“三定”攻堅(jiān)的“金牌參謀”

戴軼凡

在2018年國稅地稅機(jī)構(gòu)合并改革中，面對復(fù)雜而艱巨的改革任務(wù)，現(xiàn)為國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局人事教育處主任科員的張麗娜作為市局改革辦公室人事組的重要成員，連續(xù)四個(gè)多月堅(jiān)守“三定”攻堅(jiān)戰(zhàn)的前沿陣地，充分發(fā)揮自己對機(jī)構(gòu)編制職數(shù)管理情況清、政策熟、把關(guān)嚴(yán)的優(yōu)勢，履行職責(zé)，加班加點(diǎn)，沖鋒陷陣，不下火線，在準(zhǔn)確執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合武漢稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，抓調(diào)研、搞分析、測數(shù)據(jù)、制報(bào)表、寫方案、提建議，為領(lǐng)導(dǎo)掌握總體情況、謀劃“三定”方案，協(xié)助市局黨委科學(xué)有效決策、指導(dǎo)全系統(tǒng)順利實(shí)施“三定”工作，提供了十分及時(shí)、精準(zhǔn)、有價(jià)值的參考依據(jù)，交出了一份出色的成績單，領(lǐng)導(dǎo)和同事們稱贊她是保障“三定”攻堅(jiān)戰(zhàn)奪取勝利的“金牌參謀”。

鉆研政策“一本通”，做細(xì)設(shè)計(jì)擬方案

全市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)是“三定”，這項(xiàng)工作涉及兩個(gè)層面、三級單位、七百多個(gè)機(jī)構(gòu)、七千多名人員，時(shí)間緊迫，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，各方關(guān)注。作為人事教育處負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、任免等管理工作的人員，張麗娜與室里其他同志精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，承擔(dān)了市區(qū)兩級局機(jī)構(gòu)改革“三定”方案總體設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中業(yè)務(wù)指導(dǎo)的大量工作。她勤于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)熟練、思維敏捷、條理清晰，尤其是多年形成的職業(yè)習(xí)慣，在精準(zhǔn)理解、全面把握、嚴(yán)格執(zhí)行政策方面，能力、原則性和程序意識都很強(qiáng)。

改革啟動前，張麗娜積極主動提前開展全面深入的調(diào)查研究，先后就市局、區(qū)局以及基層稅務(wù)分局（所）的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研和一次專題調(diào)研，制作比對分析表，研究原國稅地稅系統(tǒng)客觀存在的差異情況，對基本現(xiàn)狀、存在問題和整合方向做到心中有數(shù)。在改革實(shí)施中，她既反復(fù)學(xué)習(xí)研究國家稅務(wù)總局、湖北省稅務(wù)局下發(fā)的政策文件和操作模板，主動提升思想站位，理清工作思路，把握上級意圖，吃透政策精神，確保把握改革大方向和總原則不偏離。同時(shí)，又注重結(jié)合市局系統(tǒng)實(shí)際情況，認(rèn)真領(lǐng)會市局黨委提出的指導(dǎo)意見和工作要求，深入研究爭取“三定”方案設(shè)計(jì)的“地方化最優(yōu)解”，在標(biāo)準(zhǔn)模板和原則框架下細(xì)化具體操作，努力把總局模板、省局要求、市局安排、基層實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一到“三定”改革方案的謀劃設(shè)計(jì)中，增強(qiáng)改革舉措的科學(xué)性、針對性和可操作性。

在各區(qū)局“三定”方案實(shí)施過程中，她率領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)對各區(qū)局制定“三定”暫行規(guī)定、情況說明以及七個(gè)套表匯總填報(bào)工作進(jìn)行逐一審核把關(guān)，反復(fù)比對數(shù)據(jù)口徑和文字表述，確保各區(qū)局方案沒有出現(xiàn)一個(gè)重大差錯(cuò)。

疑難雜癥“一抓準(zhǔn)”，解決問題保運(yùn)轉(zhuǎn)

為使改革推進(jìn)中努力做到全流程把控、多渠道協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)，張麗娜密切關(guān)注收集各方的意見和呼聲，牽頭組建了三個(gè)人事口聯(lián)系交流微信群，在注意保密的前提下加強(qiáng)上下溝通，發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)一執(zhí)行口徑，交流工作心得。對政策十分明確的問題及時(shí)答復(fù)回應(yīng)，對重大疑難問題及時(shí)請示省局、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)或與基層單位溝通核實(shí)，確保各類文件、方案從總體結(jié)構(gòu)、文字表述到相關(guān)數(shù)據(jù)不出任何紕漏，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，順利完成了市、區(qū)兩級局“三定”暫行規(guī)定“兩上兩下”報(bào)批，確保了政策理解不走樣、操作執(zhí)行不出錯(cuò)、規(guī)定程序不漏項(xiàng)、落實(shí)到位不拖延。

各區(qū)局人事部門以張麗娜的崗位為原點(diǎn)，系統(tǒng)上下形成了一張政策業(yè)務(wù)問題交流網(wǎng)絡(luò)，從上班時(shí)間到下班回家，她的辦公電話、手機(jī)、微信群每天響個(gè)不停，最繁忙時(shí)平均一天要接打30多個(gè)咨詢電話，發(fā)布20多條政策解讀信息。為此，全系統(tǒng)人事崗位的同志們都喜歡講一句口頭禪：“有困難，找娜娜”。對于重點(diǎn)改革事項(xiàng)和重要方案，她專門為各區(qū)局量身定做工作模板，供各單位參照執(zhí)行，確保了各區(qū)局“三定”工作步調(diào)協(xié)同一致、規(guī)范有序推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)到位。

繃緊責(zé)任“一根弦”，快馬加鞭不下鞍

事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是張麗娜鮮明的性格標(biāo)簽，平時(shí)干工作是這樣，改革期間更是表現(xiàn)得淋漓盡致。從2018年6月12日國家稅務(wù)總局召開機(jī)構(gòu)改革動員部署會那一刻起，到10月底各區(qū)局（所）“三定”全面落地，130多個(gè)緊張的日日夜夜，她放下大多數(shù)家務(wù)事，也顧不上為讀小學(xué)的兒子輔導(dǎo)功課和料理生活，全身心投入到改革工作中。期間，張麗娜被省局抽調(diào)參加專班工作40多天，在市局“三定”制定及落實(shí)工作中扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主力，在統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)局“三定”工作中悉心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。她繃緊心中弦，加班連軸轉(zhuǎn)，“白加黑”是常態(tài)，“五加二”沒有星期天。三次隨同領(lǐng)導(dǎo)到北京赴國家稅務(wù)總局現(xiàn)場報(bào)批市局的“三定”方案，路途乘車加上連夜報(bào)審，24個(gè)小時(shí)往返不歇腳。她的辛勤付出得到了回報(bào)。市、區(qū)兩級局“三定”工作順利圓滿完成任務(wù)，沒有出現(xiàn)一起干部不服從安排、信訪舉報(bào)、扯皮拉筋的現(xiàn)象，她的努力和付出，成為市局征管機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施的好參謀。

張麗娜近影