新監管模式下食品安全監管與食品檢驗機構發展的對策探討

張華偉

駐馬店市質量技術監督檢驗測試中心 河南駐馬店 463000

民以食為天，食物是每個人賴以生存的基礎，是每日不可或缺的東西，所以人們是否可以健康成長，取決于食物的質量。隨著社會的發展以及科技的進步，還有經濟水平的提高，人類的食物也開始向多樣化的方向發展。那么食品的安全問題，也是人們最關注的一個方面。本文對此進行研究。最近幾年，總有一些關于食品安全事件的安全性問題涌上各大媒體、網絡以及報紙，最常見的飲食問題出現在各類餐廳，甚至是個別的學校以及幼兒園，媒體上可看到一些關于學校飲食安全問題的報道。飲食相關的安全問題，不但影響了人類的生命安全，還嚴重的影響了政府部門的威信，損害了我國食品相關行業在國際市場上的形象，所以為了保證食品安全，我國政府采取了一系列措施，加強食品安全監管。

1 食品安全監管中存在的問題

1.1 食品原料問題

信息化時代，我國政府部門在進行食品安全監管過程中，存在著嚴重的食品原料問題，其中尤以農產品以及家禽的生產環節最難管理。首先，我國的農業生產以個體為主，規模普遍較小，原料質量的把控存在一定的難度。同時又因為農產品的生產容易受到氣候環境的影響，為了保證經濟利潤，部分農戶開始私自增加農藥用量或者濫用化肥。其次，在家禽飼養這一方面，雖然已經初具規模，但是分散性較強，增加了管控的難度。而且為了提高雞、鴨等家禽的產量，確保獲得更多的經濟收益，家禽飼養者也會濫用各種激素藥物或者其他藥物，而這也直接增加了家禽飼養的管理難度[1]。

1.2 加工過程問題

由于我國小規模食品生產企業眾多，生產者自身食品安全知識、法律法規意識和生產管理水平不足，原料驗收的管理及識別技術不夠等，導致使用的原料本身不合格，加上企業自身超量和超范圍使用食品添加劑（包括無意中使用了國家禁止使用物質）、工藝技術控制不嚴謹、生產過程安全衛生管理不到位等；還有少數食品生產者故意使用非食品原料、以次充好和濫用食品添加劑等，從而導致食品安全問題或事件的發生。

1.3 消費者食品安全問題維權意識低

信息化時代，我國政府部門在進行食品安全監管過程中，還存在著消費者食品安全問題維權意識低的問題。首先，絕大部分的食品消費者并沒有相應的食品安全知識，即便是遇到食品安全利益受損問題，也沒有足夠的維權意識。其次，國家部門對于食品安全知識的宣傳力度較小，對消費者的教育力度不足，使得消費者的食品安全意識偏低。最后，部分消費者對于假冒偽劣產品的辨別能力有限，遇到假冒偽劣產品也不會積極的向消費者協會投訴[2]。

2 我國食品安全監管與食品檢驗檢測機構發展的對策

2.1 要從源頭入手抓好食品安全監管

原料的質量制約了食品的質量和安全，食品質量是生產出來的，不是檢驗出來的，因此必須從源頭入手抓好食品安全監管，建立從“田間到餐桌”全過程檢測的食品安全有效監管體系，才能真正保證食品安全。為此，農業管理部門應加強農業標準化、規模化和規范化種植、養殖的引導，并強化生產的技術培訓和輿情預報，規范農藥、獸藥、化肥、除草劑和激素的使用，確保農產品源頭的安全。在檢驗檢測體系方面，應積極發揮農產品和糧油質量安全監測體系的作用。現階段主要任務是在設備設施完善的基礎上，充實檢驗檢測人才和運行經費，確保其正常運作。

2.2 強制監管方面

首先是強化市場準入制度，通過定期對食品生產企業的內外部環境、廠房布局、設備設施、可追溯體系和質量管理體系等方面進行審查、驗證，確保取得生產許可證的食品企業具備基本的安全食品生產能力。其次是建立預警機制，最大程度上控制事故發生率；預警機制是以預防為主、盡早預警、快速處理的較成熟風險管理體系。在食品鏈的各環節建立應急機制，將食品入市、流通和消費環節等都視為源頭，進行分段預防和監控；同時將食品追溯和召回制度也作為源頭治理的重要組成部分，以在事故發生時盡早控制污染源的擴散。如英國建立了突發事件應急機制，為追查食物中毒事件，英國政府建立了食品危害報警系統、食物中毒通知系統、實驗室匯報系統和流行病學通信及咨詢網絡系統[3]。因此，預警機制的關鍵行為包括輿情分析，監管部門應在第一時間獲得食品安全的輿情信息，包括相關輿情情報、檢驗數據統計分析都十分重要。

2.3 明廚亮灶工程

為了更符合信息化時代的標志，我國也采取了“明窗亮灶”的策略，通過信息技術手段可以更高清的展現食品的生產與制作過程，增加了消費者的監管渠道。“明窗亮廚”的政策是通過高清攝像記錄甚至是直播生產流程。政策的出臺是為了更好的解決餐飲環節對食品安全問題的監督和監管，為了更好的自律的實施該政策，政府需要加大對“明窗亮廚”的宣傳，也可以采取監督獎懲制度來嚴格把控，吸引更多的企業加入到“明窗亮廚”中，還可以時刻提醒食品生產商不要投機取巧，保障明窗亮廚的穩定性。用高科技的信息化手段，確保食品安全。

3 結語

綜上所述，信息化時代下，食品安全問題已經成為不可忽視的問題。只有加強食品安全監管，才能加強食品安全問題的控制，為人們提供安全、放心的食品購買途徑。而要想加強食品安全監管，就必須要加大移動執法平臺、食品安全追溯系統、明廚亮灶系統等先進技術的應用。同時還要不斷的創新監管手段、發揮新聞媒體的社會監督作用、發揮食品行業協會自治作用、建立突發性食品安全事件預警機制。