每個鄉級計生協要明確3～5名專職工作人員，要確保上級協會的工作要求能貫徹好、執行好、落實好。

三是加強“會員之家”等宣傳陣地建設。《方案》明確要求每個行政村必須建設一個“會員之家”，確保計生協各項工作在最基層開花結果。如寧陵縣人民政府為每個行政村撥付2萬～3萬元?？?，用于“會員之家”陣地建設;睢陽區計生協在加強鄉級協會辦公場所規范化建設的基礎上，有序推進行政村（居委會）的“會員之家”陣地建設工作。

記者：您認為商丘市計生協改革下一步還要重點做好哪些工作？

王玉棟：一是抓好與國家、河南省計生協改革工作的銜接。根據國家、河南省下發的計生協改革方案，做好完善、充實和提升工作。

二是督導縣（市、區）計生協改革向縱深發展。適時邀請商丘市委改革辦、市委督查室共同對縣（市、區）計生協改革落實情況進行督導，確保各級計生協的改革工作能夠行穩致遠。

三是練好內功，提高承接計生服務職能的本領。進一步加大對基層計生協工作者、會員的培訓力度，苦練服務本領，不斷提升工作能力，及時承接好政府轉移過來的計生服務職能，并確保能接得住、接得穩、接得好。