基層干部：“網紅”不好當

周少來

這兩年，基層出現的新鮮事物不少。

有的在貫徹落實上級指示中，事辦得出挑；有的創新能力強，自我加壓——這里打造出一個田園綜合體，那里布局了一個社區更新項目……不少基層探索的經驗，成了被宣傳典型，甚至成了遠近慕名而來參觀學習的“網紅”，值得點贊。

信息時代，借助網絡媒體一夜躥紅不是壞事，然而，基層干部卻普遍害怕“被網紅”，唯恐“躲之不及”。這其中，蘊含著既想當“網紅”出名、又怕當“網紅”出事的“網紅困局”。那么，我們該如何理性剖析這種現象？

對基層干部來說，越被關注，其任務壓力就可能越重、責任就可能越大，這背后蘊含著基層治理的邏輯。基層干部（包括村兩委干部）處于工作第一線，是各種公共政策的實際執行者，其接受的絕大多數任務和工程項目，都是上級政府和部門“分派”下來的，是必須堅決執行和保證完成的，基層干部并沒有多少“選擇權”。

在當前精準扶貧和鄉村振興的關鍵時期，各級政府“任務繁重”，市、縣政府為了盡快保質保量完成各項任務，一般以“項目任務清單”形式將各項鄉村發展和治理任務“分解下派”到基層政府。這種情況可能對基層干部的未來晉升有好處，但日常工作中，基層干部承受著越來越“不堪其負”的任務壓力。

一旦成為“網紅村落”，可能會被要求進一步建設好“網紅黨建基地”“網紅農民夜校”“網紅文化禮堂”“網紅環保樣板”等等。當然，各種任務和項目，若能順利完成或圓滿推進則好，一旦任何一項任務出現“問題”，上級追查責任的“板子”會隨之打到基層“第一責任人”頭上。而對于基層干部而言，之前的一切工作業績或其他任務做得再好都可能被“一票否決掉”。這便是基層干部中普遍存在的“多事不如少事、干事不如不干事”保守心理形成的基本機制，這在基層干部普遍“怕被網紅”的現象中也能得以佐證。

如何破除基層干部“因怕出事而不敢干事”的心理困境？

在“壓力型體制”責任傳導機制下，基層政府和干部往往是任務的最終承擔者或“第一責任人”。其承擔的任務越重，責任越大、受到的監督越多，被追責的風險也越高。這也是部分基層干部趨于“保守”“不敢作為”“不敢擔當”的重要原因。對此，中央一再強調要激勵基層干部擔當創新、落實容錯糾錯機制。

對于此類治理困境，絕非下發一兩個文件、喊幾句口號所能解決，也絕非歸因個別干部的作風素質問題所能解釋。這就需要通過深刻全面的制度性體制機制改革，從根本上加以逐漸消除。

只有從制度機制上，明確基層政府和基層干部的權力和責任，從制度機制上充分授權和充分信任，開拓社會組織參與基層治理的渠道，不斷完善民主監督形式，形成基層治理多元協同的制度機制，才能充分調動基層干部創新擔當的勇氣和活力。（資料來源：《人民論壇》）