加快發展“一村一品”帶動鄉村產業振興

陳薇 程勝濤

“一村一品”是培育發展鄉村特色產業、促進產業扶貧的重要舉措。近期，農業農村部認定了第九批442個全國“一村一品”示范村鎮，以帶動更大范圍的鄉土特色產業發展。農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德接受采訪時表示，“一村一品”是培育發展專業化、特色化、規?；瘍瀯莓a業的重要途徑，要突出優勢特色、拓展多種功能、延伸產業鏈條、健全利益聯結機制，打造一批特色鮮明的“一村一品”，為鄉村產業振興提供有力支撐。

鄉村產業發展正面臨難得機遇

記者：鄉村振興是國家的大戰略，首要任務是推動鄉村產業振興。如何推動鄉村產業發展？

曾衍德：黨中央、國務院高度重視鄉村產業發展。習近平總書記指出，產業興旺是解決農村一切問題的前提。今年6月，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，對推進鄉村產業振興作出了全面部署。鄉村產業發展是一個持續的過程，如今正面臨難得的機遇。

一是巨量的資源要素。農業農村優先發展，土地、資金、人才、產品等資源要素將向鄉村匯聚。

二是巨量的市場需求。城鄉居民已由過去的吃飽穿暖轉向多元化、個性化、品質化需求，將產生強大的市場拉動力。

三是巨量的功能價值。農業從單純衣食功能向多功能轉化，鄉村將成為人們更加向往的幸福地。

四是巨量的創造空間。供給側結構性改革將著力打破影響資源要素配置的“藩籬”，吸引一大批返鄉下鄉在鄉人員，形成新的農村創新創業浪潮。

怎么推進鄉村產業發展？在思路上，要聚焦“一個目標”，把握“兩個關鍵”，突出“三個點位”，明確“四個路徑”。“一個目標”就是促進鄉村產業振興；“兩個關鍵”，一個是堅持全產業鏈打造，另一個是堅持聯農帶動富農；“三個點位”，一是銘記立農、為農、興農的出發點，二是緊抓產業發展的創新點，三是找準工作的著力點；“四個路徑”，一是以科學布局優化鄉村產業發展空間結構，二是以產業融合增強鄉村產業發展聚合力，三是以發掘資源價值增強鄉村產業持續增長力，四是以創新創業增強鄉村產業發展新動能。

“一村一品”發展凸顯五大成效

記者：“一村一品”是促進鄉村產業振興的重要手段。目前，我國“一村一品”發展取得了哪些成效？請您介紹一下。

曾衍德：“一村一品”是發展農業農村經濟的一種重要模式和組織方式，在發展鄉村特色產業、促進農民致富增收、培育壯大縣域經濟等方面發揮了獨特而重要作用。經過多年發展，我國“一村一品”快速推進，促進了鄉村產業興旺、農村人才集聚、農業綠色發展，為鄉村振興奠定了重要基礎。

一是做強特色優勢產業。目前，全國各類專業村鎮達2.6萬個，專業村鎮農民人均可支配收入超過1.5萬元，高于全國農村居民人均可支配收入。國家級貧困縣發展“一村一品”專業村鎮9200多個，約占全國專業村鎮總數的35.6%，這些貧困縣專業村鎮的農民人均可支配收入超過1萬元，與全國農村居民人均可支配收入差距明顯縮小。

二是加速農村人才集聚。隨著人才的集聚，資本、技術、管理等要素也不斷向專業村鎮聚集，形成人才匯聚、資金流動、產業發展的良好循環。

三是促進鄉村文化傳承。各地將“一村一品”發展與農業多種功能開發緊密結合，注重與文化藝術、觀光旅游、健康養生等產業深度融合，促進了鄉村文化傳承。

四是推動農業綠色發展。目前，獲得綠色食品認證的專業村鎮逾4000個、獲得有機農產品認證的專業村鎮逾2100個、擁有地理標志產品保護認證的專業村鎮逾3200個，各類專業村鎮主導產品獲得“三品一標”數量占全國“三品一標”總數的近35.22%，許多專業村被評為美麗鄉村。

五是激發基層組織活力?！耙淮逡黄贰钡陌l展，壯大了村集體經濟實力，增強了農村基層組織的服務功能和凝聚力，夯實了黨在農村的執政基礎。

第九批示范村鎮亮點突出

記者：新認定的第九批“一村一品”示范村鎮有哪些亮點？

曾衍德：第九批442個全國“一村一品”示范村鎮包括示范村300個，示范鎮142個。這些示范村鎮在當地“一村一品”發展中具有典型示范帶頭作用，有效帶動了鄉村特色產業的發展。主要有以下幾個特點：

