郭祥
廣西壯族自治區高速公路發展中心南寧分中心 廣西南寧 530200
危險源是指可能引發傷害、職業病、死亡或構成財產損失、導致工作環境破壞的最根本誘因,體現為根源。危險源的存在與人的不安全行為有關,還與物、環境的不安全狀態有關。另外,管理上的漏洞或缺陷也會引發風險。依據風險管理科學的定義,存在風險的隨機因素是風險源,將會引發為損害的風險源或會導致不確定事件的風險源定義為危險源。危險源的要素體現在潛在性、存在性與觸發性。危險源主要特征體現在破壞性、多變性、復雜性、潛在性、可預控性。公路施工中危險源的存在是因為施工處于變化中,施工作業活動具有一定的復雜性。在施工作業中,危險源會隨時變化。雖然每次施工作業的任務相同,但是由于施工人員、設備狀況的變化,作業公路環境變化、作業方式的變化,都可能引發出新的危險源。在不同的施工作業中,可能存在相同的危險源。危險源由于是可知、可控的,因此安全管理需要事先分析危險源,以采取相應的應對措施[1]。
現在高度公路養護施工作業安全對策相關機制和規范不夠精細化,養護施工企業在作業期間并未依據相關標準進行,工程量小的養護作業中,因為施工時間不足,段落時間不長,使養護企業經常對施工進行封閉處理,從而導致對安全生產不夠重視和安全實際情況不符。并且,在養護施工中需要考慮經費,施工期間并未依據實際需求配置安全人員,封閉。
我國機動車數量逐年增加,駕駛人數量持續增加,交通流量比較大,駕駛人員安全意識有待提升,在高速公路中經常出現超速行駛、疲勞駕駛以及酒駕等各種不正確行為,各種行為對養護施工作業帶來的安全隱患[2]。
要確保工程安全,需要徹底管理,實現對眼生危險的控制,加強事故預防工作。安全管理必須將后處理轉化為主動預防,主動更改被動的安全風險,以消除安全風險,并將安全管理向前推進。為了確保這一點,需要閉環管理,以澄清安全管理的內容、責任、流程和措施。安全管理必須具有長時間的管理機制,以PDCA周期模式進行管理,在管理模式下,循環增加,安全管理必須是動態的,必須確保人、機器、物、法律和環的交互,并從源頭上加強管理。
道路維修工作有多種安全風險,必須加強危險預防。安全管理要保證事前控制能力,識別施工的各種風險。風險識別必須作用于工程的整個過程,分析工程中存在的不利因素必須掩蓋人的行為、事物的狀態和管理缺陷,通過風險識別確保管理目標明確。通過風險評估,將適當的等級劃分為不安全的因素,使管理重點更加明確,實現重點控制。
為了確保道路維修施工工作中安全管理的有效性,關鍵在于實現前瞻性控制,對施工中存在的風險因素進行評估,構建風險預防和控制系統,對風險因素進行前瞻性控制,消除風險條件,動態監控風險因素,分析監控問題,執行控制措施,識別新的風險因素,提供安全風險管理的直接依據,實現風險的前瞻性。
交通主管部門要注重與養護施工企業共同分析,制定符合安全行駛和提升效率的高速公路施工安全標準,制定標準化標準,針對施工情況認真分析和考慮,對施工安全組織以及人員機械設備標志合理設置,注意設備擺放標準滿足實際需求。確保安全生產經費全部投入實處,養護施工企業要嚴格依據相關配置對現場人員進行管理,保證施工封閉設備以及警示配置齊全。依據養護施工實際情況具體分析,提升對所有人員的安全教育和培訓工作,提升人們施工期間安全意識,提升養護施工現場安全管理對策,依據實際標準設置醒目的警示標志,對施工區域進行嚴格封閉,依據安全管理對策組織施工車輛進出封閉區域,安全人員以及管理人員需要對施工區域進行安全監督,高度公路管理在養護施工前后借助電子信息系統對各種媒體信息進行發布和收集,提醒人們在施工區域不能駕駛,盡可能減少行駛安全隱患[3]。
安全風險是施工中難以避免的問題。針對施工中存在的安全隱患,要采取多種防控措施,最大限度地消除隱患。安全管理的要點是預防,主動治理隱患,因此,安全管理要立足于提高預防能力。安全管理要實現動態化,要保證人、機、物、法、環的共同作用,從源頭上加強管理。由于養護施工時存在多方面的安全風險,因此,要強化風險預防。要保證人員的預控能力,對于養護中的各類風險要加以識別,風險識別要作用于養護的全過程,要分析養護中存在的不利因素,要覆蓋到人的行為、物的狀態以及管理上缺陷,借助風險辨識,保證管理目標更加明確。借助風險評估,對不安全因素劃分相應的等級,明確管理的重點,實現重點控制。比如高速公路養護施工時會受到過往車輛的影響,高速公路上通行車輛的速度快,存在發生較大安全事件的隱患。因此,為了保證安全,需要采用增加圍蔽或直接封閉道路的方式,還要設置警示錐桶和標識牌,提醒過往的駕駛員謹慎駕駛,車輛提前變道,減速通行。
公路施工具有多方面的不安全因素。公路的安全管理是保證公路安全的重要課題。公路施工時需要分析危險源,以優化安全管理,這是保證公路安全施工的基礎。公路施工時,需要建立安全風險管理的長效機制,以持續降低安全事故的發生率。