臨聘校長和貪腐局長的危險關系

王歡

一個是帶著賺錢目的進單位的臨聘人員，一個是主政單位10年、做著發財夢的“一把手”，兩人“各懷鬼胎”，一拍即合。

今年7月5日，湖南省益陽市大通湖區原人力資源和社會保障局黨組書記、局長周明德因涉嫌犯受賄罪、貪污罪被開除黨籍、開除公職，相關問題移送司法機關處理。而此前3個月，該局就業訓練中心副主任（聘用）姚明亮因騙取侵占財政下撥的就業培訓專項補貼資金、涉嫌犯受賄罪被移送司法機關依法處理。該案正是周明德案發的一個引子。

通過深挖周、姚二人背后的失職失責和腐敗問題，原人力資源和社會保障局的6名工作人員隨后也被立案調查，同步被立案調查的還有2名鄉鎮工作人員。

臨聘人員“姚校長”有過前科，害怕被辭討好領導

要厘清周、姚二人的關系，需要從姚明亮作為臨聘人員進入大通湖區原人力資源和社會保障局工作說起。

現年59歲的姚明亮，在益陽市南縣、大通湖區一帶是民間傳奇人物。39歲時，他因詐騙罪獲刑一年，出獄后，他“一心想要撕掉犯罪分子的標簽，活出個人樣來”，于是帶著兩萬塊錢到南縣創業。2004年10月，姚明亮開辦名人電腦學校，之后又開辦了多家英語和電腦培訓分校，巔峰時期學員達600多人。

2009年1月，大通湖區原人社局接到再就業人員培訓任務，想找一位辦學經驗豐富的人合作，南縣名人電腦培訓學校法人代表姚明亮成為最佳人選。姚明亮與原人社局簽訂了聘用合同，并以聯合辦學的名義聘為就業訓練中心的副主任，成為了遠近聞名的“姚校長”。不僅有了自己的企業，還有了一份體面的工作，姚明亮覺得自己“風光無限”，對外開始謊稱自己是國家公務員。

2009年9月，原人社局黨組書記、局長唐某因違紀被撤職，時任黨組副書記、副局長周明德成了“一把手”。這個時候，周、姚二人的命運慢慢有了交集。“姚明亮是聘用人員，加上還坐過牢，他當時害怕被辭退，就想著用錢去討好領導。”辦案人員分析。

局長授意套取國家就業培訓補貼

2010年初，姚明亮以拜年的名義與周明德搭上線，之后每年春節都以拜年的名義送錢給周明德。

2013年上半年，周明德過50歲生日，姚明亮在一個隱蔽的場所為周明德辦了一個熱熱鬧鬧的生日宴。不僅如此，他還主動提供周明德兒子找工作的經費，并以過端午、中秋節等名義向周明德及其家人行賄。

2010年至2018年，姚明亮送給周明德及其妻子共計19萬余元。姚明亮的“懂味體貼”，讓周明德很滿意。很快，姚明亮的“付出”也得到了最大限度的“回報”。2010年底，周明德拍板由姚明亮套取就業訓練中心專項培訓資金，作為他倆以及相關領導的“辛苦費”和“私家車油費補貼”。這個做法一直延續到2018年底。

2016年，根據湖南省印發的《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》，符合資質的企業可獲得補貼，但大通湖區僅有1個名額。周明德及相關負責人拍板，把這個名額給了以姚明亮妻子名義辦的企業。而這家企業并不符合申報條件。

調查發現，姚明亮套取的資金部分是他的個人行為，另一部分是在領導的授意下而為之。從2009年到案發，姚明亮調整正常培訓時長，而后制作虛假資料，通過虛增教師工資、租車費、廣告費等方式，騙取侵占財政下撥的各類培訓專項補貼等資金65萬余元。

局長一張張數收到的10萬元

2019年3月，根據大通湖區委巡察辦巡察發現的問題線索，益陽市紀委監委對姚明亮進行立案調查，大通湖區紀委區監察工委對其背后的腐敗和失職失責行為開展調查。4月12日，周明德因涉嫌嚴重違紀違法被立案調查。7月3日，原就業所所長、原就業訓練中心分管領導等6名原人社局工作人員被立案調查。7月5日，周明德被開除黨籍、開除公職、移送司法機關依法處理。

調查發現，自2010年春節起，周明德除了收受姚明亮的現金之外，對該局有關站所負責人、班子成員所送現金也是來者不拒，甚至連鄉鎮站辦所和與單位有業務往來的銀行、保險公司工作人員送的禮品禮金也照收不誤。

“2013年初，原勞動局辦公大樓承建商在結算工程款后到周明德家中拜訪，臨走時從旅行袋中拿出10萬元放在茶幾上。承建商走后，周明德開始一張一張數，以此來滿足自己對金錢的渴望。”辦案人員調查發現，周明德在工程建設中極不檢點，以辦公樓建設的名義，收受了多名承建商紅包。接受調查時，周明德還覺得“委屈”：“是我幫他們才能拿到項目，我在資金撥付上沒有卡過他們，這筆錢是我應得的。”

據調查，周明德案的發生，除他自身喪失理想信念外，還與對家人管教不嚴密切相關。時有下屬將現金送至周明德家人手中，家人從不拒絕，周明德叫家人“不要再收”也無濟于事。

“一把手”帶頭腐敗，下屬上行下效。周明德案發后，原人社局又有6名工作人員被大通湖區紀委立案調查。目前，相關人員及線索已移送司法機關依法處理。

所謂上梁不正下梁歪，“關鍵少數”對一個單位的政治生態影響確實太大了，警示總是來得如此直接又直達心底，不出意料，都是忘了初心。劍指群眾身邊的腐敗和不正之風，才能讓人們實實在在感受到幸福……懲前毖后是我們黨的一貫方針，最重要的是要解決系統腐敗塌方的根。在發現問題的同時，區紀委區監察工委便開始協助區委重建大通湖區民政和人力資源社會保障局的政治生態，在紀委的指導下對就業培訓中心等部門歷年財務賬目進行自查，在全局開展集體和個別廉政談話，相繼完善局內財務管理、作風建設、“三重一大”、黨組工作規則等系列制度，在結合重點開展的扶貧領域腐敗和問題專項治理方面，進行不定期自查自糾。（資料來源：《瀟湘晨報》）