一是主導產業突出。第九批示范村鎮的主導產業，主要集中在特色種養業、農產品加工業及流通服務業，這些村鎮數量占示范村鎮總數的90%以上。其中，從事特色林果業的示范村鎮，占示范村鎮總數的43.1%。

二是綠色發展良好。主導產品獲得農產品地理標志登記保護、中國地理標志證明商標、國家地理標志保護的村鎮分別占示范村鎮總量的31.45%、35.97%和31.90%；主導產品獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的村鎮數量分別占總量的45.02%、38.91%和22.17%。

三是聯農帶農突出。農業經濟總收入、主導產業總收入（產值）過十億元的示范鎮分別達20個和11個。示范村農民人均可支配收入達17622元，示范鎮農民人均可支配收入達16621元，分別高出全國平均20.6%和13.7%。

四是組織化程度高。擁有農業產業化龍頭企業、農產品專業批發市場、農民專業合作社的村鎮分別占示范村鎮總數的64.5%、40.7%和98.2%。開展電子商務營銷的村鎮占總數的82.6%；具有主導產品出口業務的村鎮占總數的16.1%，年出口創匯總額達4.7億美元。

五是產業扶貧效果明顯。示范村鎮共帶動93718個建檔立卡戶貧困戶，其中國家級貧困縣的131個村鎮，帶動45415戶建檔立卡貧困戶。主導產業從業農戶數占農戶總數的68.9%，戶均收入達5.57萬元，高出農業經濟戶均收入15.9%。

要下大力氣解決三大問題

記者：目前我國“一村一品”發展還存在哪些困難和問題？

曾衍德：當前，我國“一村一品”發展還存在一些突出困難和問題，在今后的工作中要下大力氣加以解決。

一是重視程度不夠。一些省份對發展“一村一品”的重要性缺乏認識，沒有將“一村一品”擺上議事日程，沒有專門的工作機構和具體的扶持政策，多數地方“一村一品”工作處于被動應付狀態。

二是缺乏能人帶動。農村勞動力大量外流，有文化、有技能的農民大都進城務工，從事農業生產的勞動力素質整體不高，尤其缺乏懂經營會管理的致富帶頭人。

三是競爭力有待提升。相當部分村鎮的產品以原料產品居多，產業鏈條短，且同質化嚴重，缺少品牌和主體帶動，產業融合程度低。

扎實推進“一村一品”發展

記者：從長遠來看，如何推進“一村一品”發展？

曾衍德：我們一定要從全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興的大局出發，將“一村一品”作為當前和今后一個時期的一項重點工作抓緊抓好。

從實踐看，發展“一村一品”的一條重要路徑是要發揮“特”的優勢、提升“品”的質量、完善“品”的內涵，使產品的經濟、文化、服務、消費等功能有機地融為一體，不斷延伸內涵，拓展外延。延伸內涵即圍繞主導產品，發展融原料農產品生產、加工、銷售的完整產業鏈。拓展外延即突破“一村”局限，發展“一鎮一品”“一縣（區）一品”，甚至“一省一品”，建設塊狀經濟和產業集群，瞄準國內和國際市場，打造名牌。

從現實看，扎實推進“一村一品”發展，當前要努力做到“六個加強”：

一要加強規劃引導。目前，鄉村產業發展司正在組織編制全國鄉村特色產業發展規劃，其中“一村一品”是重要內容。

二要加強政策支持。各地要抓緊研究制定促進鄉村產業振興的指導意見，明確各項產業發展的指導思想、目標任務和扶持政策。

三要加強產業培育。根據當地資源稟賦，引導鄉村因地制宜發展壯大特色產業，做大做強主導產業。

四要加強人才培養。集成利用各種資源，加大對貧困地區“一村一品”帶頭人的培訓，帶動更多農民成為推進“一村一品”發展的主力軍。

五要加強村企合作。通過村企合作，建立以資本、土地和勞動力為紐帶，以股份制、股份合作制、合作制為主要形式，以合作共建、互利共贏為根本出發點的良性發展機制。

六要加強典型示范。按照“典型引路、示范帶動”的總體思路，突出“一村一品”產業扶貧、強村富民的功能和作用，加大“一村一品”先進典型培育選樹力度。

（稿件來源：農業農村部鄉村產業發展司）